1+X證書制度實施現狀及對高職人才培養的啟示

劉 杰

(長沙民政職業技術學院 商學院，湖南 長沙 410004)

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法,啟動1+X證書制度試點工作。[1]1+X證書制度就是“學歷證書+職業技能等級證書”制度，其中1是指學生完成學校課程獲得規定學分后取得的學歷證書；X是指職業技能等級證書，它是由經過社會招募的培訓評價組織對接職業標準，針對不同崗位、按有關規定開發的資格證書。該類證書能夠反映學生、社會成員職業技能水平、體現崗位群能力要求、全面涵蓋專業知識、職業素養和技能操作。[2]1+X證書制度設計對于解決長期以來職業教育與經濟社會發展不夠緊密的問題，深化復合型技術技能人才培養模式和評價模式改革，暢通技術技能人才成長通道，促進就業創業具有重要作用。[3]

當前，隨著1+X證書制度試點、實施工作的深入開展，關于1+X證書制度與職業教育人才培養方面關系的研究，逐漸成為研究熱點和重點。胡宏亮深入探究職業教育1+X證書制度出臺的現實根源，提出產業結構轉型升級呼喚職業教育積極作為，職業教育內涵建設需要構建新的人才培養生態體系。[4]趙堅、羅堯成認為，1+X證書制度的試點實施對于推動我國職業教育改革和培養大批滿足未來產業發展需要的高技能人才，具有重要現實意義。[5]眾多學者的研究表明，1+X證書制度的試點和推進，對于職業教育人才培養有重要影響。

一、實施1+X證書制度的重要意義

目前，在職業院校1+X證書制度實施考核過程中，普遍存在證書通過率較低、學生考證積極性不高、校企合作不夠緊密等突出問題。這些問題不利于1+X證書制度的試點和推廣，也影響著技術技能人才培養質量和制度實施最終目標的達成。因此，進一步厘清1+X證書制度與人才培養關系，探索技術技能人才培養規律，加強人才培養各環節的協作，變得尤為重要。

(一)1+X證書制度有利于實現培養復合型技術技能人才的根本目標

職業教育是一種類型教育，本質上重視職業技能的培養。從20世紀90年代初起，我國就相繼確立了推行國家職業資格證書制度和開展職業技能鑒定工作，形成了專業技術資格考試與職業技能鑒定兩大類別任務。[6]18這些政策實施在培養職業技能人才方面發揮了重要作用，但是也出現了一些問題。當前，職業院校在技術技能人才培養規格與數量方面，滿足不了產業快速轉型升級的迫切需求。1+X證書制度的出臺，表明學生不僅僅需要完成取得學歷證書教育所需的課程，還應取得以職業崗位技術技能為核心內容的資格證書。通過證書的試點、內容培訓、證書考核，推動學生主動學習一門或多門包含證書技術技能的課程，從而達到培養復合型技術技能人才的根本目標。

(二)1+X證書制度有利于“雙師型”教師隊伍建設

高職院校技術技能人才的培養，離不開高素質教師隊伍的建設。基于此，為推動1+X制度實施，職教20條提出了打造“雙師型”教師隊伍建設計劃，旨在提高教師的實踐技能。同時，1+X證書制度實施落地要求專業教師必須掌握X證書涵蓋的技術技能，取得培訓講師、考評員等認證資格，進而有助于“雙師型”特色教師隊伍建設。以電子商務專業網店運營推廣證書試點情況為例：2020年全年，1107所院校參與師資培訓活動，865所院校參與培訓教師認證活動。[7]這些集中培訓和認證活動顯著提高了教師的實踐技能，進一步促進了該專業“雙師型”教師隊伍建設。

(三)1+X證書制度有利于推進產教融合校企合作

1+X證書制度的試點和實施，會進一步推動職業院校產教融合校企合作。在X證書試點實施過程中，證書對應的職業培訓評價組織會加強與學校及專業教師的互動交流，推廣其課程資源，從而進一步促進校企合作。另外，隨著1+X證書制度的進一步推廣，更多的社會考生及第三方培訓企業參與考證及培訓工作，從而擴大校企合作的范圍。

二、1+X證書制度實施現狀分析：梳理典型問題

作為一項制度創新，1+X證書制度在實施推進過程中，不可避免還存在諸多問題。國家教育行政學院李虔學者組建課題組，采用座談討論方式，調研全國48個試點院校和5個教育培訓評價組織，發現在證書建設層面、院校實施層面、配套組織層面均存在一些亟需解決的問題。[6]21本文通過調研2020年全國網店運營推廣證書相關考核統計數據，結合長沙民政職業技術學院電子商務專業考證及學生訪談情況，發現在1+X證書制度實施過程中存在以下問題：

(一)專業教師教學能力亟待提高，證書考核通過率較低

由于高職院校招聘條件對于學歷資格有限制，專業教師大多來源于應屆碩士畢業生，這些教師具備一定的知識儲備，但往往缺乏真實企業崗位實踐技能。但是，證書所對應的課程內容，往往又源于具體職業崗位，恰恰需要一定的企業工作經驗和實踐技能，這就導致教師在講授證書課程內容時，傾向于理論而忽視了實踐技能。同時，部分任課教師沒有掌握微課、翻轉課堂等新型方法在教學中的應用，再加上缺乏X證書課程授課經驗，在教學準備、考核組織等環節也存在明顯不足，導致X證書的考核通過率不高。

(二)專業課程與證書脫節，課證融通有待推進

隨著逐年修訂,高職院校專業人才培養方案課程體系基本趨于完善。那么，在1+X證書制度試點推進過程中，證書如何與現有體系內課程進行融合，是一個亟需解決的問題。不同學校有不同的處理方法，也面臨著不同的問題。一般來說，有以下三種常見的做法：第一種是直接將證書內容設置成一門課程，存在證書學習內容是否飽和、如何與其他課程銜接的問題；第二種是在專業課程體系之外，單獨集中時間培訓X證書內容，存在教學進度安排、教師及學生時間安排等突出問題；第三種也是比較普遍的做法，即將證書的內容融合到現有的一門或多門專業課程內，存在證書內容與原有課程內容融合等問題。將證書內容作為新的教學任務，還需要配備合適的對應教材，但是，1+X證書制度試點工作已經開展兩年，對應的新型活頁式教材開發進度相對滯后。

(三)證書培訓評價組織與院校聯系不緊密，產教融合度不夠

1+X證書制度的順利實施推進，有賴于學校和培訓評價組織緊密合作，深入交流。但是在現實實踐中，院校和證書培訓評價組織之間往往缺乏合作交流平臺，導致兩者聯系不夠緊密，不利于發揮1+X證書制度促進產教融合的目標。在學校層面，不同專業同時開展的X證書數量多，任務重，部分院校沒有安排專門人員處理1+X相關事宜，導致在整體上與培訓評價組織缺乏交流平臺。另外，對于某一證書的培訓評價組織來說，由于同時試點的省份、院校過多，人員配置不足，往往也不能保證跟各個試點院校均保持足夠聯系。

三、1+X證書制度啟示：三教改革、校企合作是高職技能人才培養的核心

1+X證書制度實施過程中存在的上述典型問題，可以概況成基于教師、教材、教法為中心的“三教”改革和校企合作兩大類，這兩類問題也為高職院校指明了技能人才培養的方向。本文圍繞促進院校深化“三教”改革，推動產教融合校企合作兩個維度，通過加強師資能力培訓、改革新型教學方法、開發新型教材、完善崗課賽證融通體系、搭建校企深度合作平臺等方面，探索技術技能人才培養策略。

(一)進一步加強師資能力培訓，提升教師育人水平

作為證書培訓主體，高職院校教師的技能水平決定著他對證書中模塊內容的理解深度，一定程度上影響教學和學習效果，進一步影響著證書實施效果。對于院校教師來講，實踐能力的提升離不開企業。從學校層面來說，首先應該出臺企業輪崗制度，制定嚴格的考核制度，要求專業教師5年內至少有半年相關企業頂崗經歷。同時，根據專業需求聘請企業人員擔任兼職教師或企業導師，與院校教師合作講授課程中部分內容。另外，對于專業教師來說，要積極參加職業培訓評價組織開展的證書培訓講師、考評員相關培訓，利用培訓機會加強學習交流，提升實踐技能。

(二)借助智慧職教平臺，推進微課、翻轉課堂等新型教學方法應用

高職院校對于技術技能人才的培養，除了要重視教師培訓以外，還要注意教學方法的革新。隨著現代教育信息技術的發展，當前職業院校普遍使用智慧職教、中國大學MOOC等平臺進行授課。在課程教學中，教師應充分利用微課、翻轉課堂等新型教學方法，提高教學效果。例如，對于網店運營推廣課程，一方面教師可以將證書重點內容和教學資源遷移到智慧職教平臺，并進一步細化知識樹，將知識點進行微課化，提高學習效果；另一方面學生可以借助X證書自身的理論平臺和實訓平臺，進行自主學習。

(三)大力實施崗課賽證體系融通，加快校企雙元新型教材開發

1. 完善人才培養方案，確保崗課賽證體系全面融合

隨著1+X證書制度試點范圍及力度的變化，各個專業對應的X證書的數量會有所增加，證書對應的職業崗位、涵蓋的技能標準將不斷體現到核心課程中。各個專業制定人才培養方案課程體系時，應首先聯合行業企業，基于市場調查分析專業核心崗位群，分解崗位對應的能力、知識、素質目標，并融入到相應的核心課程中；同時與X證書培訓評價組織加強溝通，綜合評估證書內容融入核心課程方案。此外，將專業競賽與職業崗位、課程內容、X證書證進行相互融通，實現崗課賽證體系的全面融合，提高人才培養質量。

2. 借助1+X證書制度實施，推進校企雙元教材開發

課證融通的前提是教材，培訓評價組織開發的課程資源是進行證書考核中的重點內容，如何將這些內容融入到課程中是需要考慮的首要問題。因此，借助1+X證書制度實施，教育部門及學校應大力鼓勵專業教師與包括培訓評價組織在內的企業結合起來，合作開發校企“雙元”教材，并將證書考核重點融入到教材中。校企合作開發教材，有利于校企合作的開展，加強教師與企業的交流；同時，教師參與開發將有助于其熟悉教學內容，在后期開展證書培訓方面更加得心應手。

(四)搭建校企深度合作平臺，促進學生實踐能力提升

1+X證書制度的推進實施，會進一步促進校企合作，有利于發揮校企雙元育人優勢，促進學生實踐能力的提升。政府、學校、企業應共同發力，構建深度校企合作平臺。從政府層面來說，應進一步鼓勵企業與職業院校共同建設校內實訓基地，搭建更多校企合作平臺。另外，政府及教育行政部門應加快開展建立產教融合型企業認證制度，鼓勵企業獲得認證，并按規定給予相關激勵，落實相關稅收政策。

以湖南民政職業技術學院校企合作平臺搭建為例,學校、二級學院、專業三個層面協調發力，分別搭建了產教集團、產教學院、實訓平臺，多種途徑引進企業資源。企業層面，借助產教融合校企合作東風、1+X政策推進，以各種形式積極入駐校內實訓基地，深入參與實踐人才培養全過程，將企業生產運營與技能人才培養融為一體，進一步發揮企業育人功效。

當前，隨著“雙師型”教師隊伍建設、產教融合企業認證制度等一系列政策落地，1+X證書制度的落地實施將會更加順暢。高職院校深化“三教”改革、加強校企合作，將會全面提升教育教學質量，培養更多高質量技能人才。1+X證書實施后的評價問題也將成為研究重點和熱點，在實施效果評估、證書分級評價、技術技能人才質量評價方面尚需進一步展開研究，將效果評估與質量評價相結合，進一步促進1+X證書制度推廣與人才培養。