新形勢下縣級經濟責任審計面臨的問題及對策

劉麗娟 龍門縣審計局

近年來，隨著國家對黨的全面嚴格的執政和全面法治的日益重視，內外部的經濟金融環境日益復雜。經濟責任審計已經成為新形勢下縣級干部參與國家治理理的最佳切入點之一，是具有中國特色的審計監督體系。基層縣級干部經濟責任審計可以有效地監督和限制權力運行，防止權力濫用和腐敗的發生，實現對經濟事務的有效控制、管理和服務。

一、縣級審計機關經濟責任審計存在的不足之處

（一）審計工作滯后于干部任命，影響了經濟責任審計的權威

通常，經濟責任審計的原則和順序應遵循先審后離。但是，各方面的因素會對實際工作產生影響，導致經濟責任審計的原則和順序在不能嚴格遵循專業的標準進行，而是在領導調走、退休后許多經濟責任審計才進行的。但是，如果后續出現任何經濟責任審計問題，之前的領導人還是要承擔一定的責任，這就是審計工作滯后的主要原因。雖然經濟責任審計可以通過報告反映出一系列的問題，但是，只能對責任劃進行劃分來追查責任，缺乏完整的責任履行制度，不能達到經濟責任審計的作用。

（二）責任審計力度不夠

在對領導干部進行經濟責任審計的過程中，由于審計全覆蓋機制的實施不充分，導致不能及時采取相應的監督整改措施，審計結果的評價和審查制度還不夠完善。提出的意見尚未得到落實和解決。一些領導干部甚至利用自己的力量謀取私利。這些負面現象足以引起審計結果的偏差，不能成為領導干部選拔任用的重要依據。

（三）審計人員的專業素質不高，難以保障審計質量

基層縣級干部的大多數內部審計員來于鄉村，知識結構單一，缺乏計算機，法律和風險管理等多學科人才。審計團隊的專業設備缺乏全面性，無法對審計對象進行全面，多角度，深入的審計。審計中發現的問題仍停留在表面上，并且缺乏深入思考不斷發展的業務知識的能力。審計建議針對性和可操作性不強，審計咨詢服務功能未得到充分利用，不能滿足內部審計增值發展的需要，影響了內部審計工作的廣度和深度以及轉型審計結果難以實施。

（四）審計結果的反饋與應用不足

審核結果出爐后，將報告給紀檢部門和有關組織部門。沒有對實際的審計結果對外公布，也沒有得到監督管理，這使審計工作失去了其應有的價值。縣級經濟責任審計工作會議的其他成員單位也沒有將審計結果的使用反饋給審計委員會辦公室和縣審計機構，因此，經濟責任審計結果被用作重要的參考依據。審計領導干部的評估，任免，獎懲。委員會辦公室和縣審計機構沒有任何方式或及時的信息。

二、縣級審計機關經濟責任審計的對策

（一）制訂科學的審計計劃，避免出現重復審計

這方面主要是借助網絡信息的平臺與系統，對審計工作進行實時的監控，打通各個審計信息數據系統與上級業務主管系統數據接洽口，建立健全政府與銀行之間的數據信息對接機制，對基層機關單位的銀行賬戶進行實時的監控管理。將審計大數據信息庫、按照機關分管行業的分類進行信息的收集儲存，利用大數據制定經濟責任審計計劃，從根本上降低重復審計，并提升審計工作的效率。

（二）統一操作規范，制定科學的評價體系

完善審核方法的內容，建立合規性評估體系。首先，應將經濟責任審計的內容從關注被審計對象的財務收支，資產的真實性和合法性等方面的內容擴展到資金的有效性，公平性和科學性的并重審查。并遵循客觀公正的原則，建立科學合理的評價體系，注重定量和定性指標的結合。定性指標應突出真實性，合法性和效率性原則，并從內部控制，主要決策管理以及領導干部的廉正自律等方面設計指標；定量指標是根據某些原則和標準從數據角度定義的，可以從資金，資產使用效率，財務指標控制，預算執行率和指標設計的其他方面確定。在評價方法上，以定量評分和評價等級為基礎，對領導干部在人員，財務，物力和事務上的效率和效力進行評估，準確地確定了領導干部的直接職責，監督者職責和領導職責。

（三）提升審計人員綜合素質和專業水平

在基層領導干部經濟責任審計全覆蓋機制的運行中，需要強化輸入專業審計人才的力度，尤其是在基層機關的審計工作中，需要有針對性的建立審計專業機構，適量的增加事業人員正式編制。強化對審計工作的人才隊伍建設力度，提高工作人員的綜合能力與專業素養。建立健全審計全覆蓋機制的技術體系，推動審計干部朝專業化、職業化方向發展。

（四）實行審計結果公告制度

確保審計信息的公正性和客觀性無疑是確保審計公正性和透明性的唯一途徑。這樣的公告系統的實施可以將問題向外反映出來，及時發現和監督問題，輿論效應也將給領導者帶來一定壓力，并有效地控制問題的發展方向。經濟責任審計工作組要跟進和檢查審計結果的使用情況，并以審計結果和整改為評價，任命，解聘，獎勵和懲處領導干部的重要依據，切實把對公司的經濟責任審計進行整合。領導干部進入干部監督管理，促進審計結果轉換。

三、結束語

經濟責任審計是新時期審計機構的一項重要而艱巨的任務，是領導干部監督體系的重要組成部分。新時代代縣一級經濟責任審計應進一步提高地位，增強“四個意識”，增強“四個自信心”，實現“兩個維護”，并堅持同樣的責任黨和政府共同審計的責任和管理，著眼于權力的運行和責任的落實，深化審計內容，科學分配審計資源，加強總體規劃，創新組織管理，促進對重大新技術應用的客觀公正評價數據，提高經濟責任審計的質量和水平，充分發揮經濟責任審計在促進高質量經濟發展，促進改革全面深化，促進權力規范運作，促進反腐倡廉，推進國家治理體系和治理能力現代化方面的重要作用。