建筑工程招投標規范化管理策略研究

翟建華 李小鵬 陜西長武亭南煤業有限責任公司

就目前的建筑工程招投標管理來講，其作為建筑市場中最為規范的交易方式，在實際應用的過程中已趨向成熟。隨著經濟技術的不斷提升，建筑工程中的超投標技術水平也得到很大的提升。招投標對于建筑工程而言，不僅僅是一項重要的環節，還具有較強的技巧型，所以，其作為一種特殊的交易方式，在相對激烈的市場競爭中發揮著巨大的影響。

一、建筑工程招投標管理的現狀及問題

（一）規避招投標

規避招投標是目前存在于建筑工程市場中最為常見且典型的一種不公平競爭現象。有些建筑單位將工程通過化整為零的形式進行拆分，鉆國家法律漏洞規避超投標。這些企業做出如此行為的目的就是為了降低或者減少自身的工程成本，但也有一些建筑企業通過違規的方式規避投標，如向有關單位進行行賄等。借此做法來達到節省時間和節省精力的目的，盡管這種行為，也起到了他們所預期的目的，但產生的后果及影響卻是非常嚴重，致使企業利益受損。

（二）審查工作不到位

在中國市場經濟快速崛起的背景下，越來越多的私營企業順勢而生，建筑行業更為突出。由于建筑單位為私營企業，所以在進行招投標活動時，時常會暴露出一些令人憤懣的不公平事件。投標者通過對自身真實現狀的遮蓋，來謀取不合規定的投標資格，更有甚者，還會通過掛靠的形式來滿足自身中標的需求，這些行為觸犯了國家的正規行為。如果長期這樣下去，只會讓具備正規招投標的建筑企業失去競爭優勢，甚至為招標單位帶來損失。究其原因，正是由于缺乏嚴格的審核力度，才能讓一些不具備施工要求的施工企業達到中標目的，這一現象完全不利于建筑工程的可持續化發展。

（三）沒有按照規范進行招投標

對于建筑工程中的招投標活動中的每一個環節操作都制定了較為規范的法律法規，其中有招標要求、投標要求、評標要求、定標要求等，這些明確規定都對建筑施工單位及建設單位進行了嚴格的規定。同時，招標代理機構也需要對全面掌握并且嚴格落實這些相關的法律法規[1]。盡管國家有了明確的規定，但在實際的落實過程中，仍有一些單位觸碰法律、知法犯法，不遵守法律規定和招投標活動的程序進行，從而致使此項活動存在諸多的弊端。

二、招投標規范化管理的具體對策

（一）嚴格執行相關的法律法規

由于我國已經制定了較為完善的有關于建筑招投標活動的法律法規，所以，在落實的過程中，必須要將法律法規的指導作用在開展過程中發揮出來，從而確保了此項活動的監督標準，其監督內容主要是審查招標代理機構的具體資質以及招標公告的內容是否符合相關要求，當然也包含相關的招標文件。在開標、評標、定標活動的開展過程中，必須要嚴格執行監督職責，倘若在招投標活動的開展過程中遇到了不能及時解決的投訴等問題，勢必會產生糾紛，從而對招投標活動的開展質量帶來較為嚴重的影響[2]。針對此類問題必須要在第一時間內容對其進行調節，一旦發現招投標過程中出現了違反相關要求及規定的行為，就必須要對其進行法律的處罰，并記錄在案。此外，還需要做好招投標活動中所有資料的審查監督，如合同文件，施工合同以及評標報告等，都需要對其進行全程的跟蹤管理，從根本上杜絕違反法律規定的事件發生。

（二）做好統計報表工作

在實際的招投標活動中會產生較多的數據，必須要專業人員對其進行整理和統計，最終以報表的形成呈現出來，在開展實際的招投標活動時，首先要提出招標申請，對標底進行詳細的編制，最后還需要做好相應的審定程序。在編制招標文件時可以通過信息技術平臺將招標信息公布在上面，以供投標單位閱讀和報名。

有做投標打算的建筑單位，必須要能夠符合相關競標需求，并在相關規定下嚴格執行，此外，還需要對投標單位進行全方面的審核，明確其是否滿足投標要求和資質，對相關管理單位所制定好的工程交易記錄進行詳細的查閱，檢查其是否存在不良業績和不良信譽度。

在開展公開投標的過程中，必須要有超過三家及以上的投標單位，當然，招標和議標的投標單位也需要在三家以上。在制作投標書的過程中，必須要做到嚴格制定相關文件規定，不能擅自進行更改，然后在文件上簽字蓋章，之后進行封存并逐級提交。在此過程中，如果需要對招標書中的內需進行補充或者更改，就需要招標單位提交招標書，但，必須要在招標截止的時間內完成，倘若超出了招標時間，那么此時的內容將被視為無效。

對于建筑工程中的招投標活動中的報價方式，必須要依據實物工程量清單，如果報價方式不是上述情況，那么，就需要直接采用費率報價或者單價報價的形式進行，在預算施工圖的過程中，必須要在收到施工圖的相應時間段內對招標單位給予嚴格的審查。

（三）做好招投標后的管理工作

首先，在完成招投標工作以后，相關人員需要嚴格審查施工合同，確保合同內容的真實性和有效性。此外，在審查條款的過程中，還需要維護好建筑市場的運行秩序，確保市場的正常運行。例如，建筑工程由建設單位及承包單位兩個單位組成，共采用了兩份合同，并且合同內容大有不同，其中一份合同是對外的，另一份合同是對內的，這就足以證明有份合同其中的內容是不真實的，而擬定它的目的就是為了偷稅漏稅，此行為是違法的，依據相關規定是必須要受到相關規律的制裁的。對內的合同內容表達真實，可以是書面形式的合同，也可以是口頭形式的合同。對于此種違法行為必須要全力整治，嚴格整治。

其次，在承包單位及建設單位履行合同的過程中，很難避免會有糾紛產生，針對此種情況，需要依照經濟合同當事人所提出的申請內容實施仲裁，仲裁過程中需要處理好雙方所產生的糾紛及矛盾。倘若經過了調解也未能取得良好成效，那么下一步就需要進入到仲裁程序。

最后，需要對投標人的誠信問題進行實地考察，建立完善的誠信檔案。在招投標文件中必須要做出嚴格承諾的一項就是，造價工程師、投標單位以及項目經濟必須要做出承諾。投標過程中，如果投標人所提供的文件內容存有虛假信息，那么此種行為就是欺詐，必須要嚴格制止，取締惡意競爭，并將此種單位記錄到不良信息中，對于觸犯法律的投標單位必須要受到法律的制裁。

（四）注重科技技術手段的應用

在確保滿足功能的前提下，還可以對BIM技術中的可視化優點進行充分的利用，這樣可以有效解決招投標環節中存在的問題，并且還能最大限度的提升編制方案的合理性。在此環節中出現的編制概算的精準率主要受到以下因素的影響，如設計的精準性、資料的完整度以及設計整體的深度等[3]。此外，由于BIM技術本身帶有數據選擇功能，所以，對其進行充分的利用能夠確保我們挑選出精準性較高的必須性和實用性數據，這樣可以為相關人員提供修改數據的方便，以此達到減低工作量，提升工作效率的目的。

三、結論

通過對上文的分析后發現，建筑工程的招投標活動具有極強的系統化特征，在確保建筑工程順利竣工方面發揮出了極高的關鍵性作用。招投標活動必須要在公平的條件下開展，必須要做到公平競爭、公正交易、公開實施。但是在實際的活動開展過程中，確保還存在著諸多問題，如管理不到位，這樣就會致使此項活動不能達到人們的預期效果，所以，我們在今后在開展此項活動時，必須要嚴格依照招投標活動的相關規定進行，對招投標活動中的管理工作進行不斷的優化，將不良現象的發生率降到最低，甚至于清零，從而使建筑工程的整體質量得到最大化的保障。