高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)優(yōu)化路徑探析

章星星

(江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院黨委辦公室， 江蘇 南通 226011)

習(xí)近平總書記指出：“我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨,強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。”[1]堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志，黨員干部提高政治能力途徑有多種，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是首要和根本的途徑，必須把理論學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)任務(wù)、終身課題緊抓不放[2]。高校機(jī)關(guān)作為高校黨政、群團(tuán)工作的職能部門，是保障學(xué)校有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，是服務(wù)師生群眾的窗口，是推動(dòng)學(xué)校事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的抓手。高校機(jī)關(guān)黨支部是機(jī)關(guān)黨建工作的基層黨組織，新時(shí)代加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，尤其是抓好機(jī)關(guān)黨支部思想理論建設(shè)，對(duì)促進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨，順利推進(jìn)黨的教育事業(yè)，促進(jìn)為黨育人、為國育才，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)的意義

(一) 是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的具體舉措

中國共產(chǎn)黨歷來是一個(gè)高度重視理論學(xué)習(xí)的政黨，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)是黨員堅(jiān)定理想信念的重要保證，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的根本要求，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝全黨是黨員保持先進(jìn)性的根本。一名合格的中國共產(chǎn)黨黨員就是一面旗幟，需要走在前、做表率，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮旗幟的先鋒引領(lǐng)作用，而保持思想先進(jìn)的關(guān)鍵在于用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員錘煉先進(jìn)性、永葆先進(jìn)性的內(nèi)在要求，全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從為黨為國家為人民負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論水平的重要性，把理論學(xué)習(xí)放在重要位置。高校機(jī)關(guān)黨員除了具備黨員的政治身份，其本質(zhì)上還具備教師的職業(yè)身份。習(xí)近平總書記指出：“傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。”[3]如何緊跟時(shí)代步伐，做到思想清醒、立場堅(jiān)定，提高自身素質(zhì)，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，做到擇善而為、鍛煉自身趨善避惡的品質(zhì)，更好地為黨和國家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，都離不開加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論觀察分析和解決問題的能力。

(二) 是發(fā)揮機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用的重要內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述中指出，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，機(jī)關(guān)黨建工作要走在前、作表率，機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，高校機(jī)關(guān)是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)體系下的職能機(jī)構(gòu)，高校機(jī)關(guān)黨支部是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針和政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。新時(shí)代依托機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員理論學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”馬克思主義的學(xué)習(xí)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員做高舉旗幟、堅(jiān)定政治立場的表率，做攻堅(jiān)克難、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，做嚴(yán)于律己、全面從嚴(yán)治黨的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)師生員工的表率。加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨員的思想理論武裝，具有鮮明的政治導(dǎo)向作用，能增強(qiáng)其順應(yīng)時(shí)代主流、應(yīng)用科學(xué)的世界觀和方法論看待問題、處理問題、解決問題的能力，進(jìn)而增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的理想信念，對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、激發(fā)工作的創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

(三) 是深入推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐要求

高校從事的高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要內(nèi)容，高校機(jī)關(guān)黨支部在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理中發(fā)揮著重要作用。高校機(jī)關(guān)聚集了高校中掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等權(quán)力的職能運(yùn)行部門，是學(xué)校發(fā)展的中樞，學(xué)校黨政的決策部署主要依靠各機(jī)關(guān)部門組織推動(dòng)并貫徹落實(shí)，在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查保障等方面發(fā)揮著“推土機(jī)”的作用。高校機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)總是緊緊圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)大局，并與學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局一同思考和規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、部署落實(shí)上同向而行，是學(xué)校推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展能否取得實(shí)質(zhì)性成效的重要因素。理論武裝是用科學(xué)理論鑄魂育人的工作，只有理論上清醒才有政治上清醒，理論上堅(jiān)定才有政治上堅(jiān)定，黨員的成長發(fā)展離不開思想上的成熟，高校機(jī)關(guān)黨支部在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮更離不開基層組織思想政治建設(shè)的成效，機(jī)關(guān)黨支部只有從思想源頭上把好總開關(guān)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)支部理論學(xué)習(xí)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員強(qiáng)烈的作為意識(shí)，立足本職崗位爭做創(chuàng)新的典范和創(chuàng)優(yōu)的楷模，才能凝聚和匯集機(jī)關(guān)黨支部推動(dòng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)存在的問題

(一) 機(jī)構(gòu)組成復(fù)雜，理論學(xué)習(xí)時(shí)間、場地受限

高校機(jī)關(guān)黨支部主要由若干個(gè)學(xué)校黨群行政工作的職能部門組成的基層黨組織，各自具體承擔(dān)了學(xué)校各條塊工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、落實(shí)等任務(wù)，為學(xué)校教學(xué)科研、師生員工工作、事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和保障。這些黨群行政工作職能部門工作以行政事務(wù)性工作為主，工作有限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等要求，每個(gè)崗位都有具體職責(zé)，彼此工作內(nèi)容交集不多，工作場所和辦公地點(diǎn)分散，缺少固定的活動(dòng)場所，缺乏組織活動(dòng)平臺(tái)，以上職能部門工作“散、動(dòng)、變”的特性決定了支部開展活動(dòng)的時(shí)間難以統(tǒng)一、場地難以固定，溝通交流受到限制。從客觀角度來說，高校機(jī)關(guān)黨支部開展理論學(xué)習(xí)存在人員難集中、時(shí)間難保證、活動(dòng)場地受限制此類問題，對(duì)高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織和順利開展有一定的負(fù)面影響。

(二) 理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密

高校機(jī)關(guān)黨支部一般由一個(gè)或幾個(gè)職能部門組成，涉及人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、資產(chǎn)、學(xué)工等各個(gè)條塊，業(yè)務(wù)內(nèi)容各不相同，機(jī)關(guān)黨支部選取理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容鮮有涉及黨建與業(yè)務(wù)融合的共性材料，黨建學(xué)習(xí)融入教育管理和科學(xué)研究是薄弱環(huán)節(jié)，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的作用沒有得到充分彰顯。通常機(jī)關(guān)黨支部為了最大限度尋求理論學(xué)習(xí)的共性，以宏觀層面的黨的最新理論成果和教育領(lǐng)域方針政策作為主要理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一，學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。此類現(xiàn)象很容易導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)流于形式主義，往往表面形式上原原本本、轟轟烈烈地傳達(dá)了重要會(huì)議或文件精神，熱衷于不遺余力地搞“痕跡”管理，主要精力放在記筆記、寫心得、發(fā)文章上，但不加消化囫圇吞棗地學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象普遍，不注重學(xué)用成效和將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。有的機(jī)關(guān)黨員干部拿理論學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門面、一知半解，淺嘗輒止、不求甚解，滿足于讀文件、聽講座，停留在學(xué)標(biāo)題、記要點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮，甚至還喜歡附庸風(fēng)雅、高談闊論。可以說，機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)中的形式主義的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了理論學(xué)習(xí)的效果。

(三) 觀念因循守舊，理論學(xué)習(xí)工作方式缺乏創(chuàng)新

高校機(jī)關(guān)黨支部組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，能夠統(tǒng)一時(shí)間和場地參加理論學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)屬不易，而且機(jī)關(guān)黨支部書記主要是機(jī)關(guān)主要職能部門負(fù)責(zé)人兼職，對(duì)黨務(wù)工作投入精力不夠，也缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)按部就班，重說教、輕活動(dòng)，重穩(wěn)妥、輕創(chuàng)新。機(jī)關(guān)黨支部往往安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)采用傳統(tǒng)的自上而下的黨建理論學(xué)習(xí)方式，采用“本本主義”，即主要按照上級(jí)黨組織編制的理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，做好相應(yīng)的“規(guī)定動(dòng)作”，對(duì)應(yīng)開展黨支部日常組織活動(dòng)，缺乏能有效涵融各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。傳統(tǒng)的黨建工作形式存在以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，通過開大會(huì)、讀稿子完成“讀原著、學(xué)原文、悟原理”的要求，理論學(xué)習(xí)還停留在傳達(dá)講話、傳閱文件等最基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)方式，形式較為單一，黨建學(xué)習(xí)效果已經(jīng)落后于時(shí)代的需要。與之矛盾的是高校的黨員科學(xué)知識(shí)水平普遍較高，思想文化豐富多元，創(chuàng)新需求更為強(qiáng)烈，傳統(tǒng)單一守舊的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式不能充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性，也不能滿足其支部活動(dòng)中理論學(xué)習(xí)的需要。

三、高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)優(yōu)化路徑

(一) 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全制度體系

高校黨委要認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，黨委書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高校教師黨員特別是機(jī)關(guān)黨支部黨員理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校和機(jī)關(guān)黨支部工作實(shí)際，把關(guān)審定具有學(xué)校特色的理論學(xué)習(xí)體系，充分保障理論學(xué)習(xí)和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。高校黨委在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)，要考慮到組織覆蓋和工作覆蓋兼顧問題，班子搭配要合理，預(yù)防班子在黨建和業(yè)務(wù)上一頭重一頭輕現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)關(guān)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。要以組織力提升為重點(diǎn)，本著有利于活動(dòng)集中統(tǒng)一開展，有利于業(yè)務(wù)和黨建融合的原則，盡可能減少聯(lián)合機(jī)關(guān)黨支部數(shù)量，或者盡可能將有業(yè)務(wù)交叉或者相同性質(zhì)的職能部門組合成一個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，便于更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的政治優(yōu)勢、集體智慧和戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)揮制度建設(shè)在黨建工作中的作用，完善機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)制度，尤其要健全理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，發(fā)揮其激勵(lì)作用。學(xué)習(xí)考核制度是提升黨員學(xué)習(xí)自覺性、激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要手段。高校機(jī)關(guān)黨支部雖然職能部門眾多，但結(jié)合支部黨員理論學(xué)習(xí)檔案、參加集體活動(dòng)出勤率、民主測評(píng)等內(nèi)容按季度或半年度進(jìn)行綜合測評(píng)，并將評(píng)定結(jié)果與黨員個(gè)人的推優(yōu)或組織提拔任用等結(jié)合起來，在機(jī)關(guān)黨支部營造一種見賢思齊、你追我趕的蔚然之風(fēng)。

(二) 強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合

要將分類指導(dǎo)的原則運(yùn)用到高校機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)中，密切結(jié)合高校機(jī)關(guān)黨支部組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范疇等方面的特殊性，設(shè)計(jì)既具有理論學(xué)習(xí)共性，又具有鮮明個(gè)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升組織生活內(nèi)涵和質(zhì)效。找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，處理好這兩者之間的關(guān)系并加強(qiáng)融合是優(yōu)化機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)的一條路徑。高校具有服務(wù)社會(huì)這一特殊職能，高校諸多業(yè)務(wù)與社會(huì)有著天然的聯(lián)系，這些天然聯(lián)系的主要聯(lián)結(jié)點(diǎn)就是機(jī)關(guān)黨支部各職能部門所囊括的行政業(yè)務(wù)和教學(xué)教研業(yè)務(wù)。高校機(jī)關(guān)黨支部可以遵循“圍繞黨建抓學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)促黨建”的思路，建立與兄弟學(xué)校、同行業(yè)同系統(tǒng)院校、黨校、街道社區(qū)或其他社會(huì)服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系，通過黨建互聯(lián)互通聯(lián)盟、資源互享等方式，深入了解對(duì)方基層黨組織建設(shè)的亮點(diǎn)、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，共同開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將“黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合”這一理念貫穿于機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)活動(dòng)中。同時(shí)，分類指導(dǎo)的原則還適用于機(jī)關(guān)黨支部“走在前、作表率”的政治定位，要把機(jī)關(guān)黨員干部個(gè)個(gè)都能“唱主角”作為倒逼其加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的有效手段，將只有機(jī)關(guān)黨支部班子成員是“主角”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹Р科渌课稽h員都能“挑大梁”的激勵(lì)模式，鼓勵(lì)支部個(gè)人輪流牽頭組織黨支部活動(dòng)，擔(dān)任“主持人”，最大程度激發(fā)普通黨員熱情參與理論學(xué)習(xí)、亟待提升個(gè)人黨性修養(yǎng)的積極性。

(三) 順應(yīng)時(shí)代潮流，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

在全媒體背景下，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足基層黨建的需要，高校機(jī)關(guān)黨支部的理論學(xué)習(xí)也要順應(yīng)時(shí)代的特征，拓寬學(xué)習(xí)路徑，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的學(xué)習(xí)模式。高校機(jī)關(guān)黨支部要積極探索開展網(wǎng)上組織生活新模式，運(yùn)用電腦或手機(jī)等終端上的網(wǎng)頁、“兩微一端”、論壇、抖音等當(dāng)下最熱門流行的傳播媒介，利用其信息量大、傳播快、吸引人等特性，破除傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的各種限制，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的感知水平和效果，開辟機(jī)關(guān)黨支部線上理論學(xué)習(xí)和黨日活動(dòng)的新方式。機(jī)關(guān)黨支部也可以利用全媒體平臺(tái)積極探索線上線下融合新模式，高校機(jī)關(guān)人員大多業(yè)務(wù)工作繁忙并承擔(dān)一定的科研工作量，也存在臨時(shí)出差不能正常參加組織生活的情況。而可視電話、在線會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體不受時(shí)間、空間限制的特點(diǎn)，可以支持黨支部線上線下同步開展理論學(xué)習(xí)，突破距離的阻隔，破解黨員分散的困境，拓寬教育的渠道和內(nèi)容，隨時(shí)隨地方便快捷地獲取理論學(xué)習(xí)新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全方位、全覆蓋。