淺議行政事業單位執行新時期會計制度的問題及對策

王瑛 沂源縣住房和城鄉建設局

隨著政府職能的轉變，公共財政體制的建立和完善，現行的會計制度也日益完善，其問題愈是顯而易見，愈是難以適應新形勢的需要。隨著我國經濟飛速的發展，管理理念也得到了質的突破，很多先進的理念被引用到其中。新時期會計制度的出現，有助于促進公共賬戶的規范與管理，提高賬面基準水平。但是，采用新的國家會計系統也會對行政機關的運作產生重大影響。因此，必須立足于自身的實際情況，及時洞察公共會計體系實施過程中存在的問題，完善財務管理機制，積極探索解決辦法，促進公共事業單位全面發展。

一、新時期會計制度的特點

與以往的會計制度相對比，在新時期，在多個方面對會計制度做出了調理，所以具有新特點：第一，在新會計制度中，重新對核算模式進行了調整，將平行記賬引入到其中，讓財務、預算會計在獨立的過程中，在彼此間還能夠進行有效的銜接，而平行記賬主要是對政府會計制度強調規范操作，還能夠規范預算、財務管理工作，實現對行政事業單位的績效進行科學管理控制；第二，新的會計制度可以將以前獨立的會計制度整理結合起來，從而使政府會計制度的統一管理，使各個部門間的信息能夠有效的提升，保障會計信息能夠具有可比性；第三，在新時期，讓傳統的會計核算方法得到了調整，不再是單一的模式，另外將權責發生制運用到其中，可以不斷的強化會計核算功能，同樣也與先前的會計核算項目相互結合，根據工作的實際要求進行分析探討，豐富會計核算的內容，將固定、無形資產核算等進行提升。

二、行政事業單位執行新時期會計制度現狀和存在的問題

（一）財務報表核算難度加大

在新時期會計制度下，行政事業單位的財務報表有兩種，一是預算報告，二是財務報告。而對于財務報表的質量要求較高，因此編制財務報表的人員能力素質應較強。而且隨著會計核算模式的變化，財務報表核算的難度也隨之加大，財會人員的工作壓力不斷增加。行政事業單位不同于社會企業，其具有一定的公益性和服務型，而且隨著政府對行政事業單位的改革力度加大，單位的公益性和服務型更加突出，單位的財政支出增加，政府對部分財政支出的規定不清楚，導致財務管理方向模糊。

（二）會計信息系統建設待完善

縱觀我國行政事業單位的會計管理現狀可看出，由于會計信息系統建設的缺失，導致財務報表和會計科目存在紕漏，不僅無法滿足新會計制度下提出的平行記賬要求，還為單位會計工作的順利開展造成了影響。此外，在實際工作中，還存有同一地區會計信息制度、會計系統不統一的問題。不論哪種問題的存在，都約束了行政事業單位發展，甚至還降低了會計管理工作效率，導致新時期會計制度無法在實際工作中得到落實。

三、促進新時期會計制度在行政事業單位實施的對策措施

（一）優化會計核算方法

為了響應新時期會計制度，并加快落實制度，行政事業單位首先要做的工作是提升財務人員的能力素質、優化會計核算方法。新時期會計制度對財務會計核算提出了新的要求，同時明確了財務會計核算工作中，會計核算人員的主要工作以及需要重視的細節問題。行政事業單位的財會人員應深入學習且深刻理解新時期會計制度，遵守政府會計制度中會計核算原則，根據單位的實際情況，重新規劃會計核算內容，優化會計核算方法，從而提升會計核算的準確性和真實性。在開展會計核算工作過程中，合并財務報表、調整會計科目是必不可少的工作，財會人員在新政府會計制度的要求下，實現能力提升，可從容應對新制度下的會計核算工作，根據新劃定的會計核算范圍準確收集有效數據，快速完成財務報表合并工作，為領導人員制定決策提供真實可靠的數據支撐。另外，會計核算人員需要明確財務報表的合并方式和具體范圍，在新政府會計制度的約束下，對資產、負債等進行核算，同時提前確定會計計量標準。

（二）加強會計信息體系建設

針對上述內容中提出的會計信息系統建設待完善，為解決此問題，需要從加強信息系統建設力度入手，從而提高管理水平。第一，在建設財務信息系統中，會計人員所使用的會計核算工具就是財務軟件。因此，需要行政事業單位能結合自身發展現狀，以及新時期會計制度提出的核算要求，選擇符合當前發展的財務軟件，進而確保會計核算具有精準化和智能化；第二，應對信息系統進行整合升級。信息化現已經成為人們生活和工作中必不可少的技術之一。那么伴隨信息化的不斷發展，信息化系統也越來越多，而財政支付系統、預算管理系統和政府采購系統等，作為行政事業單位財務管理中的重要組成部分，加上各個系統之間存有一定的交叉性，所以在一定層次上加大了管理者難度。

（三）提升合同管理重視度

我國行政事業單位在制定新時期會計制度的背景下，財務會計核算主要是以權責發生制為主，這就要求經濟業務活動管理人員，在實際開展合同簽訂工作之前，就要明確實際支出與收入狀況，還要對實際履行合同過程中產生的應收應付款項進行準確計量等。因此，行政事業單位在實際開展合同管理工作的過程中，要將此項思想觀念落實到業務部門和財務部門中，全面增加各個管理環節之間的關聯性。行政事業單位管理人員提升自身合同管理重視度，結合未來發展趨勢，制定完善的合同管理機制，設置相應的合同管理部門，對行政事業單位實際履行收付款狀況進行全面監管，在準確落實考核追蹤工作的基礎上，全面提升行政事業單位合同管理效率。

四、結束語

綜上所述，新時期會計制度被行政事業單位實際開展內控工作充分運用，其不僅有助于行政事業單位制定更加符合社會發展趨勢的內控制度，同時也能夠保障行政事業單位內控工作的科學性與合理性。在執行新政府會計制度內容的背景下，能夠保證會計信息的真實性，對于準確反映出其資產狀況、實際發展趨勢以及變革需求具有重要意義。