鄉村生態宜居建設研究

羅 蘭，范兆飛

(大理大學 馬克思主義學院，云南 大理 671000)

黨的十九大提出，生態宜居是實現鄉村振興戰略的關鍵內容，要加強農村污染防治行動，開展整治農村居住環境的行動。2018年《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》明確指出，“以建設美麗宜居村莊為導向，持續開展農村人居環境整治行動。”[1]隨著我國生態文明建設的推進，鄉村生態宜居建設已成為鄉村振興的重要任務和建設美麗中國的關鍵。因此，在鄉村生態宜居建設過程中，需要進一步明確其重要性、存在的問題以及解決的措施。

一、生態宜居的內涵

生態宜居是鄉村振興戰略的重要內容，是對新農村建設中“村容整潔”內容的完善和升華。關于生態宜居的理念，過去更多的是體現在城市建設領域，主要是指在城市居住的人們對所生活的條件和環境持比較滿意的態度且愿意長期居住，即建設綠色和諧、高效協調的可持續發展的城市聚居生活環境。[2]經查閱文獻發現，生態宜居還沒有一個標準概念。有學者認為，“生態宜居蘊含了人與自然和諧共處的關系，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在鄉村建設中的具體體現。”[3]黨的十八大報告中也有關于生態宜居這一理念的相關內容，即生活空間宜居適度和生態空間山清水秀，這是生態環境建設與人居環境宜居性建設二者相互融合的理念，也是生態宜居這一概念最生動的體現。

生態宜居不僅體現在整治生態和生活環境方面，也包含人與自然和諧共處方面，而這也是鄉村建設中需要重點調節和處理的問題。[4]因此，鄉村生態宜居建設就是要在生態文明發展理念和以人為本思想的指導下，以廣大農民為發展主體，建設生態和生活環境干凈優美、基礎設施完善、農民有房住有衣穿有飯吃且有人文關懷的鄉村。重要的是，要使居住在鄉村的農民都有濃厚的歸屬感和幸福感，激發在外務工農民的思鄉之情。此外，鄉村生態宜居建設，還需要政府和社會加強對農村生態和生活環境的保護，加強政府對鄉村基礎設施的完善，統籌城市對鄉村建設的助力發展，同時也要因村制宜，加強鄉村文化建設，保存鄉村特色，推動各領域的協調可持續發展。

二、鄉村生態宜居建設的必要性

實施鄉村振興戰略，建設美麗宜居鄉村，推動城鄉融合發展，就是要在發展建設中改善農村生態和生活環境。

1.鄉村可持續發展的需要

農民是鄉村生態宜居建設中最重要的主體和最直接的獲益者。農民渴望在務工務農之外有更多的休閑方式體驗，有豐富精彩的休閑娛樂活動，在滿足基本物質條件的同時提高和豐富精神方面的內容。此外，農民在環境方面也有更高的要求和需要。因此，需要政府同廣大農民共同保護鄉村的生態和生活環境，推動美麗鄉村的建設。[5]

2.改善農村生態和生活環境的需要

鄉村生態宜居建設主要是為廣大農民打造一個舒適的生活居住環境，這也是廣大農民對美好生活的渴望。在國家的大力支持和城鄉融合發展過程中，農村經濟發展迅速，農民生活水平提高，但也存在很多突出的問題，尤其是農村的生態問題。例如：在廣大鄉村，農藥使用過度、對森林資源的不合理利用、隨意焚燒玉米桿等農產物、垃圾污染嚴重等現象普遍存在，河流污染嚴重、水資源緊缺等問題也比較突出。雖然國家加強了治理，這些問題得到了一定的改善，但還遠遠達不到標準。因此，在鄉村振興進程中需要及時采取措施處理這些問題，讓農村真正美起來。

3.縮小城鄉發展差距的需要

當前，城市與鄉村的發展仍嚴重失衡，突出體現在經濟發展的失衡，以及教育、基礎設施和生態生活環境等方面發展的失衡。[6]在生態宜居方面，城市的生態宜居性、生活環境和生活水平明顯高于鄉村，同時，城市居民對生態環境的保護意識也明顯高于農民，這是城鄉融合發展中比較突出的問題。因此，在推動鄉村振興發展中，必須把生態環境建設放在突出位置，不能以犧牲環境為代價來換取經濟的發展。鄉村生態宜居建設，對鄉村發展提出更高的標準與要求，這不僅能有效地縮短城鄉發展差距，也能提升農民的幸福感和歸屬感，從而推動社會更好地發展。

三、鄉村生態宜居建設存在的問題

1.村民環保意識薄弱

建設生態宜居鄉村往往并不能給農民帶來直接的利益，這就導致農民對這項建設興趣不高。再加上農民本身的生態環保意識不強，大多抱著一種和自己無關的心態，因此參與的積極性和主動性不高。在這種情況下，政府的相關工作很難順利進行，且生態宜居鄉村的建設很難取得良好的效果。[7]

2.鄉村垃圾問題嚴重

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，農村商品需求增多，電商發展陸續深入農村，由此產生的垃圾也逐漸增多，這些由農村生產和生活產生的廢棄物很難分解且大多含有有害的化學物質，是鄉村垃圾處理的一大難題。[8]此外，大多數農民的居住地比較分散，垃圾堆積時間較久，嚴重影響生產生活環境。再加上農民的生態意識薄弱，在處理生產生活垃圾時隨意傾倒垃圾的現象比較突出，山坡、河道兩旁等常有垃圾出現。這不僅嚴重影響農村環境的治理和美化，而且很多被隨意丟棄的垃圾有害且難分解，時間久了會造成土地資源的浪費，對農民生產種植也有很大影響。

3.鄉村污水問題突出

鄉村污水主要包括生活和生產污水，其中生活污水主要是村民在日常生活中的洗漱、廁所用水等造成的，而生產污水主要是鄉村生產養殖和農業生產種植帶來的污水。在城鄉融合發展進程中，一些企業選擇在農村設廠生產，雖然給當地村民帶來了一定的經濟利益，提高了農民收入和生活水平，但是在生產過程中產生的污水大多沒有進行有效科學的處理，而是直接排放到河流里，這給當地生態造成嚴重破壞。村落不集中、鄉村占地面廣等也在很大程度上增加了鄉村污水的處理難度。

4.鄉村綠化缺乏規劃

雖然政府對鄉村環境的治理和綠化有一定成效，但鄉村綠化仍具有隨意性，大多在自家庭院中種植綠色植物，對其他地方則置之不理。

此外，在家以耕地為生的村民，也會對樹木進行亂砍濫伐，而且農膜、糞便、秸稈等生產垃圾得不到有效解決和利用，導致環境遭受破壞和污染。

四、鄉村生態宜居建設的具體措施

1.提高村民生態意識

基層政府要積極開展保護生態環境的宣傳活動，從村民聽得懂、易于理解且容易做到的事情做起，提高村民的生態環境保護意識和加強鄉村生態建設的認知。基層干部要深入到每家每戶，了解村民的思想，關心村民的生活，以樸實的語言宣傳農村發展的新理念，用全國人民對美好生活的向往激勵村民的認同感，使他們明白環境保護和美麗鄉村建設需要全國上下齊心行動。此外，要積極鼓勵村民在生活中將生產與生活垃圾按照不同分類進行處理，不斷提高和增強村民的垃圾分類意識，便于垃圾的集中處理；要加強村民污水處理意識，培養村民的節水意識，減少污水排放量；要提升村民的綠化意識，因地制宜地打造具有當地特色的鄉村田園風情；要定期開展一些活動激發村民主人翁意識，調動居民的積極性和主動性，使他們主動參與到鄉村生態宜居建設中，促進鄉村生態宜居建設進程。

2.加大資金投入

加快鄉村生態宜居建設進程，不僅要在村民的思想意識上下功夫，增強他們的主人翁意識，也要加大政府對鄉村生態宜居建設的資金支持，更要引導社會組織與公司企業積極注入資金，從而做好鄉村生態宜居建設需要的穩定的資金支持。黨和政府要隨時關注不同鄉村的生態宜居建設發展過程中存在的問題和取得的成果，及時給予穩定的經費保障，合理解決鄉村生態宜居建設過程中存在的問題，加快美麗鄉村建設的進程。

3.提高村干部素質

鄉村生態宜居建設需要從村民主體自身出發，發揮村民自身的發展優勢和潛力，積極投入到鄉村建設中。尤其是鄉村中的黨員和干部，更要發揮先鋒模范作用，努力提升自身素質，積極為鄉村生態宜居建設工作提出具有指導性的意見，做鄉村建設發展的帶頭者和引領者。

4.加大環保措施力度

第一，在有效處理垃圾方面，進一步細化不同垃圾的類別，提高垃圾回收利用率，將有利用價值的垃圾收集處理。對于沒有利用價值且有污染性和危害性的垃圾，要及時抓住根源，盡量減少這類垃圾的產量。加強村民環保意識，要避免就地填埋、焚燒等方式來處理垃圾，對已經受污染的河流山坡進行及時治理和維護，禁止村民往河流和山坡扔垃圾。第二，在污水治理方面，相關部門要根據當地鄉村污水排放的不同特點，結合相關技術和經驗，制定更適合當地鄉村污水處理的有效措施，盡量把分散的村落統一規劃集中處理，嚴格按照規劃的時間進行垃圾和污水處理，提高處理效率。第三，在鄉村綠化方面，政府要根據鄉村的實際情況，加強生態環境和居住環境的優化，建設與鄉村特色相融合的綠化環境。其中種植的樹種會在一定程度上決定綠化效果，要根據不同鄉村的差異性、實用性和美化作用進行選擇。

總之，自鄉村振興戰略提出以來，黨和國家高度重視鄉村生態宜居建設的相關工作部署，出臺了一系列完善鄉村生態建設和農村現代化發展的政策。在推進鄉村生態宜居建設過程中，要根據鄉村的實際制定相應的規劃措施，有的放矢，注重實效。我們必須牢記習近平總書記提出的金山銀山就是綠水青山，牢記經濟的發展不應以生態的破壞為代價，遵循生態發展規律，積極探索鄉村生態宜居建設的新路徑，為實現鄉村振興添磚加瓦。