行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討

孫紅琴 萬(wàn)榮縣財(cái)政局

現(xiàn)如今隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理總量急劇擴(kuò)張，國(guó)有資產(chǎn)的管理工作越來(lái)越重要。實(shí)際工作中，不同程度存在著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是因?yàn)閱挝坏娜粘？己瞬⒉话Y產(chǎn)管理，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存在消耗、閑置等情況，使得國(guó)有資產(chǎn)未能充分的發(fā)揮最大價(jià)值。由于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)日漸增多，國(guó)有資產(chǎn)的種類更是多種多樣，對(duì)于資產(chǎn)的管理要求也越來(lái)越細(xì)致，特別是2021年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)該工作提出了更高的要求。下面根據(jù)我國(guó)國(guó)情探討了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠健全

目前我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)在種類和數(shù)量上日漸增多，但大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理的制度沒(méi)有根據(jù)環(huán)境的變化而調(diào)整，一部分行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)存在明顯的局限性，管理者的權(quán)限未能集中，核算部門與管理部門處于分開(kāi)狀態(tài)，無(wú)法得到制約的局面，管理時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題更存在重復(fù)交叉的現(xiàn)象。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理制度未能落到實(shí)處

國(guó)有資產(chǎn)需經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)之后，事業(yè)單位才能對(duì)其進(jìn)行出租出借出租，若要出售或轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，必須進(jìn)行專業(yè)評(píng)估與審批后方能執(zhí)行。但有個(gè)別行政事業(yè)單位的工作人員會(huì)省略評(píng)估與審批的環(huán)節(jié)，低價(jià)的售賣國(guó)有資產(chǎn)，使得國(guó)有資產(chǎn)流失以及非法侵害。雖然我國(guó)法律針對(duì)非法侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為制定了處罰措施，但目前由于執(zhí)法監(jiān)管力度不足，使得這些非法行為沒(méi)有得到嚴(yán)厲的制止。

（三）財(cái)務(wù)核算不夠清晰

有些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中不夠清晰，規(guī)章制度不夠規(guī)范，一部分的資產(chǎn)資金還處于缺乏管理的狀態(tài)，使得國(guó)有資產(chǎn)流失，主要是表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，行政事業(yè)單位在收到社會(huì)捐助后，沒(méi)有把資金直接納入財(cái)務(wù)核算中；第二點(diǎn)，固定資產(chǎn)的花費(fèi)直接從單位費(fèi)用支出，沒(méi)有列入固定資產(chǎn)核算內(nèi)；第三點(diǎn)，單位的總賬目與部門各明細(xì)賬務(wù)不一致，資產(chǎn)的總數(shù)額與各明細(xì)金額有出入，財(cái)務(wù)賬目不夠清晰，國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)存在外部流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)有完善的審批程序

多數(shù)行政事業(yè)單位在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)因?yàn)槿鄙偻晟频闹贫群蛯徟绦颍姓聵I(yè)單位的工作人員在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置中沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定履行，從而導(dǎo)致一些工作人員會(huì)在未完善的管理機(jī)制下鉆空子，造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的辦法和措施

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理觀念的轉(zhuǎn)變

首先國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)該重視起來(lái)，行政事業(yè)單位在得到政府財(cái)政資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，若購(gòu)置固定資產(chǎn)也應(yīng)及時(shí)管理，管理部門的工作人員要將固定資產(chǎn)合理分配，真正做到合理利用，合理分配、嚴(yán)格管理。

（二）結(jié)合當(dāng)下的大數(shù)據(jù)時(shí)代，及時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

我國(guó)針對(duì)原有的行政事業(yè)單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度已不在應(yīng)用，已正式實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)等有明確的核算要求，無(wú)論是何種方式取得資產(chǎn)全都應(yīng)該入賬核算，并制定詳細(xì)的規(guī)章制度。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行年末盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類，對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊，低值易耗品的攤銷等也應(yīng)按照新規(guī)定進(jìn)行核算。這些規(guī)定是行政事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理強(qiáng)有力的措施。行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織工作人員學(xué)習(xí)并運(yùn)用新知識(shí)，只有學(xué)習(xí)運(yùn)用新制度才能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理有更深的理解，業(yè)務(wù)水平才能提升。

（三）建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度

政府實(shí)施新的準(zhǔn)則制度后，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身情況制定完善的規(guī)章制度，如果是經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，要針對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)制定專業(yè)的管理制度；若是服務(wù)大眾的公共職能類事業(yè)單位，就應(yīng)該按照行業(yè)的類別不同制定不同的管理制度。并且應(yīng)該定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，對(duì)賬目不明的盈虧情況，應(yīng)盤查清楚，分析賬目原因并追究責(zé)任，避免國(guó)有資產(chǎn)無(wú)故流失。更要加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，對(duì)于報(bào)廢和變賣的資產(chǎn)，要在單位內(nèi)部經(jīng)過(guò)評(píng)估后，監(jiān)管部門才能審批處置，以免國(guó)有資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象發(fā)生。

三、壯大國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，提升資產(chǎn)管理專業(yè)水平

加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，不是一個(gè)部門就可以完成工作的，需要各部門結(jié)合財(cái)政部門共同努力，共同參與才能管理好國(guó)有資產(chǎn)。我國(guó)新會(huì)計(jì)制度關(guān)于資產(chǎn)核算也提出了新的規(guī)定，行政事業(yè)單位必須設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，管理人員的需由經(jīng)驗(yàn)豐富者擔(dān)當(dāng)，同時(shí)根據(jù)單位自身情況，結(jié)合各部門實(shí)施資產(chǎn)管理制度，并要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理人員力量。定期對(duì)員工進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)培訓(xùn)，使大家重視資產(chǎn)管理，同時(shí)在單位內(nèi)部的日常考核中，增加國(guó)有資產(chǎn)考核，并將考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤，這樣才能受到各部門員工及領(lǐng)導(dǎo)的重視，管理工作才能得到加強(qiáng)與提升。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位是重中之重，資產(chǎn)管理部門是保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、履行各項(xiàng)職責(zé)、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、保障物質(zhì)基礎(chǔ)的重要部門，通過(guò)發(fā)現(xiàn)并解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，不僅能提高管理人員的專業(yè)水平，更能避免國(guó)有資產(chǎn)不流失、不濫用的現(xiàn)象，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。