事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的優(yōu)化

李全麗 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八二團(tuán)醫(yī)院

事業(yè)單位體系神深入改革，各個(gè)單位在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也給其經(jīng)營管理提出新的要求。在這種環(huán)境下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的資金管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，不管是在資金管理模式上，還是在內(nèi)容上，都要立足于長效發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，資金管理在某種程度上決定單位今后發(fā)展，資金管理水平將會給單位綜合實(shí)力和經(jīng)營帶來直接影響。從某種角度來說，在市場經(jīng)濟(jì)體制全面改革下，事業(yè)單位應(yīng)給予財(cái)政資金管理高度重視，以保證自身穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金管理基本內(nèi)容

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金

國家成立財(cái)政專項(xiàng)資金的主要目的就是將資金集中在某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，促進(jìn)特定事業(yè)更好發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金管理與控制則可以保證財(cái)政專項(xiàng)資金做到專款專用，避免資金隨意消耗。

（二）國有資產(chǎn)

加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是事業(yè)單位財(cái)政資金管理中重要內(nèi)容，通過定期盤點(diǎn)核查，可以給保證國有資產(chǎn)安全提供支持[1]。并且，定期清查，可以及時(shí)找出資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流失等問題，保證賬目與實(shí)際的統(tǒng)一性。

（三）預(yù)算資金

預(yù)算資金管理的目的在于對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行檢查，確保其滿足預(yù)算管理要求，保證資金使用的規(guī)范性和專業(yè)性，并對預(yù)算資金執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)管。結(jié)合國家收支財(cái)政管理奧球，預(yù)算外資金規(guī)模逐漸減少，因此預(yù)算外資金管理的重點(diǎn)在于控制外資金使用，保證資金管理滿足國家法律要求。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制現(xiàn)狀分析

（一）管理體系不完善

事業(yè)單位在財(cái)政資金管理上存在的問題具體展現(xiàn)在管理體系不完善上。首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理職能交叉，職責(zé)分配不具體，資金支出和審批比較隨意，缺乏約束力。其次，事業(yè)單位依賴于事后管理，在事前、事中控制上缺少專業(yè)性，使得單位財(cái)政資金使用不合理。并且，在會計(jì)核算上，科目設(shè)置不全面，科目混亂，導(dǎo)致核算工作無法得到有效監(jiān)管，財(cái)政資金使用效果受到影響。

（二）成本管理比較隨意

結(jié)合當(dāng)前情況來說，我國部分事業(yè)單位沒有結(jié)合財(cái)政資金管理要求，制定詳細(xì)的管理計(jì)劃，成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致成本支出過于隨意，對應(yīng)資源沒有得到科學(xué)分配，導(dǎo)致整體效益水平下降。并且，事業(yè)單位管理層缺少對當(dāng)前市場發(fā)展情況的調(diào)查和分析，盲目擴(kuò)張，使得費(fèi)用支出超標(biāo)，資產(chǎn)大量閑置。部分事業(yè)單位過于追求高新技術(shù)，盲目采購一些價(jià)格昂貴的設(shè)備，導(dǎo)致單位資源大量消耗，加劇單位經(jīng)營成本。

（三）資金監(jiān)督管理不嚴(yán)

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，財(cái)政收益不斷升高，事業(yè)單位從中獲取更多資金。但是，部分單位領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)理念影響，采取的監(jiān)督管理措施比較落后，不滿足實(shí)際要求。首先，審核監(jiān)管不嚴(yán)。在財(cái)政資金管理中，部分單位資金審核不嚴(yán)，在審批過程中，沒有做到全面審批，造成資金隨意使用[2]。其次，資金管理不科學(xué)。在事業(yè)單位財(cái)政資金管理中，使用范疇不規(guī)范，資金隨意應(yīng)用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在事業(yè)單位中比較常見。最后，資金違規(guī)使用嚴(yán)懲不嚴(yán)。當(dāng)前，事業(yè)單位雖然意見建立資金管理體系，但是在執(zhí)行上整體效果不理想，對于資金違規(guī)使用處罰不嚴(yán)，無法起到威懾效果。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的優(yōu)化策略

（一）完善資金管理體系

事業(yè)單位要想獲取理想的財(cái)政資金管理控制效果，應(yīng)加強(qiáng)資金管理體系建設(shè)，只有保證資金管理體系的完善性，才能提高單位財(cái)政資金管理水平，保證財(cái)政資金管理目標(biāo)順利完成。首先，完善管理責(zé)任機(jī)制，保證財(cái)政資金管理效果。對于單位職能交叉現(xiàn)象，為了完善管理責(zé)任機(jī)制，將財(cái)政資金管理職責(zé)分配到具體部門，落實(shí)到具體人員身上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全局把控。其次，加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)政資金重要內(nèi)容，在日常資金管理中，容易受到忽視，因此在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)制定統(tǒng)一的采購模式，提高資金使用效率，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化各級人員思想意識，保證資金專項(xiàng)專用。最后，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理作為財(cái)政資金管理中重要部分，對于日常辦公經(jīng)費(fèi)使用、公務(wù)接待等，應(yīng)制定完善的管理體系，保證財(cái)政支出的規(guī)范性和科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)成本管理

為了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金管理，應(yīng)安排專業(yè)人員對單位經(jīng)營成本進(jìn)行控制。首先，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的成本控制機(jī)制，對事業(yè)單位經(jīng)營范疇內(nèi)創(chuàng)建良好的成本控制環(huán)境，樹立成本節(jié)約意識，通過采取各種成本控制方法，如目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法等，減少單位經(jīng)營成本。其次，實(shí)施管理責(zé)任機(jī)制，細(xì)化成本控制目標(biāo)，將管理目標(biāo)滲透到各個(gè)部門，讓每個(gè)部門和人員都能明白管理職責(zé)。在了解成本控制職責(zé)的情況下，提高事業(yè)單位成本控制水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源高效實(shí)用，提高資源使用效率和價(jià)值[3]。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理

監(jiān)督管理作為財(cái)政資金管理中重要部分，作為財(cái)政資金監(jiān)督管理工作，可以減少資金消耗，保證資金效益。首先，明確監(jiān)督管理職責(zé)。事業(yè)單位在財(cái)政資金管理過程中，應(yīng)該從事前、事中、事后等多方面入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，提高財(cái)政資金管理的有效性。其次，加強(qiáng)預(yù)算管理。保證預(yù)算管理方案落實(shí)到位，避免發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象，保證財(cái)政預(yù)算的合理性和有效性。最后，規(guī)范審計(jì)范疇，提高監(jiān)督管理水平。在事業(yè)單位財(cái)政資金管理過程中，做好審計(jì)監(jiān)管工作，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金專款專用。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位應(yīng)給予財(cái)政資金管理工作高度重視，通過強(qiáng)化資金管理意識，完善資金管理體系，加強(qiáng)資金監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率，為單位創(chuàng)造更多的效益，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。