新時代公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)研究

翟騰飛 煙臺市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心

國家非常重視就業(yè)，始終把就業(yè)放在發(fā)展之首，做好就業(yè)工作就是要讓人們有崗位，通過自己的勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平和生活幸福度。當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)制度已經(jīng)得到基本形成，服務(wù)機(jī)構(gòu)也相對全面，職能基本得到確立，但依舊存在很多不足，必須加強(qiáng)對問題的把握。

一、新時代公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立，但服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)還不夠健全，依舊存在很多問題，比如職能、主管部門、名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、業(yè)務(wù)范圍不統(tǒng)一等問題，這些問題都會影響服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。而且當(dāng)前很多事業(yè)單位在進(jìn)行改革，在改革過程中將會組建新的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)在設(shè)立之初會存在人員融合、職能融合等問題，這些問題都需要隨著時間的延長而慢慢解決，在短時間內(nèi)也會影響服務(wù)水平和效果。

（二）服務(wù)職能不豐富

當(dāng)前很多服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能都是遵循法定的文件或要求，但這些文件大多是10多年前就已經(jīng)確立的，并不適合當(dāng)前新時代中國的發(fā)展現(xiàn)狀。尤其是近年來，中國進(jìn)入了飛速發(fā)展的新時代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、人口結(jié)構(gòu)變化等給社會生活的方方面面帶來了較大的影響，社會的新變化對服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能也提出了新的要求，比如如何更好吸引人才、留住人才，如何根據(jù)人才的反饋進(jìn)行職能調(diào)整和完善，如何更好服務(wù)企業(yè)等。因此，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能必須要與時俱進(jìn)，跟隨時代發(fā)展的腳步，調(diào)整服務(wù)職能范圍。

（三）服務(wù)隊(duì)伍能力不足

首先，服務(wù)隊(duì)伍的人員年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，年輕人員數(shù)量相對較少，大多是年紀(jì)稍大的人員，這部分人員對信息化技術(shù)的使用能力相對較差，業(yè)務(wù)水平相對較低，缺乏創(chuàng)新的思維和意識，服務(wù)意識相對較為薄弱等。當(dāng)面對基層老百姓時，他們的服務(wù)有時難以讓百姓滿意，既影響人們的就業(yè)和發(fā)展，也會影響政府公信力。其次，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的福利待遇和未來發(fā)展相對較為欠缺，發(fā)展通道不夠順暢，職業(yè)成就感相對較低，很多人員不愿意從事公共就業(yè)服務(wù)工作。

（四）信息化水平不夠

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”是當(dāng)前社會服務(wù)所追求的目標(biāo)和要求，但公共就業(yè)服務(wù)方面，信息化水平相對較低。不同省市區(qū)的政策執(zhí)行不夠統(tǒng)一，信息系統(tǒng)不夠一致，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，導(dǎo)致不同縣市區(qū)之間的數(shù)據(jù)信息無法實(shí)現(xiàn)共享，無法實(shí)現(xiàn)互通互信，這在一定程度上會影響人們的業(yè)務(wù)辦理，影響人們的獲得感和幸福感。

（五）服務(wù)范圍不寬

首先，公共就業(yè)服務(wù)對象不夠全面。當(dāng)前各級服務(wù)機(jī)構(gòu)大多服務(wù)于各類就業(yè)群體，卻忽略了高校畢業(yè)生，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示高校畢業(yè)生占新增長勞動力的6成左右，是就業(yè)服務(wù)工作的重中之重，但對這部分人群的就業(yè)服務(wù)卻僅僅依靠高校就業(yè)部門，由高校來負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，長遠(yuǎn)來看必將會影響公共就業(yè)服務(wù)體系。其次，城鄉(xiāng)之間的就業(yè)服務(wù)水平差異較大，當(dāng)前城市的就業(yè)服務(wù)無論是在服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍等方面都比農(nóng)村要好，在一定程度上會加劇城鄉(xiāng)之間的差距。

二、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）完善體制

首先，應(yīng)當(dāng)完善機(jī)制體制，機(jī)制體制是工作開展的基礎(chǔ)和前提，能夠讓工作更加高效有序。服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要明確工作職能、服務(wù)對象，明確權(quán)責(zé)劃分，讓服務(wù)工作落實(shí)到人，堅(jiān)定不移推動下去。其次，必須要轉(zhuǎn)變理念，提高服務(wù)主動性，不能等人民來找，而要主動深入到人民中去，了解人民的所需，幫助人民解決問題。最后，需要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，搭建線上平臺，對不同群體進(jìn)行分類劃分，提高服務(wù)的滿意度。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，針對公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容開展針對化培訓(xùn)，要側(cè)重對相關(guān)政策、信息化使用技術(shù)、工作方式等內(nèi)容的培訓(xùn)。還需要加強(qiáng)與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和交流，分享工作心得，提高工作實(shí)力。其次，必須深化激勵機(jī)制，為服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員提供暢通的晉升渠道和平臺，提高工作人員的福利待遇，同時定期對服務(wù)工作人員進(jìn)行評選，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員可以予以一定的物質(zhì)和精神獎勵，激勵更多人努力工作，提高工作積極性，提高服務(wù)的水平和能力。

（三）擴(kuò)大服務(wù)范圍

要充分認(rèn)識到為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的必要性和緊迫性，要把高校畢業(yè)生納入到服務(wù)對象中去。首先，需要把高校就業(yè)部門納入到公共就業(yè)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)中，對高校就業(yè)部門的工作人員提出要求和標(biāo)準(zhǔn)，為高校畢業(yè)生提供更精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。其次，必須加大對高校就業(yè)部門的資源傾斜，了解高校就業(yè)部門的工作現(xiàn)狀和需求，在資金以及人員等方面提供必要的幫助，更好提高高校就業(yè)部門的服務(wù)水平和質(zhì)量。

（四）豐富職能內(nèi)涵

首先，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)對象的內(nèi)涵。目前服務(wù)對象更多集中于各類就業(yè)群體，未來應(yīng)當(dāng)更專注于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，不再等待解決就業(yè)問題，而應(yīng)當(dāng)主動對接需求人群和部門，主動提供服務(wù)。通過服務(wù)能夠挖掘人才需求、就業(yè)崗位需求、人才需求標(biāo)準(zhǔn)等，把相關(guān)需求傳遞給各類服務(wù)對象和政府相關(guān)部門，形成具備良好反饋互動的循環(huán)模式，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧服務(wù)平臺的建立。把省市區(qū)各個節(jié)點(diǎn)都納入到平臺中，實(shí)現(xiàn)信息的動態(tài)化和可視化，同時利用信息平臺能夠及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握人們的需求，為政府作出相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，政府應(yīng)當(dāng)完善督導(dǎo)機(jī)制，及時進(jìn)行巡查，落實(shí)工作責(zé)任，確保就業(yè)服務(wù)能夠落到實(shí)處，確實(shí)為人們的就業(yè)提供幫助。

三、總結(jié)

當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中還存在很多問題，比如機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，服務(wù)職能不豐富，服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力不足，信息化水平不夠，服務(wù)范圍相對較為狹窄，針對這些問題必須要完善機(jī)制體制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富職能內(nèi)涵，加強(qiáng)信息化建設(shè)，只有這樣才能更好促進(jìn)就業(yè)，更好促進(jìn)國家發(fā)展。