關于離退休黨支部管理模式的調研與思考

李杰 河北青縣組織部

離退休黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨的各級組織聯系老同志的橋梁和紐帶。加強和改進離退休黨支部建設既是發揮離退休黨員作用的需要，又是鞏固黨的執政基礎提高執政能力的需要。近期通過走訪、座談、電話訪談等形式對新形勢下離退休黨支部管理模式進行調研。

一、離退休黨支部情況介紹

（一）離退休黨支部基本情況

調研地離退休黨支部始建于1989年，隨著各單位將離退休黨員組織關系不斷下放，越來越多的離退休黨員進入了離退休黨支部。老干部黨總支下屬支部已經由從最初的3個支部50余人發展到目前11個支部700余人。

（二）離退休黨支部黨員構成情況

離退休黨支部黨員構成復雜。一是離退休黨支部黨員年齡跨度大，有的黨員退休已有30多年，而有的則是剛剛退休。二是黨員來源渠道不一，既包括調研地各單位離退休干部黨員又包括省市直轄、鄉鎮、改制企業的離退休黨員。

（三）離退休黨支部黨員活動參與情況

離退休黨支部部分黨員參與活動效果不佳，情況表現為：一是黨員退休后離開工作崗位放松對自身的要求，參加組織生活積極性不高；二是部分離退休黨員因為行動不便無法參加組織生活；三是部分離退休黨員隨子女異地居住、就醫、療養，造成黨員關系和生活所在地長期分離，與黨組織聯絡不便，黨組織對其原居住地實地或電話走訪等聯系困難；四是來源渠道不一，增加了教育和管理的難度，易使離退休黨員流失于黨組織之外。

二、離退休黨支部問題分析

（一）管理模式與支部現實情況存有矛盾

1.黨員數量持續增加，管理壓力劇增

離退休黨支部在人口老齡化趨勢下面臨較大壓力，退休黨員數量持續增加，隨之而來的是離退休黨支部黨員數與之增加，個別支部甚至超百名黨員而不得不重新劃分支部。這樣同時也造成支委會對新接收的黨員不熟悉甚至是陌生，不利于支委會及時了解黨員的思想動態、守紀情況和發揮作用狀況，更不利于“三會一課”制度的有效落實和離退休黨支部整體長遠建設。

2.支委會梯隊更新建設難以開展

作為管理層的支委會成員均是支部中聲望頗高的退休黨員。退休年齡是現實情況，身體狀況、身體承受能力逐年變化，對“從嚴治黨”各項要求保障有難度。他們為聯絡個別黨員登門三四次，四處打聽黨員情況上下爬樓氣喘吁吁、甚至有為部分黨員的不正當言行生氣臥床的等等。

新退休的黨員同志未能在支委會中做到及時補充。一是對支部情況、黨員情況不甚了解，甚至轉接到新支部后仍沒有深入了解的機會。二是退休生活的開啟降低了其對支部管理的興趣，現任支委會動員工作成效不明顯，支委會更新困難。

3.離退休黨支部制度約束乏力

支委會成員中的書記、委員均由離退黨員構成。離退休黨支部具有一定的特殊性，多為服務。離退休黨支部的基層組織結構雖已形成并設立相應制度，但日常管理主要依靠各支部書記、委員的自覺奉獻精神以及人情約束、社情輿論約束，有悖于全面“從嚴治黨”的大形勢，制度的現實約束力疲乏，黨建工作效果無法達到預期。

老干部工作部門主要職責是對老干部進行服務和管理，局限于對支部工作的指導，在“度”上難以把握，存在不便“使勁”的現象。

4.離退休黨支部活動開展困難

黨的理論是與時俱進、不斷發展的，老同志在加強黨理論武裝方面更新及時性上有短板。有的支部沿襲舊的活動方式，念念報紙、嘮嘮家常；有的下棋打麻將，以娛樂代替組織活動。支部活動內容形式單一、缺乏吸引力、或無活動、或有流于形式之嫌。

（二）管理模式與當前形勢不符

1.與部分黨員加強黨的教育需求不符

老離退休黨支部黨員年齡跨度大，部分黨員體力充沛，精力旺盛，且文化程度較高，對新生事物接收較快，對于嚴肅認真的組織管理需求迫切，而現行離退休支部難以滿足其需求，與現行離退黨員管理離退黨員模式存在矛盾。

2.與全面“從嚴治黨”的新時代要求不符

“從嚴治黨”是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。“全面”就是管全黨、治全黨，面向9000多萬黨員。離退休黨支部建設理應涵蓋其內，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。而離退休黨員管理離退黨員的模式是實現自我教育、自我服務的特殊組織，與當前功能型支部建設要求沒有達到完美契合。

三、改進建議及原因分析

針對當前離退休黨支部建設出現的新問題以及離退休黨員隊伍的實際情況，切實加強組織領導、調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、增強基層落實的可操作性，已成為新時期離退休黨支部建設亟待解決的問題。

（一）結合調研，對管理模式提出以下建議

1.對于離退休黨員的管理依托原單位，由專管副職分管或兼任支部書記。新支部的設立堅持成熟一個建立一個，不成熟的可納入機關支部由為代管。

2.對于組織關系現存于離退休黨支部的黨員，結合本人意愿原則，既可保持現狀，也可轉回原單位管理。

（二）支持原單位管理模式有以下幾點原因

1.有利于正常組織生活的開展。原單位有固定的活動場地和經費支出，有年輕專職管理人員。這在活動地點、活動經費、管理人員身體狀態等方面有不可比擬的優越性，可為“三會一課”和黨內的其他活動提供強有力保障。

2.人員熟識，便于組織管理。熟悉離退黨員的生理、心理特點及需要，能根據本單位離退黨員的特點和需求，利用在思想政治、學識傾向、業務傾向、溝通聯系等方面的優勢及時向離退休黨員傳遞帶有傾向性的和其感興趣的政策信息，利于離退休黨員的思想緊跟黨中央，利于實現黨員“工作離崗，思想不離崗”，做到政治堅定、思想常新、理想永存。

3.有助于支部和單位攜手共進。年輕干部管理為支部注入活力。離退休黨員對新事物、新思想的掌握相對滯后，在信息渠道暢通方面不及年輕黨員，離退休黨員管理支部不符合時代要求，亟須年輕黨員的幫扶帶。而離退休黨員是黨和國家的寶貴財富，能夠為原單位的工作提出建設性意見，對于廣大離退休黨員發揮余熱、繼續為黨和人民事業增添正能量提供了有效的平臺，實現廣大離退休黨員“退休不退志、離崗不離黨”。

4.有助于增強老黨員與原單位聯系，利于落實組織關懷。黨員退休后幾乎與原單位工作脫節。黨員關系由原單位管理，開展經常性的活動，使離退休黨員更能夠感受到組織的關懷，利于以更飽滿的熱情投身社會回饋。