推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快人力資源優(yōu)化調(diào)整工作研究

代鑫 河北港口集團(tuán)有限公司

為貫徹落實(shí)國家對國企改革的要求，加強(qiáng)國企競爭力、凝聚力，需通過采取有效措施，加快人力資源培訓(xùn)和調(diào)配，促進(jìn)人力資源合理流動，實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)提升。

一、實(shí)施方案

人事改革要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升、合理流動。

（一）推進(jìn)“瘦身健體”

1.推行離崗等退

按照“瘦身健體”總體要求，可推行離崗等退政策，選擇適當(dāng)時機(jī)，為職工開辟退出和分流渠道。即距退休10年以內(nèi)的職工，根據(jù)上一年度工資總額，按一定比例核定月工資后，辦理離崗等退，離崗等退員工不占編制，費(fèi)用一次性計提，在保證職工利益的同時，減輕企業(yè)后期成本壓力。

2.對同質(zhì)同構(gòu)單位的整合

最大限度發(fā)揮企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，按照職能相近、業(yè)務(wù)趨同的原則，對企業(yè)所屬單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，下大力精簡機(jī)構(gòu)和人員，降低管理成本，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)港口資源價值最大化，提升企業(yè)整體競爭實(shí)力和運(yùn)營效益。

3.精簡編制定員

一是壓減行政后勤編制。對同類企業(yè)的行政后勤崗位原則上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能合并的合并，能精簡的精簡，特殊情況經(jīng)核實(shí)可略有差別。二是做實(shí)生產(chǎn)一線崗位。根據(jù)行業(yè)要求和生產(chǎn)實(shí)際，合理配備一線崗位人員。在政策掌握上，對本地單位編制從緊，對異地單位編制適當(dāng)放寬，鼓勵本地員工向異地單位流動。三是精簡領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。積極推行黨政一身兼，對缺員的領(lǐng)導(dǎo)人員崗位優(yōu)先從同級領(lǐng)導(dǎo)人員中選配，確需從下一級提拔選任的，一般實(shí)行三年考核期或?qū)嵭刑崧毑惶峒墶⒉惶嵝秸摺Ｋ氖谴_保總體編制減少30%以上。缺員崗位原則上通過單位內(nèi)部調(diào)劑、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部招聘等形式補(bǔ)員，任何單位未經(jīng)允許不得擅自開展對外招聘和使用勞務(wù)工。

4.鼓勵特殊工種提前退休

按國家有關(guān)政策，認(rèn)真做好特殊工種提前退休工作，力爭做到應(yīng)退盡退。對于未申請?zhí)崆巴诵莸膯T工，須調(diào)離特殊工種崗位，不再享受特殊工種待遇。

（二）推進(jìn)素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)人力資源轉(zhuǎn)移

積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加快人力資源培訓(xùn)，提升素質(zhì)、儲備人才、促進(jìn)流動，合理匹配員工素質(zhì)和崗位需求，實(shí)現(xiàn)人力資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化。

1.開展全員大培訓(xùn)

針對新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域開拓發(fā)展需要，選拔一批有知識、有能力、有創(chuàng)新精神的員工開展對口培訓(xùn)，滿足急需緊缺人才需求；針對未來發(fā)展需要，選拔一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)優(yōu)秀員工開展儲備式人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人員數(shù)量要大于崗位需求，為企業(yè)發(fā)展儲備可用之才；針對企業(yè)經(jīng)營需要，圍繞“提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律”，大力開展全體職工素質(zhì)提升培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為企業(yè)培養(yǎng)懂規(guī)矩、有技能、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干人才。各單位要高度重視員工培訓(xùn)，特別是要做好離崗等退后空崗補(bǔ)員員工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，不能以任何借口降低員工素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和影響生產(chǎn)。

2.加快人才流動和轉(zhuǎn)移

根據(jù)各版塊、各單位發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌確定用工崗位，統(tǒng)籌制定員工流動方案。鼓勵傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才向新發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，鼓勵本地年輕優(yōu)秀職工向發(fā)展空間大的異地流動。一是制定傾斜政策。儲備式人才可超編制配備到相應(yīng)崗位，特別是新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和異地單位可不受編制限制。二是加大薪酬激勵。對新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和異地單位最大限度下放薪酬自主權(quán)，鼓勵他們與市場接軌，實(shí)行市場化薪酬，加大吸引人才、激發(fā)員工積極性力度。三是加大行政約束。充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)控作用，合理調(diào)整人力資源布局。企業(yè)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照未來3-5年發(fā)展的人力資源需求，做好崗位與員工素質(zhì)匹配，通過競聘和雙向選擇，推進(jìn)員工流動，做好人才儲備，藏才于企。

3.實(shí)行人員分類管理

按目前現(xiàn)有的統(tǒng)招工、自招工、勞務(wù)工類別進(jìn)行分類管理、檔案封存，不論流動到哪個崗位，保留原身份不變，解除員工因流動帶來的后顧之憂。

（三）推進(jìn)競聘上崗，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工替代

按照新的定編定員，加快推進(jìn)競聘上崗和人員分流。

1.最大限度頂替勞務(wù)用工

各單位除特殊崗位外，原則上勞務(wù)用工崗位在重新核定編制定員的基礎(chǔ)上，由未上崗的統(tǒng)招工通過人事調(diào)動、競聘上崗等方式替代。按照有序分步實(shí)施的原則，首批可替代的為崗位要求較低，無須取證人員；第二批為暫不具備條件，需培訓(xùn)取證后上崗崗位；第三批為子公司可替代崗位。

2.加大對員工的考核和優(yōu)勝劣汰

各單位員工勞動合同期滿且擬續(xù)簽勞動合同前，須報總部人力資源部進(jìn)行審核。凡績效考核為待改進(jìn)、不稱職或生產(chǎn)經(jīng)營不需要的，均應(yīng)終止勞動合同。

3.加大對員工的教育和引導(dǎo)

引導(dǎo)員工牢固樹立市場意識、憂患意識、競爭意識，鼓勵員工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、敢于吃苦的作風(fēng)，積極到生產(chǎn)一線和勞務(wù)用工崗位創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。進(jìn)一步樹立勞動光榮、不勞動可恥的價值觀，讓勞動者受尊重，讓艱苦崗位得高薪，形成員工主動自覺地向艱苦崗位流動的氛圍。對不服從安置和頂替勞務(wù)工的落聘人員，實(shí)行待崗政策，也可經(jīng)雙方協(xié)商，按國家有關(guān)政策解除勞動合同。

二、組織推動

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量

成立人力資源優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究制定人力資源優(yōu)化調(diào)整的具體方案，做好頂層設(shè)計，為企業(yè)決策提供依據(jù)和建議。要搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)過程監(jiān)督，定期進(jìn)行通報。對重視不夠、進(jìn)展遲緩的單位和部門提出批評。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度，重視和支持企業(yè)人力資源優(yōu)化調(diào)整的總體部署，形成統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署、有序競爭、合理調(diào)配的工作局面。

（二）采取綜合手段

人力資源優(yōu)化調(diào)整是一項(xiàng)整體工程，必須采取綜合措施、綜合手段加以推進(jìn)。充分發(fā)揮企業(yè)的管控作用，運(yùn)用行政手段，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，加大對人力資源的調(diào)控；運(yùn)用市場手段，推動經(jīng)營機(jī)制和管理模式與市場接軌，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)人力資源市場化流動；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立薪酬分配機(jī)制，拉大收入差距，促使人力資源向更需要的地方轉(zhuǎn)移；運(yùn)用法律手段，進(jìn)一步規(guī)范制度措施、執(zhí)行程序等，促使員工合法合規(guī)流動和退出。

（三）形成輿論氛圍

企業(yè)發(fā)展的最大問題是要解決好人的問題。企業(yè)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)政策，充分發(fā)揮黨組織和工會等群眾組織的作用，有針對性的做好員工思想工作，引導(dǎo)廣大員工轉(zhuǎn)變觀念、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗，為企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級做貢獻(xiàn)。人力資源調(diào)配是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須堅持公開、公正、公平，防止暗箱操作。要把以人為本貫穿于全過程，關(guān)心員工生活，關(guān)注員工訴求、回應(yīng)員工關(guān)切，解答員工困惑，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，共同維護(hù)企業(yè)良好秩序和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。