加強村級財務公開體系管理的建議

吉林省洮南市財政局

隨著當代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對村級財務公開管理的透明度也在逐漸增加，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)在社會發(fā)展過程中的地位日益突出。為了保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有必要全面提高新型農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的整體要求，加強村一級財務公開管理的制度建設(shè)。近年來，全國完全開展了村一級財務公開，但是在實際工作過程當中還有著很多不足的地方。為了進一步完善農(nóng)村賬務公開管理工作，就必須要加強農(nóng)村財務方面管理制度，達到農(nóng)村財務工作規(guī)范化和常態(tài)化、制度化，并且還應體現(xiàn)民意，保證農(nóng)民群眾的最大利益，及保證農(nóng)民群眾根本利益。所以，作者文章中對進一步規(guī)范村一級財務公開管理體系寫明了幾點建議。

一、分析了加強農(nóng)村財務公開管理體系制度建設(shè)的必要性

我國在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村經(jīng)濟進入了人民公社化集體經(jīng)濟時期，經(jīng)營權(quán)歸國家所有，所有的產(chǎn)出歸國家所有。隨著時間進程我國進入了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村管理轉(zhuǎn)型為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)體系，但是現(xiàn)階段農(nóng)村仍然存在傳統(tǒng)的財務管理體制。

1.村級財務公開管理的意義。村級財務公開管理制度是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的增值保值的一種方式，做好村級財務公開管理是發(fā)展新型農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的重要手段。村一級財務公開管理是我國村級事務管理的重要部分，是完善民主理財?shù)年P(guān)鍵，增強村一級財務公開管理的透明度，不僅僅是保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、自主權(quán)，同時也督促了村一級所轄事務的經(jīng)管自主化，也能激發(fā)了群眾的創(chuàng)新精神，調(diào)動農(nóng)民群眾的參予主動性，為新農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)基本保障。

2.村一級財務公開是新農(nóng)村建設(shè)、改革的重要組成，村一級財務公開管理是農(nóng)民民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

二、簡述我國農(nóng)村財務公開體系現(xiàn)狀存在的問題

1.農(nóng)村財務公開不夠透明。當前，有的村一級還存在財務公開隨性大、流程不規(guī)范的問題。部分地方雖然開展農(nóng)村財務公開，存在公開系列不完全、內(nèi)容不夠明細、時間比較隨性。鑒于各項制度沒有做到全面的實行，導致集體資產(chǎn)運營公開不夠清楚，使得農(nóng)民群眾對事務不了解底細，心中存在疑問，對村集體不認可，從而引起上訪事件經(jīng)常發(fā)生。

2.農(nóng)村會計科目核算不夠精準。對于相關(guān)制度不能完全執(zhí)行，村一級會計科目不能真實體現(xiàn)，不能清楚地反映資金的來源、投入和分配情況。如村級賬目出現(xiàn)的與新會計制度的科目不一致。有此村級會計賬目仍缺乏行之有效的內(nèi)部管理控制制度，還存在著白條抵庫現(xiàn)象。

3.資金使用公開不夠具體。一是資金定性不夠具體，存在于項目資金和扶貧資金混用問題，達不到專款專用要求。二不能有效使用資金，造成集體資金達不到預期目標。有的村級干部領(lǐng)導才能有限，學識不夠，不能了解市場行情，有的急于求成，使上級撥付的建設(shè)類基金成為亂投項目，達不到預期成果。

4.村民自主監(jiān)督體系還未完全實施起來。農(nóng)村財務管理缺乏有效的監(jiān)督，尤其是村民的監(jiān)督。本村群眾參與村一級建設(shè)的主動性不強，有的農(nóng)民認為村一級建設(shè)是政府的事，是村干部的事，采取旁眾觀望的態(tài)度，做不到對村干部的工作進行自主督促，沒有維護農(nóng)民自身的權(quán)益的能力，造成農(nóng)村財務公開管理工作得不到全面的開展。

三、進一步完善我國農(nóng)村財務公開管理體系的幾點建議

隨著當代經(jīng)濟的發(fā)展，我國非常重視新型農(nóng)村建設(shè)工作三農(nóng)問題，重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)問題，中央對新型農(nóng)村投入的資金不只存在于撥付行為，不是解決農(nóng)民群眾的暫時性的問題，是期望利用投入的資金為農(nóng)民群眾創(chuàng)造出更高的價值和經(jīng)濟效益。在村一級的建設(shè)進程中，進一步加強村一級財務公開制度，實現(xiàn)集體資金的有效利用是最根本，最重要的工作任務。鑒于以上的原因，筆者寫出加強完善村一級財務公開管理建設(shè)的幾點措施。

1.加強領(lǐng)導重視，提高管理會計方面意識。村級領(lǐng)導干部是帶著農(nóng)民群眾奔小康，村級工作的業(yè)務骨干，應充分發(fā)揮好基層干部的職能，應先提高對村一級財務管理工作的意識，體現(xiàn)到實際工作中。

2.完善農(nóng)村財務公開管理制度體系。村一級財務管理應該是一個全面工作。包含諸多環(huán)節(jié)，首要應加強完善村一級財務公開制度建設(shè)。這個制度也是根本制度，是管理體系中最重要的制度。

3.加強村一級制度的執(zhí)行。建設(shè)農(nóng)村是全體社員共同的任務，應提高村民當家作主的認知，加強村一級制度的執(zhí)行力度，增大農(nóng)村財務公開的透明度，可以緩和村級管理者和社員之間的關(guān)系，減少雙方之間的矛盾，同心同力進行提高農(nóng)村經(jīng)濟。

4.推廣村級農(nóng)民的法律教育意識。村一級法律教育在農(nóng)村財務公開日常工作中發(fā)揮著重要的作用。法律教育可以使農(nóng)民學會法律來保護自已合法的權(quán)益，主動積極地進行監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務活動。農(nóng)村財務公開及集體資金合理使用都需要村民的監(jiān)督來保障，所以要加強農(nóng)民的法律教育意識，發(fā)揮農(nóng)民自主監(jiān)督作用。