垃圾分類下的城市風(fēng)險防范與治理

程海艷 上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院

在不斷推進的城市化進程中，生態(tài)性、綠色化是城市的著色點。從城市現(xiàn)狀看當(dāng)前我國的垃圾污染處理對城市的生態(tài)性影響較大。很多城市的垃圾分類工作正在影響或決定著一個城市生態(tài)面貌。城市化進程的加快和城市范圍的擴容下垃圾產(chǎn)量的日益增長不僅使國家在處理垃圾的無害化費用增大，也造成了生存和生活的環(huán)境惡化局面，給城市發(fā)展帶來很多潛在的城市風(fēng)險。

目前金華市的垃圾分類尚處于發(fā)展階段，分類執(zhí)行率水平不高，在實際過程中也存在一些問題，本文通過發(fā)放問卷所取得的數(shù)據(jù)，采用卡方檢驗、關(guān)聯(lián)性分析對數(shù)據(jù)進行深入的探究。從而客觀地反映金華市金東區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀，揭示影響垃圾分類行為的因素，以及城市垃圾分類不徹底性造成的城市風(fēng)險及有效防范。為推動金華市金東區(qū)的垃圾分類提出適當(dāng)有用的建議，促進金華市金東區(qū)垃圾分類的發(fā)展。

針對金華市金東區(qū)垃圾分類的情況，決定對金東區(qū)居民進行一次金東區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。在問卷回收之后，首先對問卷進行了信度效度分析以確保問卷調(diào)查的結(jié)果具有可靠性；其次，對問卷進行基本分析，通過對數(shù)據(jù)深入分析，最終得出影響居民垃圾分類行為的因素，分析城市潛在風(fēng)險。

一、垃圾分類及垃圾調(diào)研

垃圾分類是按照一定標(biāo)準(zhǔn)將生活和生產(chǎn)中的廢棄物進行有效的利用可處置的工具和方式進行分類、收集，以使其達到二次可利用或改造的目的。垃圾分類的根本目的是防范垃圾污染造成的城市不可預(yù)知風(fēng)險，有效提高人類生活環(huán)境的生態(tài)性和可利用性。本次調(diào)查研究的目的主要是了解金華市金東區(qū)垃圾分類的現(xiàn)狀，以及在具體生活中執(zhí)行度的探索。通過統(tǒng)計分類方法找尋影響垃圾分類的顯著因素，對未來居民實行垃圾分類做一個簡單的預(yù)測，分析其中潛在的城市風(fēng)險，為政府決策以及對個人的環(huán)境價值觀提供一些參考。

（一）調(diào)查內(nèi)容

此次調(diào)查的內(nèi)容主要是金華市金東區(qū)實行“垃圾分類”的現(xiàn)狀，包括：基本信息、對垃圾分類的認(rèn)知、對垃圾分類這一政策的態(tài)度、垃圾分類行為四個方面：

1.基本信息方面，主要調(diào)查受訪者性別、年齡或收入、月生活費及受教育程度（學(xué)歷）；2.對垃圾分類的認(rèn)知方面，主要調(diào)查受訪者是否了解垃圾分類，垃圾分類方法的了解情況，垃圾分類的好處等；3.垃圾分類這一政策的態(tài)度方面，主要調(diào)查受訪者對實行垃圾分類的態(tài)度（支持或反對），是否會主動進行垃圾分類等；4.垃圾分類行為方面：主要調(diào)查受訪者進行垃圾分類的頻率，限制垃圾分類行為的因素等。

（二）調(diào)查方法與調(diào)查對象

本次調(diào)查主要以問卷法為主，訪談法為輔，通過問卷調(diào)查的方式，獲取我們所需的數(shù)據(jù)信息。并對我們所收集的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)有效性處理，且進行數(shù)據(jù)分析。通過訪談法的方式，我們可以了解到金東區(qū)的垃圾分類的典型情況及開展進度。本次調(diào)查的調(diào)查對象為金華市金東區(qū)12周歲以上現(xiàn)有人口。

（三）問卷設(shè)計

問卷初稿設(shè)計階段，參考相關(guān)資料，明確調(diào)查目標(biāo)，確定初始題目。從調(diào)查目的與調(diào)查內(nèi)容兩個方面出發(fā)設(shè)計問卷。在問卷結(jié)構(gòu)上，我們采用李克特五級量表的問答方式，并適當(dāng)分配單選、多選題。問卷主要分為基本信息與調(diào)查問題兩部分，其中調(diào)查對象的基本信息有助于數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計，并為后期的數(shù)據(jù)分析提供一定的幫助。

采取方便抽樣調(diào)查方式，隨機抽取了45名青年人進行預(yù)調(diào)查，回收有效問卷 32份。根據(jù)預(yù)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場采訪得到的資料對問卷進行預(yù)處理分析并作進一步地修改。

根據(jù)預(yù)調(diào)查的反饋結(jié)果，修改并確定最終問卷，問卷內(nèi)容有：

①被調(diào)查者的基本信息

②垃圾分類的現(xiàn)狀了解調(diào)查

③垃圾分類的認(rèn)識及影響因素

研究假設(shè)是對研究對象的特征以及有關(guān)現(xiàn)象之間本質(zhì)的相互關(guān)系所作的推測性判斷或設(shè)想，它是對問題的嘗試性解答和對現(xiàn)象的理性認(rèn)識，需要在調(diào)查研究中加以證明。隨著金東區(qū)新增實施垃圾分類小區(qū)17個、單位部門13個、學(xué)校4個、社區(qū)24個，城區(qū)垃圾分類覆蓋面已達到80%以上，其中城區(qū)小區(qū)、單位部門、學(xué)校垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。同時在上個學(xué)期我們學(xué)校也在每個寢室分發(fā)了垃圾分類的垃圾桶。

在簡單隨機抽樣中，以 95%為置信度，審定的絕對誤差為 0.05，最終確定樣本容量。在問卷發(fā)放過程中，要求每個隊員進行正確的語言表達，保證與被調(diào)查者的和諧溝通，確保以最佳訪問態(tài)度面對被調(diào)查者，盡量減少在問卷發(fā)放過程中引起誤差的可能性。

（四）被調(diào)查者基本屬性分析

戶籍、性別比例中，外地的比例占23%，本地的比例占77%。將不同性別下的年齡進行可視化，在調(diào)查的居民中，各年齡段的女性相對男性較多，且主要集中在19-35歲的青少年，實行垃圾分類趨于年輕化。再結(jié)合金華市金東區(qū)建設(shè)文明城市這一政治方針，由此我們可以推測，年齡集中在19-35歲的青少年對于我們進行垃圾分類現(xiàn)狀研究是具有代表性的。

在所有受訪者中文化程度在高中（中職）及以下的人數(shù)有79人，占總受訪人數(shù)的18.4%；文化程度是大專的人數(shù)有103人，占總受訪人數(shù)的24%；文化程度是本科的人數(shù)有217人，占總受訪人數(shù)的50.5%；文化程度在研究生及以上的人數(shù)有31人，占總受訪人數(shù)的7.2%。

在所有受訪者中職業(yè)為職員的人數(shù)有312人，占總受訪人數(shù)的72.6%；職業(yè)為學(xué)生的人數(shù)有47人，占總受訪人數(shù)的10.9%；職業(yè)為商人的人數(shù)有11人，占總受訪人數(shù)的50.5%；職業(yè)為其他的人數(shù)有60人，占總受訪人數(shù)的14%。即職員的受訪人數(shù)最多，商人的受訪人數(shù)最少。

我們不難得出主要實行垃圾分類的主體是職員，形成這種職業(yè)構(gòu)成給的原因，我們可以推測，可能是職員的實際行為能力較強，且在生活的地方或是工作地方對垃圾分類有較為詳細(xì)的理解。由上述的描述性統(tǒng)計分析可知，調(diào)查對象中女性所占的比例較大，年齡主要分布在19-35歲，職員的人數(shù)比例占比較大。

二、垃圾分類基本現(xiàn)狀分析

（一）生活垃圾處理情況分析

在所有受訪者身邊有分類垃圾桶且都進行分類的人數(shù)有111人，占總受訪人數(shù)的25.8%；身邊有分類垃圾桶但不進行分類的人數(shù)有253人，占總受訪人數(shù)的58.8%；身邊只有統(tǒng)計垃圾桶的人數(shù)有42人，占總受訪人數(shù)的9.8%；不太清楚的人數(shù)有24人，占總受訪人數(shù)的5.6%。由此得出，垃圾分類的現(xiàn)狀令人堪憂，2/3的人沒有進行垃圾分類。

（二）對垃圾分類的認(rèn)知

在所有受訪者中非常了解并認(rèn)同垃圾分類的人數(shù)有29人，占總受訪人數(shù)的6.7%；了解垃圾分類的人數(shù)有177人，占總受訪人數(shù)的41.2%；一般了解垃圾分類的人數(shù)有212人，占總受訪人數(shù)的49.3%；不了解垃圾分類的人數(shù)有9人，占總受訪人數(shù)的2.1%；完全不了解垃圾分類的人數(shù)有3人，占總受訪人數(shù)的0.7%。

金東區(qū)的多數(shù)居民基本上對垃圾分類的認(rèn)知都是一般、和了解。可以表明，居民對垃圾分類的認(rèn)知情況還是較為客觀的。而非常了解的人則是占6.7%，由于完全不了解的占比為0.7%所以我們將其與不了解進行合并，總占比為2.8%。可以推測在金華市金東區(qū)居民對于垃圾分類的認(rèn)知情況較為可觀。

（三）處理垃圾的習(xí)慣

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有50.5%的居民采用的方式是將整袋垃圾一起扔進小區(qū)統(tǒng)一垃圾桶，而將垃圾細(xì)分成一類，分別投入指定垃圾桶以及只將廚余垃圾單獨分成一袋，分別占比為24%、24.2%。可見在有較為可觀的認(rèn)知以及和社區(qū)、政府、學(xué)校的宣傳下。仍還有大部分的人是不會進行垃圾的分類的，所以我們之后將對影響人們實行垃圾的分類的因素進行深入分析，到底是個人的主觀因素起到主導(dǎo)因素還是垃圾分類過程中的客觀因素限制了人們的行為。

（四）垃圾分類的主要對象

在平時對垃圾分類的主要的物品是廢電池，可見在對于有害垃圾的處理上還是效果較為顯著的；其次是玻璃、紙類、食品類以及金屬類處理占比都較為平均，說明對可回收垃圾也是有一定意識形成；對塑料進行分類的占27.7%，按照主觀來說應(yīng)該是分類的重點對象，但結(jié)果并沒有相同。由此我們可以推測，由于塑料的分類也有多種，且在平時生活中較為普遍話，因此人們忽略其得到分類，還有對其他物品進行分類的占7.7%，有9.1%的居民對垃圾從來不分類。

三、垃圾分類的潛在風(fēng)險和防范治理

（一）從受訪垃圾分類的主體看

從調(diào)研中受訪主體看，垃圾分類的執(zhí)行效果在很大程度上與垃圾分類主體的年齡、文化、職業(yè)存在直接影響。年紀(jì)輕的人和文化程度高的主體一般更易于接受和響應(yīng)政府的宣傳和號召，同時比較益于接受新事物。一般有固定工作的上班一族在工作單位和生活地方的雙向宣傳和影響下，也比較容易在工作和生活中接受垃圾分類的習(xí)慣。這三個分類人群中還有兩部分主體，一是認(rèn)識到垃圾分類的重要性，也在進行垃圾分類，但是不能夠做到徹底的垃圾分類，那么對垃圾分類工作也是有一定隱患。二是認(rèn)可垃圾分類但是行為和認(rèn)知完全是兩條平行線沒有形成統(tǒng)一，一般表現(xiàn)為只做表面上的分類工作，實際操作中存在天壤之別，或者說根本沒有進行實質(zhì)性的分類工作。人是城市的創(chuàng)造者，也是城市風(fēng)險的根本源頭。治理與防范城市風(fēng)險，需要對城市關(guān)系進行全面調(diào)整，特別需要對人的身心與行為進行啟蒙、約束與治理。[1]

從這兩部分主體看，主體的漠視是主體性原則的缺失，也是主體責(zé)任和道德的缺失。從垃圾分類的主體責(zé)任和道德的缺失可以看見的是城市主體的缺失，對整個城市發(fā)展來說是主體缺失是城市風(fēng)險中風(fēng)險較大的一點。城市主體是城市發(fā)展的主力，城市的生態(tài)性必然也離不開城市主體。城市主體性缺失的風(fēng)險是主體只按照個體的期望發(fā)展，沒有從城市整體的角度出發(fā)，必然造成城市發(fā)展失衡的風(fēng)險。因而關(guān)照不同的主體，關(guān)注不同的主體意識動態(tài)，對不同的主體進行分類關(guān)注和幫扶，從人力、物利、情感等多方面進行幫扶，是城市的主體性統(tǒng)一和諧的基礎(chǔ)，也是城市風(fēng)險減低的最有效的舉措。“柔性干預(yù)就非常適合培育城市居民垃圾分類的自覺行為”。[2]城市主體性的和諧可以更有效的開展垃圾分類等城市建設(shè)工作，從而提高城市的生態(tài)性。

（二）從垃圾分類的影響客體看

垃圾分類的執(zhí)行效果主要與居民的生活環(huán)境、政府宣傳及執(zhí)行力度有關(guān)，也與垃圾分類工作設(shè)置的人性化有關(guān)。看見周邊其他人或其他小區(qū)的人不分，感覺自己白分了。其他當(dāng)中多為外地人，經(jīng)常是住在城郊村，工作在城里，流動性較強，因而宣傳知識不能及時有效的接收到。垃圾分類設(shè)置的不人性化，導(dǎo)致居民對分類工作的不贊同和不支持。同時政府相關(guān)工作人員在垃圾分類工作中的宣傳和執(zhí)行力度如果沒有真正實施到位，只是做一些表皮工作也會影響到垃圾分類的客觀成效。垃圾分類工作拋開居民這一有效主體來看，生活環(huán)境、分類設(shè)置人性化、政府宣傳執(zhí)行力度這些客觀因素也是影響垃圾分類徹底性的重要因素。

垃圾分類中客體實施與主體適應(yīng)的不匹配性是城市風(fēng)險潛在影響的重要因素。垃圾分類的有效實施也應(yīng)該是相關(guān)客體如生活環(huán)境的文化氛圍構(gòu)建、分類政策制定的人性化、政府宣傳執(zhí)行力度等的匹配性。“加強環(huán)保責(zé)任倫理制度建設(shè)，著力構(gòu)建激勵盡責(zé)與懲罰失責(zé)的長效機制。”[3]居民生活環(huán)境中文化氛圍的構(gòu)建是鄰里關(guān)系融洽、社區(qū)工作順利開展的前提。而文化氛圍的缺失導(dǎo)致城市渙散，居民意識形態(tài)落后，與政府相關(guān)工作對接也不在一個頻道上，城市垃圾分類工作則很難推進，城市客體風(fēng)險也是不可避免。所以城市垃圾分類工作不徹底是客體因素的潛在風(fēng)險所在。所以應(yīng)該通過社區(qū)文化氛圍的構(gòu)建，垃圾分類政策的人性化設(shè)定和政府相關(guān)部門和人員的強有力的宣傳力度才能有效化解。