新常態下國企工會強化職工民主管理的策略探究

顧娟 國網上海市電力公司崇明供電公司

國有企業實行民主管理是社會主義國家的本質要求，也是現代企業管理的客觀要求和發展趨勢。企業民主管理水平的高與低、好與壞，是企業改革是否成功的重要標志。國有企業的民主管理要讓職工都能夠有效參與企業的建設和發展中，不斷提升企業的生產力，解放生產力，促進企業的經濟效益不斷增加。

一、新時期國有企業民主管理的現狀

（一）職工代表作用淡化

職工代表大會是國有企業職工能夠參與企業民主管理最為直接的途徑。職工代表大會在企業的建設和發展中能夠發揮出多大的作用，能充分反映企業的民主管理建設水平。從目前公司治理情況看，部分國有企業中設有股東會，從利益維護層面分析，股東會通常都是以股東的收益為主要維護的目標，主要維護企業職工作為投資者的利益[1]。而職工代表大會維護的企業職工作為勞動者的權益，在進行決策時，股東會擁有一定的先決性的作用，從一定程度上弱化了職工代表大會的作用。部分企業領導人在召開和貫徹職工代表大會決議時存在一定的隨意性，極大地影響了職工代表大會決議的實施質量和實施效果，限制了職工代表大會在企業建設和發展中的作用，從而影響了職工的合法權益和切身利益。久而久之，職工代表大會在國有企業的建設和發展中的作用會逐漸地弱化，進而影響到國有企業的穩定和長久發展。

（二）廠務公開制度建設脫節

廠務公開制度是將與本單位改革發展穩定和職工切身利益密切相關的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其他適當形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監督創造前提條件的一整套辦事規程或行動準則，也是職工全員參與的一項重要的民主政治制度，同時還是國有企業工作落實檢查的重要途徑。目前在部分國有企業中，廠務公開制度只是流于一種形式，通常都是廠務結果的通知和公開，在面對上級檢查時，雖然能夠做到文件和材料的完備和齊全，但是在民主管理時卻存在問題。對于企業的日常事務而言，在實際的工作中，日常事務公開只是在一般事項上的公開，但對一些能夠影響到公司職工利益的事務，如干部的選拔、物資采購以及施工合同招標等較為核心和敏感的事項，卻缺乏有效的公開。此外，部分職工自身的素質和認知也是影響企業公開制度建設的重要因素。對一些較為敏感的問題，需要職工能夠利用自身的專業素養和認知水平進行對待，然后在企業的建設和發展過程中提出具有建設性的建議，有效解決存在的問題。

二、工會參與職工民主管理的有效途徑與作用

（一）“以人為本”的工會管理理念與提高職工技能相呼應

對于現代企業來說，其所提倡的企業文化為“人本管理”，也是民主管理的創新體現，通過對民主管理進行分析后發現，其中明確提出了不同管理者行為的統一與協調，作為一種合作管理機制，彼此之間相互信任，從而達到共贏的目的。該工會結合當前的發展形勢，以職工民主管理為切入點，嘗試創新工作方法、方式，統一全體職工的行為準則，通過培養一批企業內部培訓師，對職工各方面的工作、學習加以服務和幫助；開展一系列關于“我的崗位我創新”“一線崗位技能比武”“先進操作法”等群眾性崗位創新活動，充分調動員工的主關能動性，凝聚職工的向心力，在提高職工技能水平的同時為企業發展做出貢獻。公司工會在工作開展方面從“管治”發展到“激勵帶動”，從“家長布置式”轉變到“共同參與”，從管理的“以事為本”發展到“以人為本”，轉變職工的工作理念，通過組織開展交流會、座談會，讓職工認識到民主管理是一種企業綜合競爭力，企業不能缺少這一靈魂核心，使職工的思想由“要我干”向“我要干”轉變。

（二）提高企務公開工作質量，促進企業和諧建設

工會在組織開展民主管理過程中，企務公開則是不可忽略的重要部分，其中所涉及的內容十分廣泛，類型也比較豐富，主要包含以下幾種形式，即職代會聯席會議、職工聽證會以及其他公開方式等。若想完成這項目標，首要任務就是要知曉應公開的事項有哪些，保證該項工作得以貫徹落實。通過對企業的發展現狀進行分析，仍然存在公開內容深度不夠，公開監督效率低等不足。因此，在新形勢下提高企務公開質量勢在必行。工會通過深化公開內容，著力解決職工關心的熱點、企業活動的難點；堅持分配政策、職工福利等內容并舉，及時公開公司各項項目的進展情況，及時公開工資分配制度、職工醫療等各種保險辦法和困難補助；定期分析公開工作質量評估，把公開組織工作納入年底各分工會的業績考核當中，實現工會公開工作規范化。同時公司工會通過信息化管理系統進一步實現信息公開智能化，結合公告欄、內部期刊、小組討論會等多種形式，實現管理扁平化，溝通無界限。

（三）做好工會組織人才隊伍建設，提升群眾性民主管理活動質量

做好企業民主管理，不僅需要依靠群眾，更需要企業基層工會提升人才隊伍的綜合素質與覺悟。工會組織人員的綜合素質的提高，關系到工會工作的質量，是提升民主管理水平的重要途徑之一。工會通過拓寬工會選舉渠道，選拔出一些有能力、有責任感的人，激發一線職工工會的活力；進一步加強工會人才隊伍思想教育，定期開展各種工會業務培訓，牢固樹立“職工無小事”觀念，不斷加強服務意識、民主意識和責任意識；改革工會干部工作作風，不擺花架子，不搞形式主義，培養的人才不僅要能力出眾，而且組織能力與表達能力也要毫不遜色。在企業民主管理期間，致力于提高群眾性民主管理活動的水平是寶工會工作的突破點。

（四）建立靈活多樣的管理形式，拓寬職工參與民主管理的渠道

對于職工代表大會來說，其實質即為企業民主管理的重要表現方式，也是職工行使該項權利的重要途徑。在拓展職工的參與途徑時，必須要以職工代表大會作為基礎條件，讓職工合理表達意見和建議。工會定期開展分工會線下會議，促進分工會與各部門（車間）的工作緊密性，與職工的交流頻繁性；開展職工代表聯席會議，彌補企業體制下職代會不能多次開設、隨時召開的不足，提升實際情況、重大策略討論的參與度；積極發揮職代會聯席會議與工會委員擴大會議的作用，詳細聽取代表意見，及時傳達組織方針。同時工會應建立靈活多樣的線上形式，展開職工民主管理工作，包括：組織建立分工會討論互動吧，在平臺上展開問題討論；借助叮叮線上會議系統，建立隨時隨地即可開展的線上會議；借助公司視頻會議系統，開展工會工作人員視頻培訓或者向職工進行會議的再學習再傳達；建立多組微信、QQ工會討論群、公告平臺，組織職工加入，用以問題討論和決議傳達。工會充分利用各種陣地，梳理上下溝通渠道，激發出職工的積極性，促進民主管理工作的有序開展，并深入到各個領域，體現在工作以及生活等多個方面，為企業發展貢獻一分力量，最后達到共贏的目的。