當前行業協會人力資源發展面臨的問題與對策研究

楊木梅 中國焙烤食品糖制品工業協會

當前中國，已經步入新常態經濟發展中，這對社會經濟生活各個方面都造成了深刻的影響。行業協會作為溝通政府與企業的重要民間組織，一方面對社會經濟發展有著重要的推動力，另一方面經濟形勢的發展也促使行業協會不斷創新發展。因此，解決行業協會發展的關鍵問題——行業協會人力資源管理問題，成為應有之義。

一、當前行業協會人力資源發展困境分析

（一）政府與行業協會“脫鉤”，加重行業協會人力資源危機

我國《民法》規定，行業協會屬于社團法人，是民間組織的一種。行業協會不是政府行政管理機構，不具備政府的行政手段，發揮經濟價值的手段主要以溝通協調為主。之前的人力資源管理，政府部門人員在行業協會中兼職，或者政府退休人員在行業協會中任職，這雖然有其弊端，但在一定程度上保障了行業協會社會的地位與其職能的發揮。但是從2014年中組部發布對政府退休干部不得在行業協會擔任兼職開始[1]，此后從國家到省市相繼發文，要求政府人員不得在行業協會中兼職或者專職，政府與行業協會脫鉤傾向嚴重。脫鉤的決定雖然長遠來看有利于提高行業協會的獨立性，但是加重了行業協會人力資源的危機，使得行業協會人才缺口更大。

（二）行業協會人力資源管理體系不完善

行業協會是以人才為基礎運營的社會組織，相比較企業主體來講，對人才的需求更強烈。然而，當前行業協會人力資源管理體系不健全完善，甚至有的行業協會中沒有人力資源管理，因為規模小，人員少，人才的吸納和作用發揮都存在較大局限。行業協會人員本身定位屬于民間自發組織，在人員保障方面，不及政府事業部門規范，也不及企業部門的靈活，社會保障水平較低。在政府人員與行業協會脫鉤后，行業協會只能面向社會進行招聘，但是招聘者往往缺乏相關經驗，無法應對行業協會的各項事務。在行業協會中，受限于經費，人力資源系統培訓少，因而使人員技能不能得到有效的提高，也很難獲得持久的職業發展。在員工績效考核方面，因為行業協會相關體系的不完善，從而沒有充分激發員工的積極性。

（三）行業協會缺乏對人才的吸引與激勵

行業協會無法為人才提供長遠的職業發展規劃，也不能在物質上對人才進行有效的激勵，因而在人才的吸引和激勵方面都是較為欠缺的。根據調查發現，行業協會的薪酬水平在各行業中整體處于下游，薪酬激勵不能滿足人才要求，直接造成的后果就是吸引不到人才。相比較于薪酬激勵，缺乏長遠的職業發展規劃，更是行業人才的一大弊端。雖然行業協會能夠使員工接觸較為高端的企業和人物，但是行業協會自身無法給員工提供長足的發展空間，對員工的激勵存在明顯不足。

二、當前行業協會人力資源發展對策研究

（一）政府引導行業協會人才市場化

當前政府與行業協會在人力資源方面的關系，不能簡單的采取“掛鉤”或者“脫鉤”的形式[2]。行業協會本身具有公共服務性質，擔負著一定的公共服務任務，在其自身適應人才市場化的同時，仍然需要政府幫助其人才市場化。這樣既能夠規避政府干部直接介入行業協會當中而產生腐敗等不良影響，同時也能夠給予行業協會人才一定的保障。針對這種情況，政府應該幫助行業協會打造人才招聘平臺，促進人才的合理流動。例如，行業協會人員招聘面向社會進行優秀人才的公開招聘，其員工屬于行業協會人員，但是其社會保障、員工福利可以執行事業單位人員福利標準。這樣做的目的，是使福利待遇與人才能力和素養相匹配，從而有利于吸納優質人才加入行業協會當中來。

（二）優化行業協會人力資源管理體系

行業協會要長遠發展，人力資源管理體系的優化是必要舉措。鑒于行業協會自身工作的內容，可以采用兼職和專職兩種方式。在專職人員方面，行業協會要按照人力資源管理科學標準，從招聘、培訓、晉升、考核等各個方面進行完善，評價員工的能力和水平，激發員工的工作熱情和積極性，從而促進行業協會的發展。在兼職人員方面，行業協會在有關專業性較強的業務上，可以采用人才共享的方式，以訂單式工作發揮兼職人員的作用，即不要求人才歸屬于行業協會，但是人才的能力能為行業協會發揮作用。這種人才共享方式既能夠解決行業協會面臨的問題，也能夠降低行業協會的人力成本。但需要說明的是，行業協會中兼職和專職的比例要處理好。

（三）提升行業協會經濟實力

行業協會在與政府脫鉤前，自身的資源優勢并未得到充分的發揮。隨著社會分工的完善，中介服務越趨發達，而行業協會作為中介組織，其無形資源的價值得到極具凸顯。擁有行業協會會員這一個巨大的市場，行業協會可以開辦工商代理、法務代理、人力資源代理等各種中介服務，通過收取費用的方式向會員提供服務[3]。這對于會員單位來講，也有著很大的吸引力。通過開辦中介服務公司，能夠使行業協會自身的物質條件得到滿足，從而為行業協會人員的激勵和吸引打下堅實的基礎。

三、結語

隨著經濟的發展，市場經濟、社會分工等都將處于不斷完善的狀態。行業協會要能夠在政府和企業間找準自身的位置，通過其人力資源管理優勢的發揮，更好的促進行業的發展。