施工企業全面預算管理面臨的困境及優化路徑探析

曹健 中鐵二十一局集團有限公司

一、引言

全面預算管理工作能提升施工企業的成本管控力，實現更加科學化管理模式的創新和實施，而全面預算管理的專業化運行要求高，需要做好科學管理，識別各種管理隱患，突出管理效果，充分利用全面預算管理數據信息，提升施工企業的效益。

二、施工企業全面預算管理內容及意義

（一）內容

預算管理工作是企業在開展各項經營活動之前實施的規劃工作，根據企業的實際情況進行未來經營風險的預判，并提前制定相應的管理對策，促進企業綜合效益的提升。全面預算管理工作主要是對企業生產、經營活動實施有效的預測和管理，并進行各項資源的合理分配，在滿足企業發展需求的同時，將預算成本有效化、最低化。

（二）意義

全面預算管理需要做好管理目標劃分，在管理工作開展中，有助于協調各個單位的運營，提升部門配合效果。全面預算管理同時能提升施工企業對資金的利用能力，提前做好資金調用規劃，避免影響施工進度。全面預算管理能指導施工企業做好資金施工節點的控制工作，最大化降低資金融資成本，能提升融資管理水平，做好全面預算管理，提升工作效率，實現綜合收益最大化。全面預算管理能提升施工企業的戰略調整能力，做好全面預算管控，實現預算管理的全面提升。

三、施工企業全面預算管理面臨的困境

（一）全面預算管理的認識不足

施工企業如不能具備良好的全面預算管理認知，導致全面預算管理機制的建設和發展受到制約，難以制定和實施科學化預算機制。在全面預算管控中，存在很多管理隱患，如預算管理工作的開展，難以保障預算精確性，很多預算工作流于形式，建筑施工企業不能深入理解和落實全面預算管理工作等，嚴重影響施工企業經營效果的提升。全面預算管理認知不足，就導致了施工企業不能做好預算管理建設資源、資金的穩定投入，在預算管理工作開展中，很多管理工作不能有效實施，在預算管理層面上，不能發揮較高的預算管理指導作用。因為認知水平不足，也不能提升施工單位全體人員的預算管理模式內涵認知，在很多預算工作實施中，不能積極配合，最終導致施工單位的預算管理水平不足，難以在資金科學管理、資金節約層面上，發揮較高的預算管理優勢。

（二）全面預算編制不合理

全面預算編制工作的編制，需要對企業各種資金、工作以及資源情況全面管控，控制成本誤差，實現預算編制依據提升。在預算管控中，需要施工單位能做好科學化管理，實現管理價值提升。施工單位預算方案編制不合理，導致全面預算管理精確性不足，主要是對材料價格和臺班確定等方面存在問題，編制規范化指導能力不足，導致預算編制效果不佳。全面預算編制存在的問題，也體現在編制依據不足、編制過程不合理等問題，這都導致施工單位 不能控制全面預算管理效果，在預算管控中，不能發揮較高的指導作用，預算管控價值不足，難以提升預算管理水平。

（三）考核機制不健全

建筑施工企業考核機制不健全，導致企業內部預算管控效果不足。在預算管控中，施工單位不能制定并實施良好的考核機制，考核機制不足，對人員的規范約束力不高，在人員工作效果評價、人員崗位調整中，都存在一定的制約問題。考核機制不健全也體現在對考核機制的應用范圍、應用模式不能積極創新，使得考核信息結果的價值受到制約，尤其在考核機制的管控中，不能耐突出考核管理能力，很多考核機制存在安全隱患，考核機制的實施價值受到影響。

（四）缺乏有效監督

全面預算管理過程開展，應使得各項預算工作可靠開展，在預算管控中，需要做好監督控制，主要是能實現預算管理標準化、規范化。施工企業在全面預算管理實施中，不能建立有效監督機制，導致預算質量存在問題，很多預算問題增加，預算管理的實施效果不足，施工管理數據難以全面利用。缺乏有效監督，主要是因為施工單位不能建立多方位的監督管控手段，監督管理水平不足，在監督過程中，需要做好必要的監督管控，在監督管理層面上，應能做好必要的監督控制。施工單位如不能做好監督模式創新，很多監督管理引導力、管理力作用不能發揮，對施工人員的約束度不夠，導致在安全、質量、進度管理上，存在很多問題。

四、施工企業全面預算管理的優化路徑

（一）改善全面預算管理不良思想

建筑施工企業應做好全面預算管理思想教育引導，做好全面預算管理科學實施價值的宣傳，施工企業領導人員要發揮出管理職能作用，對全面預算管理工作的開展提出明確性的要求，指導有關工作科學提升，保障全面預算管理發揮良好的應用能力，在預算管控中，能獲得較高的控制力。做好員工培訓工作，創造部門之間長期、可靠交流的機制，實現全面預算管理的協調管控。應探索施工單位良好的企業文化建設機制，做好全面預算管控，在施工過程中，能優化管理路徑，做好預算管理在企業文化中的滲透力，能使得全體施工作業和管理人員，具備較高的預算管理意識，能配合有關預算工作實施，做好必要的預算管理控制，實現預算管理水平的全面提升。

（二）規范全面預算編制

全面預算管理編制工作開展，應能保障材料用量標準提升，在建筑施工過程中，能做好定額管理，制定標準化全面預算管理流程，對全面預算管理編制模式提出明確管理規范，能提升施工企業的編制優勢，提升全面預算管理編制質量。做好各項信息數據的全面化分析，為后續管理做好必要管控準備，提升預算編制水平。做好編制模式的創新，結合施工企業的編制需求，探索積極性的全面預算編制模式，做好預算管理控制，在預算管控中，能獲得較高的編制精確度提升效果。

（三）健全考核機制

全面預算管理考核機制的建立，主要是能引導和督促預算專業管理人員，能樹立責任意識，激發全面預算管理實施活力，提升有關人員的工作動力，為全面預算管理模式創新發展提供動力。考核機制的建立，需要從施工企業全面預算管理目標出發，制定相關考核項目，建立細致化考核管理模式，發揮良好的考核項目評價能力，及時進行偏差糾正。考核機制需要與有關人員的薪資掛鉤，同時作為人員崗位晉升、調整的科學依據，激勵全面預算管理人員不斷提升自身專業素質，使得施工企業全面預算管理質量提升。考核機制應能與施工企業各個組織部門的工作職責、工作運行模式相協調，提升全面預算管理實施開展效率，提升工作職責水平，做好精細化管控。考核機制應在實施中不斷調整完善，能獲得動態化優化管控，在施工過程中，全面突出管理水平，做好考核機制管理，實現在考核中，分析考核制度實施隱患，做好必要調整，不斷提升全面預算的實施效果。

（四）完善有效監督機制

監督機制的建立和實施，能提升全面預算管理的科學性，能充分利用全面預算管理數據信息，指導施工企業科學開展施工建設。施工企業應成立全面預算監督管理部門，對施工企業的全面預算管理工作監督，主要是能建立標準全面的監督項目，做好監督控制，提升監督管理水平，實現在監督過程中，依據監督項目、監督標準指標等工作模式，規范開展進度工作，避免出現監督漏洞。做好監督項目、人員評價，定期向施工企業領導人員反映有關情況，使得領導人員能時刻關注企業的全面預算管理信息，做好監督控制，實現在監督工作開展中，能獲得良好的綜合管理目標，做好監督管控，實現管理能力提升，獲得較高的監督控制效果，突出監督水平。監督工作開展，應能探索多元化監督模式，各個監督體系之間互相校核，做好監督機制控制，實現在監督管理上，全面分析有關預算問題，不斷提升預算管理水平，突出預算管理實際效果。

五、結語

施工企業全面預算監督管理工作的開展，能提升施工企業科學管理能力，提升資金、資源利用率，在全面預算管理模式實施中，需要做好科學化管控，提升監督管理水平，在監督工作開展中，能建立更加科學的管理模式，落實監督管理機制，突出管理效果。