促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

趙偉 山東省菏澤市曹縣普連集鎮(zhèn)政府

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效的解決全球氣候變暖問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。地球的整體狀況與人類(lèi)的生存息息相關(guān)，最近幾年，各個(gè)國(guó)家都在提倡低碳發(fā)展，這毫無(wú)以為意味著低碳發(fā)展在當(dāng)前各個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位，以此，如何有效的汲取各個(gè)國(guó)家低碳發(fā)展中的發(fā)光點(diǎn)，以此來(lái)完善我國(guó)祭壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策是非常重要的。

一、低碳發(fā)展

低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的兩型社會(huì)建設(shè)，達(dá)到人與自然和諧相處。

低碳發(fā)展的主要意義就是降低二氧化碳的排放和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提倡低碳發(fā)展不僅僅是提倡降低二氧化碳的排放，還要通過(guò)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，在減少二氧化碳排放的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展所得到的效益與提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是使我們的生活環(huán)境變得更加舒適的重要途徑，同時(shí)也是改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和構(gòu)成和諧社會(huì)的重要發(fā)展方式，借助發(fā)展制度的合理策劃，減少二氧化碳的巨大排放壓力，激勵(lì)人們主動(dòng)去適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)停用高污染工廠政策

當(dāng)前我國(guó)為了快速的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)停用火力發(fā)電、造紙、鋼鐵鍛造等高污染工業(yè)工廠工作給予優(yōu)厚的鼓勵(lì)政策，這種鼓勵(lì)政策所提供的獎(jiǎng)勵(lì)主要是由財(cái)政部會(huì)和有關(guān)的各部門(mén)根據(jù)當(dāng)前地區(qū)停用工業(yè)工廠的規(guī)模進(jìn)行確定，再針對(duì)工廠的規(guī)模去決定給予怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)。在這種鼓勵(lì)政策下，以往大排放工廠的數(shù)量得到了有效的控制，并且在將工廠內(nèi)的人員進(jìn)行再次合理分配之后我國(guó)的發(fā)電達(dá)到431萬(wàn)千瓦、煉鐵達(dá)到3505萬(wàn)噸、水泥達(dá)到7730萬(wàn)噸。

（二）消費(fèi)稅的改變

消費(fèi)稅就是以特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)進(jìn)行征收的一種商品費(fèi)，消費(fèi)稅的征收擁有較高的選擇性，也就是說(shuō)國(guó)家可以只針對(duì)特定的一種消費(fèi)品進(jìn)行消費(fèi)稅的征收，以此來(lái)保證國(guó)家政策的實(shí)現(xiàn)，所以消費(fèi)稅是國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要手段，對(duì)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在民眾之間開(kāi)展具有十分重要的意義。這種消費(fèi)稅中，與民眾密切相關(guān)的主要包含兩個(gè)方面：成品汽車(chē)油費(fèi)稅和汽車(chē)消費(fèi)稅。成品的汽車(chē)油屬于化石燃料，這種燃料燃燒過(guò)后所排出的氣體是導(dǎo)致溫室效應(yīng)的主要元兇之一。

目前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系與自然環(huán)境之間所產(chǎn)生的矛盾日益突出，為了有效的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，國(guó)家隊(duì)汽車(chē)用油的油價(jià)等方面進(jìn)行了合理控制，由國(guó)務(wù)院正式頒布的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》中，對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行免除收費(fèi)的處理，而后再對(duì)汽油的消費(fèi)稅額度進(jìn)行了調(diào)整，將整體油價(jià)都進(jìn)行了提升。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策的完善

（一）確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)達(dá)到的效果

想要完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，首當(dāng)其沖的就是先確定完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策后所達(dá)到的效果，只有確定了想要達(dá)到的效果才能夠有一個(gè)更加明確的方向去完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。

在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策完善過(guò)后，國(guó)內(nèi)的二氧化碳排放的總值應(yīng)當(dāng)有了較明顯的下降幅度，并且使非能源活動(dòng)而引起的各種溫室氣體排放得到有效的抑制，并且在與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各種新能源科技項(xiàng)目上也要力求取得重大突破，制作出更多新能源科技，盡早將以往的大排放項(xiàng)目進(jìn)行一次整體的更新?lián)Q代。

（二）首要促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)政策完善不應(yīng)一開(kāi)始就對(duì)整體的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一政策規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行不同的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)務(wù)政策完善，確定哪些工業(yè)應(yīng)當(dāng)最先將財(cái)務(wù)政策進(jìn)行完善，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化的快速發(fā)展階段，在這一階段中我們應(yīng)該首要推進(jìn)的就是裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)等行業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策，對(duì)這些行業(yè)的技術(shù)、材料和制造工藝燈進(jìn)行大力發(fā)展，加速這些行業(yè)的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)，力求在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上進(jìn)行突破，大幅度提高行業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的所占比重。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策的促進(jìn)任重道遠(yuǎn)，這是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中的重要難題，在地毯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，如何將以往的大排放工廠進(jìn)行停用以及如何引導(dǎo)民眾接受新的消費(fèi)稅都是及其難辦的問(wèn)題，但是作者相信只要確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所想要達(dá)到的目標(biāo)，并且將最突出的大排放工業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策的完善和正確引導(dǎo)民眾的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，對(duì)我國(guó)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策能夠起到非常大的幫助。