化工安全涉及各方要齊抓共管 化工安全專業人才要加快培養
——《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》印發

2020年12月28日，國務院安全生產委員會印發《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》。

總則：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，以做好“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全兩件大事，堅持把安全作為發展的前提、把發展作為安全保障，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化；堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，緊密結合各自工作實際，強化各項安全防范責任措施落實，嚴防各類人身傷亡事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

國務院應急管理部門依法對全國安全生產工作實施綜合監督管理，承擔職責范圍內行業領域安全生產監管執法工作；負有安全生產監督管理職責的有關部門在各自職責范圍內，對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理；負有行業領域管理職責的國務院有關部門要將安全生產工作作為行業領域管理工作的重要內容，切實承擔起安全管理的職責，制定實施有利于安全生產的法規標準、政策措施，指導、檢查和督促企事業單位加強安全防范；其他有關部門結合本部門工作職責，為安全生產工作提供支持保障。

安全生產工作任務分工中明確教育部——

1.負責教育系統的安全監督管理。指導地方加強各類學校（含幼兒園）的安全監督管理工作，督促各類學校制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施。負責直屬院校安全監督管理。

2.將安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，普及安全知識，加強實驗室、實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

3.加強安全科學與工程及職業衛生相關學科建設，加快培養礦山、化工等安全生產和職業衛生相關專業人才。

4.會同有關部門依法負責校車安全管理的有關工作。

5.負責教育系統安全管理統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

分工還明確了國務院安全生產委員會其他成員單位安全生產工作任務，其中包括：

分工明確工業和信息化部在行業發展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產，嚴格行業規范和準入管理，實施傳統產業技術改造，淘汰落后工藝和產能，指導重點行業排查治理隱患，促進產業結構升級和布局調整，促進工業化和信息化深度融合，從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理，按照職責分工組織查處非法生產、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。依法負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。

分工明確公安部指導、監督地方公安機關依法核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

分工明確人力資源社會保障部配合支持有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。指導技工院校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工院校、職業培訓機構開展安全知識和技能教育培訓，制定突發事件應急預案，落實安全防范措施。會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策，按照職責分工開展注冊安全工程師管理工作。

分工明確生態環境部依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監督管理，防止人身傷亡和財產損失事故發生。按照職責分工負責危險化學品生產安全事故相關環境污染、生態破壞問題調查和事故現場應急環境監測。指導協調地方政府開展生產安全事故次生環境污染和其他相關突發環境事件的應急、預警和處置工作。

分工明確交通運輸部指導危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理和從業人員資格認定。

分工明確農業農村部負責農藥監督管理工作，承擔農藥使用環節安全指導工作。

分工明確應急管理部依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安全生產監管工作和危險化學品安全監管綜合工作，負責煙花爆竹生產、經營的安全生產監督管理工作。負責安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導并監督特種作業人員的操作資格考核工作和危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作，監督檢查工貿生產經營單位安全生產培訓工作。

分工明確國務院國資委依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產和應急管理的檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。督促中央企業做好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。

分工明確市場監管總局負責特種設備安全監督管理，綜合管理特種設備安全監察、監督工作。擬訂特種設備目錄和安全技術規范。監督檢查特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗檢測和進出口。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資質資格。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。依法負責保障勞動安全的產品、影響生產安全的產品質量安全監督管理。負責危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品生產許可證的管理工作，并依法對其產品質量實施監督，對煙花爆竹實施質量監督。

分工明確國家能源局擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產業政策及相關標準。制定實施有利于安全生產的政策措施，指導督促能源行業加強安全生產管理，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產水平。依法主管全國石油天然氣管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發展規劃，統籌協調全國管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。組織核準跨省、自治區、直轄市油氣輸送管道建設項目。起草或制修訂職責范圍內涉及油氣輸送管道的標準規范。指導督促各省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門依法主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題。指導督促油氣輸送管道企業落實安全生產主體責任，加強日常安全管理。履行油氣管道行業管理職責，協同相關部門開展油氣輸送管道保護和安全生產監督檢查等工作，保障管道安全運行。