企業固體廢物規范化管理措施研究

左曉雯 徐州新盛綠源循環經濟產業投資發展有限公司

固體廢物污染環境防治是生態環境保護的一項重要工作。近年來，因固體廢物非法轉移、違法處置造成環境污染事件層出不窮，對生態環境帶來極其惡劣的影響。2020年，新《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）的發布與實施，是進一步管控固體廢物的法律武器，更是打好污染防治攻堅戰的有力舉措。在此背景下，企業必須要全面做好固體廢物的全過程管理。

一、固體廢物管理存在的問題

（一）知法犯法、制度不落實

部分企業對固體廢物管理不重視，責任分工不明確，甚至管理制度不健全，這就直接導致固體廢物管理不到位，管理過程中存在違法違規現象。固體廢物管理要求全過程、全生命周期管理，所謂全過程管理就是指從固體廢物產生的源頭開始，到收集、貯存、運輸，再到利用、處置，每一個環節都要管理到位。案例中可以看出，企業明知是危廢的情況下，為降低成本按一般固廢處置，運輸人員為遮人耳目，半夜運輸。

（二）固體廢物產量估量不夠精準

固體廢物環境影響評價工作人員在撰寫相關報告期間，要基于報告當中涉及的不同種類固體廢物產生量估計數值，對之后的生態環境治理制定相關工作計劃，同時基于有關估值進行資源調度，包括各類設備資源，人力資源等。而若評價報告當中所體現的固體廢物產生量估值不夠真實和準確，將會直接影響之后的生態環境治理效果，不利于環境治理工作順利開展。而目前因設備性能、團隊素養、人員配置等多項因素影響，固廢生產量估值缺乏精確性，并且固體廢物涉及的減量化工作在開展中還存在一系列不足。

（三）固體廢物缺乏可靠的防治措施

根據當前我國各項固體廢物評價報告，可看出大多數固體廢物缺乏詳細、科學的處理記錄，闡述內容均只有基礎的委外利用或者是處置。根據我國有關規定，企業要開展固廢收集、利用、處置、貯存等經營活動，必須先獲取省級許可證，才可開展各項有關活動，但實際上相關管理部門并未實地考證各經營固體廢物活動的企業，包括企業對固廢的接收能力、處理能力等，導致固廢處理環節依舊存在一定隱患。另外，針對危險廢品實現自行處置的相關企業，有關管理部門并沒有在實際工作中對這些企業的處理技術先進性、處理設施可靠性等實現有效論證。同時，在針對同一類固體廢物實現處置期間，管理部門也未對相關處置工作涉及的技術進行優劣勢對比，進而無法及時判定污染防治技術當中體現出來的缺失，不利于固廢的有效處置。

（四）員工知識欠缺、能力不足

部分企業固體廢物管理人員以及現場操作人員知識欠缺、能力不足，對固體廢物了解不全面，尤其是危險廢物，危廢代碼不清楚，危險特性不掌握，將危險廢物當一般固廢進行堆積存放，發生泄漏等污染事件不知如何處置，甚至不知道處置，這直接導致固廢管理現狀堪憂，存在諸多環保隱患和違規違法行為。

二、提升固體廢物污染防治措施

（一）提升員工固廢能力

員工知識技能的強弱直接影響固體廢物管理的質量，因此，企業一定要加強員工固廢專項培訓。針對不同崗位的員工可以分批次、分系列開展有針對性的培訓。每一系列根據管理職責不同確定不同的培訓內容。比如貯存場所人員要了解企業產生的所有危險廢物。培訓內容應涵蓋危險廢物的種類、危險特性、貯存方法、標簽填寫、事故案例等等。管理人員不僅要培訓上述內容，還應加入檢查規范，法律法規等等內容。培訓應采用理論與現場相結合的方式進行。所謂的理論就是指課堂教學。現場教學一般是將學員帶到危廢庫，對庫存的危險廢物實物講解、違規情況現場分析。經過培訓使得所有人員了解規章制度、熟知危廢特性、掌握應急處置方法，能夠辨別不合規情況。

（二）強化固體廢物防治措施

不同的固體廢物種類，其包裝方式、性質、數量、處置去向等均有一定差異，所以不同固廢具有不同的貯存時間和貯存方式，其所造成的環境污染和環境風險也不一樣。在環境評價報告撰寫期間，需基于廢物貯存現狀，詳細分析廢物貯存期間可能發生的污染和風險，同步對污染防治措施進行可靠性、有效性、可行性論證，結合自身工作經驗提出改進意見。在固體廢物處理期間，不同的生產單位有著差異化處理方式，基本上分為自行處置、委外處置。在自行處置固廢環境污染評估報告當中，應著重評估生產單位所用關鍵性工藝流程；在委外處置固廢環境污染評估報告當中，要對相應企業涉及的固廢處理能力、接收能力實現全面評估。

（三）減量化、資源化和無害化管理

新《固廢法》明確提出固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。企業應結合實際情況制定固體廢物減量化計劃，要從源頭上控制，減少固體廢物的產生。同時，積極尋找固體廢物資源化利用的途徑。比如一些有熱能價值的危險廢物，可通過焚燒方式，轉化熱量加以回收利用。最后對確實無法利用的固體廢物，采取安全填滿、固化、化學生物處理等等方式進行無害化處理。

三、結束語

業作為我國國民經濟的重要支柱，在高速發展的同時也帶來了大量固體廢物的產生，更給污染防治帶來了巨大的挑戰。加強固體廢物管理是打贏污染防治攻堅戰的有力保障，也是凈土保衛戰的堅決手段。企業唯有領導重視、員工履職、管理到位、處置合法，才能真正做好固體廢物的管理工作。