大數據背景下基層黨組織建設的困境與出路

馬清香

(中共清流縣委黨校， 福建 清流 365300)

基層黨組織建設是我國黨建的基礎性工作，基層黨組織具有貫徹執行黨的路線方針、團結組織群眾重要作用，也是黨教育黨員、管理黨員及監督干部的組織者和實施者，基層黨組織的任務執行效率、活動開展結果在很大程度上取決于基層組織的整體素質，基層黨組織建設就顯得十分必要。但傳統形式的基層黨組織建設存在時效差、辦事手續繁雜、環節多、考核監督工作效率低等問題，嚴重影響基層黨建工作的順利開展，黨建工作也難出新、難提效。在信息化時代，大數據等技術的快速發展和普遍使用，對社會各方面都帶來深刻影響，基層黨組織建設也可借助大數據技術，實現黨建工作的科學化、精細化發展，并創新黨建工作的組織形式，以新的環境和方式、內容全面提升基層黨建工作者的工作積極性，同時為基層黨建工作帶來更廣的范圍和更深刻的影響。在大數據背景下，基層黨組織建設的創新發展是必要的，借助大數據技術，基層黨組織建設能更符合時代發展的要求，能更有效率地開展工作。但在基層黨組織建設中使用大數據技術，仍存在一系列問題，工作者理念的落后、大數據人才的缺失、大數據平臺支撐的缺乏及保障機制不健全等導致基層黨建中出現大數據技術應用不廣泛、不深入、不成熟等困境[1]，嚴重影響大數據背景下基層黨建工作的創新發展。所以在當前環境下，基層黨組織建設工作者應深入研究大數據技術與基層黨建工作的契合，從工作理念、人才隊伍、黨建平臺及保障機制等方面有針對性突破現存困境，促進基層黨建工作在大數據背景下的有效開展。

一、大數據為基層黨組織建設帶來的機遇

大數據不僅是一種技術和手段，還是一種思維，在基層黨組織建設中使用大數據能深刻改變工作的形式、載體、途徑甚至工作理念，而以大數據為支撐的基層黨組織建設工作更能吸引黨員和群眾參加工作、接受組織，也能促使基層黨組織建設工作朝著更加科學化、精細化的方向前進，為整體黨建工作的高效發展奠定基礎。

(一) 大數據技術可提升基層黨建工作的科學化水平

傳統黨建工作多以線下形式為主，召開會議、傳播資料、教育黨員及考核監督工作都需經過多個環節完成，基層黨組織管理者和黨員、群眾之間還存在溝通不深入、聯系不密切等問題，嚴重影響基層黨組織建設的科學化水平，而將大數據技術應用于基層黨組織建設，便能很好地解決上述問題，并促進基層黨建的科學化發展。首先，大數據可創新基層黨建工作的方式，促使黨建工作的規范化發展。大數據技術可幫助基層黨建工作實現在線召開會議、實時監督黨員活動、隨時分享黨課資料、及時交流學習心得等環節的有效開展，并同時對相關數據進行自動保存和分析，進而提升黨員和群眾規范化參加基層黨建工作和教育學習任務的效率。其次，大數據可優化基層黨建工作考核體系，促使黨建工作朝著科學化的方向前進。使用大數據技術開展基層黨組織的考核工作，能實現組織內部海量數據深入、系統的分析，對黨員和群眾參加工作的效果進行實時記錄，動態跟蹤他們的思想變化和發展情況，并為黨建工作效果進行可視化分析和展示，使基層黨建工作的考核采用科學化的方式得到科學化的結果[2]。最后，大數據技術可優化基層黨組織建設的流程和模式，推動各項工作科學有序地進行。基層黨建管理者借助大數據技術設計組織活動、教育任務或召開會議時，能更具針對性，在設計環節也能從大數據資源庫中查找所需材料和優秀黨建案例，從而為其工作的設計和開展奠定基礎，具體黨建工作的流程、模式也有了更多參考和依據，基層黨建工作也能更有序地開展，促成黨建目標的達成。

(二) 大數據技術可實現基層黨建工作的精細化發展

收集和分析黨員群眾的基本信息、記錄黨員教育和活動成果是基層黨組織建設的重要工作，傳統模式的基層黨建信息資源庫內容有限、數據不完整，黨組織內對相關信息資源的分析和處理也存在不合理、不全面、不及時等問題，以此為基礎的基層黨建工作效率也受到影響。而在基層黨建工作中使用大數據，借助海量數據的收集和分析處理先進技術，基層黨建能實現信息數據的全覆蓋，并以此為基礎朝著更加精細化的方向發展。首先，數據技術能實現對基層黨組織各項信息的全面收集。大量、高速及多樣是大數據的基本特征，在基層黨組織內使用大數據技術，能隨時對組織內各種數據進行收集，并依據大數據技術對信息進行分類整理和儲存，為后續黨建工作的開展提供系統的信息數據支撐。其次，大數據能實現對海量數據的快速分析，為基層黨建工作提供具有針對性的信息。借助大數據對海量數據的及時分析，基層黨建工作者可在開展工作時有明確的信息依據，能制定出符合組織內部黨員和群眾需求的學習內容和工作形式，同時，基層黨建工作者也能依據數據信息的分析更細致地分析黨員需求，將黨建工作做細做精，力求滿足每一個黨員的學習需求，最終形成基層黨組織建設的精細化發展。

(三) 大數據技術可拓展基層黨建的途徑和范圍，提升黨員參加工作、接受教育的積極性

大數據技術以互聯網信息化的發展為基礎，使用大數據技術，基層黨建工作可延伸至黨員個體和群眾個人，黨建工作也可實現“鍵對鍵”的連接，黨員和群眾也可實現線上參與工作、接受教育，基層黨建工作可實現更大范圍的活動和多種途徑的開展，各級黨員參加黨建工作的積極性也能得到較大提升。一方面，大數據技術可延伸基層黨建的范圍、拓寬黨建的途徑。借助大數據技術，基層黨建工作者可實現線上活動的安排和學習資源的共享，組織內黨員可通過各種新媒體參加活動、接受教育，以此為基礎，傳統黨建工作的固定地點、固定場所及固定模式被打破，黨建工作可實現更自由、更靈活的開展。另一方面，大數據技術可提升黨員和群眾參加組織工作、接受教育的積極性。使用大數據技術開展黨建工作，黨員可隨時隨地觀看黨建視頻，也可隨時通過手機自媒體自覺學習黨建內容，如此黨員和群眾學習的自主性得到較大發揮，其可利用碎片化時間實現個性化的學習和工作[3]。同時黨建工作還能以多樣化的形式和豐富的內容吸引黨員和群眾的參與，從而有效提升黨員參與黨建工作、學習黨建知識的積極性。

二、大數據背景下基層黨組織建設的困境

(一) 基層黨組織建設工作者理念落后，不認同應用大數據技術開展黨建工作

當前組織和管理基層黨建的黨員干部也多為有經驗的領導干部，其已習慣用傳統形式開展黨建工作，也形成了較為固定的思維和工作模式，造成其不認同、不支持在基層黨建工作中使用大數據技術，也對大數據技術使用的安全性和有效性存在質疑，嚴重阻礙大數據背景下基層黨建工作的創新發展。一方面，基層黨建工作者缺乏創新思維，不接受大數據黨建工作的開展。部分黨建工作者只適應傳統模式的黨建工作，對面對面組織開會、面對面交流學習等形式十分重視，缺乏創新思維導致其在當前信息化技術飛速發展的背景下仍沿用傳統模式開展黨建工作，不認同在黨建工作中使用大數據技術。另一方面，部分基層黨建工作者對使用大數據技術可能存在的安全、效用等問題存在擔心，不認同大數據黨建工作的開展。大數據技術在運用發展過程中，如遇數據、網站保護機制不健全等影響，會產生安全問題，且在黨建工作中運用大數據技術仍處于初步階段，效果可能不明顯，這些都成為傳統黨建工作者集中關注的問題，造成其在思想理念層面不認同大數據技術的使用。而當前我國黨員群體不斷擴大，年輕黨員也成為其中的重要組成部分，基層黨建工作仍沿用傳統模式，不引入信息化技術，便會影響年輕黨員的參與度，從而降低基層黨建工作的效用，使基層黨建工作無法適應大數據時代發展的要求。

(二) 基層黨組織建設大數據人才缺乏，影響黨建工作效率

在大數據背景下開展基層黨建工作，需要充足的大數據人才來帶領，而缺少大數據黨建專業人才，再加上黨建工作者思想觀念的傳統，大數據背景下黨建工作便無法取得應有的實效。一方面，基層黨建工作者缺少學習大數據技術的自覺性，開展大數據黨建工作的水平受限。基層黨建工作者適應傳統形式的工作模式，且在設計黨建活動、組織黨員教育學習、聯系群眾等方面占據大量時間和精力，其已無心了解和學習大數據技術。另一方面，基層黨建管理者也未向工作者提供大數據培訓，工作隊伍中也缺乏專業的大數據黨建人才。管理者未意識到大數據技術對基層黨建工作的效用，也未引入專業大數據黨建人才，導致基層黨組織內大數據人才嚴重缺失。如此，缺乏開發和管理大數據黨建平臺的人才，也缺乏大數據黨建安全維護人才，導致基層黨建工作仍以傳統模式開展，無法適應大數據時代的發展需求，基層黨建的工作效率也面臨難以提升的局面。

(三) 基層黨組織建設缺乏大數據平臺支撐，相關技術應用受限

以大數據技術支撐基層黨建的開展，需要有效的大數據平臺建設，而當前基層黨建中缺乏必要的大數據平臺建設，對現存的信息化平臺也缺乏思想上的重視和使用的不規范現象，導致基層黨建在大數據背景下的發展步入困境。一方面，基層黨建管理者未在使用信息化黨建平臺中表現出應有的帶頭作用。基層黨建管理者認為信息化黨建平臺不是必須的，并未在思想層面重視信息化黨建平臺的引入和使用，而此思想直接對基層黨組織內的黨員干部及群眾產生重要影響，組織內成員認為領導干部和管理者沒有帶頭使用信息化數據平臺，自己也無需依賴黨建平臺開展工作、參加活動，從而造成基層黨組織內信息化數據平臺的缺失[4]。另一方面，雖有部分基層黨建管理者積極響應上級要求，著手建設大數據黨建平臺，包括網站、公眾號及APP等，但由于黨建工作者大數據素養及平臺創建技能的缺失，此類大數據黨建平臺無法發揮促使基層黨建工作創新、提升工作實效的重要作用。同時尚有部分管理者并未著手開始創建組織內使用大數據平臺，導致在基層黨建工作中使用大數據技術受到載體限制。

(四) 保障機制不健全，大數據基層黨建進程受阻

除基層黨建工作者理念和技術等層面的阻礙，基層黨組織內使用大數據技術開展黨建工作還存在保障機制不健全、投入不充足等問題，影響了大數據背景下基層黨建的順利進行。一方面，使用大數據技術開展基層黨建工作正處于初步探索使用階段，尚有部分組織未接受大數據技術的使用，在已開始運用大數據技術開展具體工作的組織內，也存在相關機制不全面等問題。在基層黨組織內，對大數據信息安全、人才培養及考核監督等并未設立專門的保障機制，使大數據黨建規范化開展受到影響，大數據黨建工作的環境也可能面臨信息安全問題。另一方面，基層黨組織內還缺乏對大數據黨建工作開展的投入保障，影響大數據技術使用的效率。基層黨組織開展活動需要經費支撐，使用大數據技術開展黨建工作更是需要人才、技術和資金的全面支撐，有限的經費如何發揮其促進大數據黨建開展的效用，需要基層黨建管理者深入考慮，而相關投入的缺失必然阻礙大數據黨建平臺的研發和大數據黨建工作的順利開展[5]。

三、大數據背景下基層黨組織建設

為突破大數據背景下基層黨建面臨的困境，使基層黨建在大數據背景下創新發展，基層黨建管理者、黨員干部和群眾應共同努力，從思想理念層面入手，深入學習大數據技術，在基層黨建中落實大數據技術，并從平臺建設、機制保障等角度為大數據技術在基層黨建中的應用提供保障和支撐。

(一) 轉化基層黨建工作者理念，重視大數據技術在組織建設中的效用

工作者的理念和態度對基層黨建產生重要影響，要帶領基層黨建工作者在大數據背景下步入新的發展，必須轉化工作者的理念，使基層黨建工作者正確認識大數據技術在基層黨建工作中的作用，并以新理念引領大數據基層黨建工作的開展。一方面，基層黨建工作者應樹立創新思維，嘗試接受新形式的黨建工作模式。創新是事物發展的動力源泉，基層黨建工作亦是如此，基層黨建工作者應具備創新意識，能對時代發展的要求作出一定的回應，在當前大數據技術快速發展的背景下，應嘗試將大數據技術應用于基層黨建工作，適應大數據時代發展的要求，同時以大數據技術變革傳統黨建工作模式，以大數據支撐日常黨建工作和黨員教育，感受大數據對基層黨建帶來的優勢，滿足大數據背景下黨建工作的發展需求。另一方面，基層黨建工作者應重視大數據技術在基層黨建中的效用，逐步適應大數據黨建工作的開展。基層黨建工作者可經過學習和深入了解，在開展黨建工作時使用大數據技術，并用大數據思維設計黨建工作，充分把握大數據在基層黨建中的應用策略和效果，突破自身傳統理念，走出傳統黨建舒適區，逐步使基層黨建形成大數據工作模式，在黨建內容和形式方面都體現大數據帶來的影響[6]。此外，基層黨建管理者還應對工作者提供大數據思維培訓，幫助工作者深入了解大數據技術，明確大數據技術在基層黨建中開展的必要性和有效性，逐步樹立基層黨建的大數據思維，更有效地落實基層黨建在大數據背景下的發展。

(二) 提升基層黨建工作人才的大數據素養，優化大數據黨建人才隊伍

專業人才能推動大數據基層黨建工作的有效開展，要突破大數據背景下基層黨建的人才困境，必須重視培養基層黨建工作者的大數據素養，優化大數據黨建人才隊伍建設，為大數據背景下基層黨建的創新發展奠定人才基礎。首先，基層黨建工作者應自覺學習大數據技術，樹立大數據思維。基層黨建工作者需順應大數據時代的發展要求，自覺了解大數據技術的特征及大數據在基層黨建工作中的適用性和效用，并在思想層面形成對大數據技術的正確認知，以更好地指導基層黨建工作應用大數據技術。其次，基層黨建管理者應為工作者和黨員、群眾提供大數據培訓。管理者在提供培訓時，應重視講解新時代背景下大數據技術應用的重要性和必要性，并在培訓中涉及基層黨建工作中大數據技術應有的表現形式，幫助基層黨建工作者和黨員系統了解大數據技術。最后，基層黨建管理者還應重視大數據人才的培養和引入，優化黨建工作隊伍。采取大數據黨建專業人才帶領傳統黨建工作者學習大數據黨建技術開展黨建工作，同時發揮大數據黨建和傳統黨建工作經驗的雙重優勢，不斷優化基層黨建工作者隊伍，促進基層黨建在大數據時代的創新。

(三) 建設大數據基層黨建平臺，支撐大數據信息技術在基層黨建中的應用

大數據平臺能為基層黨建提供有效載體，支撐大數據基層黨建工作的順利開展，所以基層黨建管理者應完善大數據平臺建設。一方面，基層黨建管理者可借助現行較為成熟的新媒體平臺支撐基層黨建工作，落實大數據黨建。管理者可將“學習強國”等平臺運用到黨建工作中，通過該平臺向黨員和群眾傳遞工作內容和學習資源，為黨員和群眾提供隨時隨地參加活動、接受教育的平臺，同時也能通過此類平臺運用大數據技術統計分析黨員參加活動、學習知識的數據和信息，為有效管理和活動組織提供依據。另一方面，基層黨建工作者還可自行創設在組織內部使用的大數據平臺，支撐大數據黨建工作的開展。基層黨建工作者可借鑒成熟黨建信息平臺的經驗，創建支撐基層黨組織內工作開展的大數據黨建平臺，在平臺中分設黨員教育、工作考核、會議細則、干部監督等多個板塊，豐富基層黨建的形式，并以內容明晰、分類合理的平臺內容吸引黨員和群眾對大數據黨建平臺的關注，促進大數據的黨建工作的順利開展[7]。如此從兩方面入手，再加上傳統基層黨建工作者積累的經驗，大數據基層黨建平臺便能發揮重要作用，不斷提升基層黨建工作的水平，逐步適應大數據時代的發展要求。

(四) 健全機制、加大投入，保障大數據背景下基層黨建的安全有效開展

無論是大數據黨建平臺的開發和應用，還是在基層黨建工作中使用大數據技術，都需要健全的機制保障和充足的資金投入，只有機制和投入方面做好保障，基層黨建才能在大數據背景下獲得有效長久的發展。一方面，基層黨組織內應健全監管考核、數據信息保護及人才培養、工作落實等各項機制，保障大數據背景下基層黨建工作有序安全地進行。只有健全相關保障機制，大數據基層黨建工作才能有規范化的運行模式，同時以相關安全機制做保障，基層黨組織內各類數據信息才能有效應對大數據背景下可能遭受的攻擊，為大數據基層黨建營造安全、和諧的環境[8]。另一方面，基層黨建管理者應加大投入力度，支撐大數據黨建工作的正常運行。使用大數據技術開展基層黨建，需要足夠的人才、技術和資金投入，管理者應通過協調保證支撐大數據黨建工作所需的人才、技術和資金，既支撐基層黨建工作對大數據技術的使用，又推動大數據基層黨建平臺的建設和使用，共同推動基層黨建在大數據背景下的創新發展。