新時期農村農業經濟的轉型與管理模式創新

蔡暢禮 山東省煙臺市蓬萊區綜合行政執法大隊

新時期經濟新常態背景下，我國各行業領域的改革發展面臨新的機遇與挑戰。作為農業大國，農業經濟占據國家整體經濟的關鍵比重，是實現國家經濟在新時期實現飛躍增長的關鍵板塊。當前我國農業經濟在新的經濟發展體制下穩步推進。但面對全新的市場經濟背景、群眾需求及國際形勢，農村農業經濟發展與管理模式有著明顯差距。如何采取實際有效的改進措施來促進農村農業經濟在經濟新常態下的“又好又快”的發展，是當前值得深入思考與研究的重要課題。

一、新時期農村農業經濟管理的內涵

農業經濟管理即是圍繞農業展開的系列經濟管理活動，包括對農業資源的配置利用、對農業人員的組織培養、對農業生產的調控實施等。新時期的農業經濟管理的核心要素在于新農村，促進農村經濟的轉型與管理模式創新就是為了更好的建設好新中國的新農村建設，實現鄉村振興的戰略目標。為此，新時期農村農業經濟管理的內涵，一方面在于新農村建設，通過強化農村農業經濟發展，有效解決“二元制”管理原則下農村與城市差異化發展中出現的資源配置傾斜、政策扶持不一致、發展步調不協調等現狀問題；另一方面積極遵循經濟新常態下市場發展規律來優化調整農業生產關鍵因素的關系，在農村農業經濟管理模式方面進行改革創新，堅持政府主導、應用現代技術、優化資源配置、挖掘專業人才等，充分釋放新時期農村農業的經濟活力，真正實現我國農業經濟的高速度高品質發展。

二、當前農村農業經濟管理的現狀問題

（一）現行農業經濟管理體制不符合時代趨勢

在農村農業經濟管理中，其管理體制的科學性、時代性、創新性及合理性將直接影響農村經濟管理活動的實際效率。我國雖已經是全球第二大農業大國，但農業經濟的發展路程長遠且緩慢。一直以來我國保持傳統的“小農經濟”模式，即以“一家一戶”為基本的生產單位開展小范圍、小規模的農業生產。這樣的管理模式雖然最大限度地激發了農村農民的生產積極性，基本滿足了農業消費需求，但也難以推進經濟活動管理的規模化、集約化、效益化，導致我國農業“大而不強”的劣勢。縱觀全國，這種小農經濟模式仍被廣泛應用，這與現代化的農業發展需求與產業發展趨勢十分不吻合。同時各地政府對農村農業的小農現狀并未引起高度重視，未能與時俱進的全面綜合考慮時代所需的農村農業經濟管理模式，沒有針對性的進行改革創新。缺乏政府主導的農村農業經濟管理，難以憑借農民一己之力實現農業經濟管理模式的轉型與優化。

（二）現行農業經濟管理理念未落實環保政策

綠色生態理念是新時期推進可持續發展的核心理念。全國乃至全球在競相發展經濟社會的同時，高度關注和重視當前生態環境的保護。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設的理念，就是強調當下經濟建設發展必須以保護生態自然為基本條件。但當前農村農業經濟的發展中心仍以“量”為重，始終走著一切農業經濟活動圍繞“產量提升”的傳統道路，導致農業領域的環保工作被徹底忽略。一方面農村地區的基礎設備條件差，難以有力支持生態理念下的農作活動；一方面農村農民的環保意識薄弱，肥料濫用情況常有，導致水體、土地等深度污染；另一方面各地政府的監管服務十分匱乏，既沒有針對性的開展“綠色農業”的宣傳，也未能及時給予幫助，輔助農民開展綠色農業。這種以生態惡化為代價的傳統農業經濟活動脫離了新時期綠色生態的發展理念，也并不是長久之舉。

（三）現行農業經濟管理實踐未融合科學技術創新

互聯網信息技術的快速發展，為各行業領域的發展打開了新的平臺與空間。在傳統農業經濟管理中融合現代信息技術，從種植、生產、銷售，到原始農作物、初代農產品、農產品加工；再到市場化運作、國際貿易化等，都需要及時融合新理念、新科技、新途徑。但我國農村農業經濟管理普遍缺乏科技創新動力。一方面國家針對農村農業經濟的再開發利用缺失資金和人才的同步投入，難以吸引更多高素質農業人才主動走進農村，為改變農村農業經濟的落戶面貌而貢獻力量。一方面部分農村農業經濟在保有傳統的經濟效益的同時，過于“安于現狀”，不愿意改變現有管理模式，在質量和數量上實現新的突破。另一方面部分農村農業經濟難以立足自身實際情況進行改革創新，盲目復刻其他地域的農業經濟管理模式，導致本地農業資源配置的浪費，更難以結合現代信息技術，主動嘗試改進優化。

三、新時期農村農業經濟轉型及管理模式創新的建議路徑

（一）創新農村農業經濟管理理念，擴大集約化的規模生產

在農民基數大、農產環境復雜、農業經濟管理薄弱的狀態下，我國要促進農村農業經濟管理的創新改革既要率先調整現代化的經營管理理念，結合時代發展趨勢與所需，完善農村農業經濟管理體系。從宏觀角度講，國家層面要繼續深入各地農村發展實際，構建實踐性能好、符合各地農村實際的農業政策，從根本上給予各地農村農業經濟發展以最大的人力、物力及財力的支持，可以借鑒國外農業發展的現代化管理模式，在部分農村地區開展試驗模擬，并逐步優化形成符合各地農村實際的管理模式。從微觀角度，各地政府要發揮其主導引領及規范管理的作用。要加大針對農民群體的現代農業經濟管理理念的深入宣傳，從根本上改變“小農經濟”的現狀，組織帶領農戶形成地方農業集體，形成集約化的大規模經濟，集中力量一起推進地方農村農業發展狀態，促進各地農村經濟的轉型升級，提升農業資源的優化配置效率，實現農村農業的規模化、機械化生產經營，提高農業產業的經濟效益。

（二）創新農村農業經濟管理模式，開辟信息化的產銷路徑

城鎮化進程一定程度上造成農村勞動力的缺失，農村農業經濟管理的人力資源十分匱乏。要改變這一困境，就要創新農村農業經營管理模式，挖掘更多優質的農業產業資源，吸引更多青年人才投入到農業生產經營之中，吸引更多資金資源投入到農村農業之中。首先要大力引進現代化、科技化的機械化設備，降低人工投入的同時有效提高農村農業生產效率。在這其中各地政府要根據實際情況做好農村基礎設施的整體規劃，完善農業發展的資金投入，創造良好的農業科技發展環境。其次要不斷優化農村農業產業結構，引進品牌農產品龍頭企業，將傳統農村農作物進行農副產品的精細加工，設計生產出品質高、品牌響的農產品，提高其經濟效益。最后要依托現代互聯網信息技術，開辟信息化的農產品產銷路徑。巧妙利用當前具有優勢力量的農資電商，用好各地農村“農產品扶貧政策”，打造信譽好、渠道寬的銷售平臺，吸引更多信息資源走進農村，服務農村農業經濟。

（三）創新農村農業經濟管理核心，打造生態化的農業格局

新時期的農村農業經濟管理要走上又好又快發展的軌道，必須堅持綠色生態理念。不管采取何種農業經濟管理模式，都必須將農業環保事業放置于核心位置。只有保證農村農業經濟管理與生態環境保護兩者相輔相成，才能實現長遠的可持續高質量發展。首先各地政府要廣攬現代農業化經營管理的高技術人才，研發綠色生態農業，結合各地環境保護政策機制，大力推廣落實噴灌、滴灌等節水灌溉技術；研發綠色有機化肥，擴大有機化肥使用效率，種植生產綠色有機農作物產品，優化整體綠色農作物產品市場。其次要順應農副產品的國際化貿易趨勢，選擇我國優質特色農產品并推向國際市場，大力提高農產品加工水平與效率，在駐藏、保鮮、干燥等各環節融合生態化的處理技術，打造具有國際化的農產品品牌，樹立優質農產品的農業大國形象，權力打造生態化的農業經濟格局。

四、結束語

黨的十九大報告明確指出要實現鄉村振興戰略，這為我國農村農業經濟的改革創新提供了良好的發展機遇。應對經濟新常態下對農業經濟提出的更高要求，為解決我國當前農村農業經濟的現狀問題，新時期的農村農業經濟管理應實現經濟管理理念的現代化、管理方式的信息化，在農業產業化發展方向上更要實現產業的專業化與國際化，真正從種植、生產、經營等各方面促進轉型升級。