新時期事業單位財政稅收存在的問題與對策

于鳳竹 沂南縣界湖街道財政所

進入21世紀以后，我國經濟結構已經逐漸完善，事業單位在運營過程中所處的市場經濟環境和社會條件也發生了巨大變化。這其中所涉及的財政稅收工作需要面臨的各項挑戰和問題也在逐漸凸顯，極大地影響了事業單位健康發展。如果這些問題無法采取有效措施進行治理，將會影響到相關事業單位日常工作開展進度，導致事業單位與其他部門、其他企業以及人民群眾產生矛盾，影響事業單位口碑信譽。

一、事業單位財政稅收的本質

建設社會主義和諧社會離不開事業單位的貢獻，在進行社會發展建設時，事業單位必須積極作為，發揮出自身公益性責任，為人民群眾提供有效服務。事業單位其立命本身并不是為了獲取經濟利益，而且在實踐工作中也很難獲得經濟利潤的利益追求，大部分事業單位主要的財政來源需要依靠政府部門通過資金給予支持，所以事業單位財政稅收本質并不意味著事業單位在提供社會公共性服務時需要獲得經濟利潤，這只是為了幫助事業單位能夠在為人民群眾提供經濟、文化、衛生等方面服務時可以獲得更為有效的途徑，使事業單位能夠對人民群眾給予正確的精神指導和政治指導，是事業單位提高服務質量的重要基礎。而這也就意味著事業單位所采取的財政稅收工作并不是為了獲得經濟效益，在進行財政稅收時，必須以保障社會服務質量為基礎來進行建設。但是，事業單位財政稅收常因其隱蔽性、復雜性和分散性的特點導致對于財政稅收管理困難逐漸增加，隨著我國特色社會主義市場經濟建設不斷完善，事業單位改制已進入到關鍵時期，所以財政稅收管理工作必將面臨更進一步的調整，這一過程中所凸顯的各類問題必須進行更為深入的探索才能夠尋找出有效的解決對策。

二、事業單位財稅管理問題分析

（一）工作人員整體素質不高

隨著我國改革開放，市場經濟不斷發展，事業單位的財稅管理工作也越來越趨于現代化。但目前，部分事業單位的財稅管理人員自身的工作意識并不高，且在財稅相關法律法規知識的了解及掌握方面也存在諸多盲區，導致事業單位現有的財會管理水平提升受限。此外，也有部分事業單位財會人員自身的思想意識落后于時代發展，工作中過度傾向于對個人能力及經驗的盲目自信，缺少去學習新財稅知識的主觀能動性，最終導致事業單位整體財稅管理質量不高問題產生。

（二）現有預算及票據管理不夠完善

單純居于事業單位財稅管理視角分析能夠發現，財稅工作推進的第一步驟就是做好預算編制工作，而此項工作的展開，則需要多個部門之間全面做好相互之間的協調工作。但目前，多數事業單位預算及票據管理工作均由財務部門單獨完成，期間預算編制方案與時代發展之間也存在滯后性，導致后續財稅管理流程的執行效率隨之下降。此外，部分事業單位對于現有的票據管理工作重視度也存在不足，甚至應用違法原始憑證，影響單位會計核算規范性。

（三）監管力度不夠

居于財政稅收管理視角分析而言，我國事業單位當前的財稅監督管控機制均缺少完善性，不僅監管部門設置成效不佳，且內控制度也存在缺失問題。部分事業單位的財稅信息并未實現全面公開化，造成社會監督力量無法有效介入其中，從而限制事業單位監管質量提升。此外，受到國家有關于事業單位財稅管理政策頒布缺失問題影響，致使事業單位的稅款流失問題日趨嚴重，從而誘發一系列透水漏水現象。

（四）考核機制不健全

現階段，考核機制不完善已經成為當前事業單位財政稅收工作中極為突出的典型性管理問題。居于宏觀發展視角而言，事業單位財政稅收工作往往更為傾向于服務系統軟硬件配置上，但是對于人為的責任明確和績效考核卻并未重視起來。財稅部門通常只在年末進行一次滿意調查，全面性和徹底性不足。這一問題的存在導致事業單位的財政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時有效的獲得最新消息，稅款繳納時常發生延誤。

三、新時期我國事業單位財政稅收工作的策略

（一）對財政稅收預算進行精確編制

為了使得財政稅收工作做好保證，預算工作是重中之重。因為以前的事業單位屬于財政直接撥款，也就導致了自身的預算方面還是存在著源頭方面的問題，也出現了因為政策而進行預算的現象，而出現了預算編制預算方面的問題。為了更好地解決這一問題，就需要在事業單位的預算編制過程中做好精細化的分析和控制等，科學預算的工作能力顯得十分重要，而預算的科學編制和有效工作是十分有效的，也在各個環節的控制中提升了針對性，需要以財務部門為主導，各個部門都需要積極配合，創建好合理的溝通工作機制等，讓各個部門都參與到預算中來，提升預算編制的精度。與此同時，事業單位在預算編制中還需要進一步細分，還需要根據單位的不同工作情況做好分時段、分階段的等級控制工作，相關部門也有著不同的要求，預算工作的效果也會因此受到影響。并且超預算和變動中還需要及時分析原因，通過上級的決策等，將預算變化的影響降到最低。

（二）確立完善的制度對財政稅收工作進行規范

事業單位發展的過程中稅收工作發揮的重要的作用，事業單位必須結合實際情況不斷擴大事業單位稅收工作的規模，并制定符合事業單位發展的規章制度。事業單位相關管理人員必須加強對財政稅收規章制度的建立的重視，提高對稅收工作的惹事，從而保證稅收工作更好的開展。同時，財務管理人員在實際工作的過程中應該做好票據的收集與整理工作，提高票據管理的整體水平。事業單位內部的部門有很多，必須做好單位各部門之間管理與溝通工作，不斷提高管理的整體水平。一旦遇到有問題的票據，財務管理人員必須嚴肅對待，追溯票據的源頭，保證票據的可靠性。此外，財務相關工作人員要積極主動的學習財務知識，并能夠將理論知識運用到實際的工作中，不斷提高自身的業務水平，確保事業單位的可靠性。事業單位的領導要做好財務工作的監督與管理，全面落實各項管理工作制度，提高基層各個部門之間的聯系，從而推動財務工作更快更好的開展。為了切實提升內部工作人員的業務水平，還可以利用專題講座、內部考核等一系列的工作，提升業務能力和技能。還可以組織經驗交流會等，使得優秀工作人員的經驗等得到共享，高質量的財務稅收管理工作將單位內部的收支情況進一步明確，也可以使得單位獲得長期和穩定的發展。

（三）建立完善的監督機制，切實發揮監督作用

監督管理制度是稅收工作質量的重要保證，為了將財務稅收管理的成果積極體現出來，就需要完善內部監督管理與控制的機制，工作人員的責任心和自覺還是不夠的，專門的監督和管理才是有效工作的保證，財政收入中的監督作用徹底發揮出來才十分關鍵，嚴格控制工作的質量等，監管好各個崗位和不同部門的人員，一旦發生了疏漏或者是問題等，都需要追究監管人員和工作人員的責任，雙管齊下，相互監督與控制等，保證財政稅收工作質量提升。事業單位還可以抽調各個部門的工作人員，共同完成監督工作，還可以依賴于第三方工作的機構完成相應的工作狀態，從而保證各項工作順利開展。

（四）加強培訓，提升工作人員素養

事業單位各項工作的推進離不開優秀的工作人員，因為稅收工作十分重要，需要將新鮮的血液融入到相應的工作中來，保證新思路、新方法的有效融入，也將財政稅收工作的能力和水平大大提升。事業單位內部要加強培訓工作，及時更新相關工作人員的技能和知識儲備，提升業務素質與能力等，加深對于各項法律法規方面的認識，發揮出真正的作用。干部也需要認識到財政稅收工作的重要性，帶頭提升素質，完善自己、保證工作質量，促進事業單位財政稅收工作的良性推進。

（五）提升信息化管理水平

就目前的形勢分析信息管理的水平越來越高，因此，事業單位財政稅收管理中可以綜合使用信息化管理的方式，不斷提高財政稅收管理的信息化水平。財務相關管理人員必須加強對財務管理軟件的學習力度，掌握大數據技術等，從而保證財政稅收工作能夠更好的開展。同時，管理人員可以借助大數據技術等對財政稅收的實際情況進行全面的分析，不斷提高管理的工作效率，更加精確的計算財政相關的數據。采用量化式管理的方式實現對財務管理人員工作的考核，全面提高工作的整體效率。

四、結束語

總而言之，隨著我國市場經濟建設的不斷深入，事業單位所開展的財政稅收工作必須結合自身發展需要，加強創新和改革力度，優化制度建設，勁兒才能夠提高事業單位的服務質量。