關于行政事業單位預算管理問題的思考

邵偉 安徽國際商務職業學院

一、引言

行政機關是中國經濟發展體系的重要組成部分，可以幫助政府履行社會公共服務和社會公共治理等重要任務。預算管理是行政機構內部管理的重要組成部分，預算管理是通過預算編制，內部控制和績效評估進行的財務管理，可以優化內部管理并不斷改善財務資源的利用，幫助單位負責人確定預算計劃的內容，還可以促進內部各職能部門溝通和活動的組織。

二、行政機構當前的預算管理問題

（一）行政機關預算編制方法單一

行政機構的行政工作著眼于工作的最終結果，各內部職能部門雖參與編制預算工作。但編制預算的人員大多非財務專業人員，預算編制有很大的隨意性。管理工作缺乏針對性的管理方式，預算執行片面。預算編制是預算管理的起點，也是預算管理的重要組成部分，在預算編制工作開始之前，需要與其他部門溝通以提高預算執行的有效水平，但是行政機構對預算的重要性缺乏重視，只是將預算內容上報給財務部門。機關本級需要在較短的時間內完成部門的預算工作，時間緊、任務重、工作量大，從而導致需要更長時間的調研工作，在這種情況下各職能部門很難完成系統的調查，他們只能根據各個部門的預算信息完成相關的準備工作，預算編制工作質量不高。

（二）預算執行不完善

預算管理是行政機關的一項重要任務，但行政機關預算管理的評價體系不完整，評價指標無法有效執行。許多行政機構無法及時分析和總結預算管理，從而導致預算管理功能薄弱。此外，許多行政機構缺乏完善的預算管理制度，激勵機制和問責機制，這削弱了行政機構的行政能力。在預算執行期間，甚至一些行政機構改變資金使用的方式，降低了資金使用效率，從而影響了預算執行效率。另外，該管理系統缺乏統一的科學和標準化，尚未在實際工作中實施。在管理行政機構的預算時，日常工作的各個方面都是相互關聯的，每個部門的員工都扮演著預算實施者和提供者的角色。但是，在執行各種任務的行政機構，職員和部門負責人的管理中仍然存在一些預算管理問題，一方面，片面認為預算是財務部門的責任，缺乏參與的理解，只關心預算資金是否可以為其所用，并不會過多考慮年初編制預算金額的有效性。

（三）不重視預算工作，預算編制工作人員水平不高

行政機構負責人缺乏科學的預算管理方法，預算工作人員缺乏創新的理解，預算編制能力與實際工作需求之間存在差距，另外，單位負責人對預算編制和使用知道不多，常規的認為預算只是財務部門的事，預算的重要性并未得到足夠的重視。在執行預算管理和行政機構時，它不關注預算編制，預算監督，預算執行和預算執行結果，這使得在過程規劃和實施過程中難以確保行政預算管理的科學性，合理性和完整性。

三、改善行政機構預算管理的方法

（一）合理的預算編制工作時間

行政機構的預算編制非常重要，但這只是預算管理的基本條件，還必須執行預算以落實預算。預算編制需要與部門中的其他部門進行溝通并達成一致，此外，很難在短時間內完成預算工作，因此，行政機構負責人應花足夠的時間來準備預算。只有當相關人員有足夠的時間準備時，他們才能確保部門的各個部門相互配合并完成討論和調查，有效改革預算編制方法。從另一個角度來看，使用預算方法可以提高單位預算資源的使用效率。在執行部門預算時，單位負責人和經辦人員必須非常重視預算，并使用科學方法完成這項工作，可以提高預算工作的質量。

（二）加強預算執行管理制度

考慮到我國行政事業單位預算管理的各種問題，分析認為，造成這些問題的主要原因是行政事業單位預算管理相對落后，因此，最重要的任務是使各職能部門的經辦人員更深入的了解預算管理。為了制定績效評估標準，必須嚴格按照既定標準完成預算評估工作。預算管理是一項系統任務，預算任務需要分配到不同級別，要履行工作職責，建立規范的管理制度，控制職工的工作流程和預算，并認真監督預算的執行情況。此外，在預算執行評估過程中，財務部門將評估結果與年終結果聯系起來，這可以鼓勵各部門及其熱情參與預算管理。此外，應將今年的預算管理狀況與往年的數字進行比較，預算管理部門可以在研討會期間與各部門進行討論，分析存在的問題和不足，然后就如何確保行政機關的可持續發展提出明智的建議。在執行過程中，必須嚴格控制資金使用的方向，嚴禁使用預算資金開支預算外項目。

（三）轉變思想，加深理解，加強對預算編制人員的培訓

行政預算改革包括各種政策，包括調整各個部門的利益和分配財務管理權。因此，有必要改變職工對行政部門預算管理的編制態度，提高宣傳的知名度，使所有單位職工參與，這可以提高部門預算的效率并提高職工的關注度。另外，有必要加強人員培訓，在提高人員素質和政策水平方面，單位管理人員應組織單位的財務人員互相學習，并獲得預算管理經驗。

行政機構需要改善其管理水平，在行政組織中，單位負責人和經辦人員必須對預算管理有正確的了解，并認識到預算管理不僅是財務部門的責任，而是預算編制，預算執行和預算評估與其他部門合作，互相促進完成的。此外，機關還應建立健全的機制來評估和促進預算管理，以增強有關人員的責任感。同時，它們將預算管理的結果與行政人員的績效聯系起來，并在一定程度上發揮促進作用，它還可以鼓勵單位職工積極參與預算管理并加強單位溝通。

四、結束語

隨著中國經濟的不斷發展，行政機關自身的財務管理問題突顯。因此，只有做好預算管理，才能控制部門的資金流動，節省不必要的成本。預算管理是行政機構內部管理的重要組成部分，可以優化內部管理并不斷改善財務資源的利用，促進預算管理目標的實現，并鼓勵職工及其積極性。