研究政府投資項目的跟蹤審計

劉麗君 懷化市建設項目審計中心

在政府投資項目中，涉及的工作內容與資金較多，通過跟蹤審計工作的開展，對項目參建單位再監督，可以促進項目規范運行，提高項目質量，加快項目進度，規范投資行為，促使項目的順利建設。如何做好投資項目的跟蹤審計，規范項目管理，提升投資效率，防范廉政風險呢？本文就此進行分析。

一、政府投資項目跟蹤審計的必要性

（一）完善監督體制

政府投資項目的跟蹤審計，完善了對工程項目的監督與管理，減少腐敗問題出現。在實際工作中，項目管理人員可以根據項目的實際情況，制定科學的監督管理體制，將此運用在投資項目的審計中，以此提升對工程項目的監督工作效果，促使建設工程順利實施[1]。通過監督管理機制的建立，能夠實現對工程項目動態的監督、管理，可以及時發現當前項目中存在的問題，解決問題，促使工作順利運行。

（二）促使國家各項制度的落實

在政府投資項目跟蹤審計中，審計人員會根據國家各項政策、制度進行審計監督，強化了對政策執行情況的監督。根據《招標投標法》《民法典》《建筑法》等法律法規規定，對工程項目建設進行全面的審計。在此過程中，可以發現運行管理中存在的問題，同時能夠加強對各項施工環節的監管，提升項目工程質量。

（三）提升項目管理能力

利用跟蹤審計的方式，對政府投資項目進行管理，可以將工程項目的各個階段內容都涵蓋在管理工作中，能夠加強項目的內部控制管理工作效果，促使項目工程順利[2]。督促落實國家“放管服”政策要求，充分調動參建單位的主觀能動性，通過與政府部門要求有機融合，使項目管理工作更加規范與科學。

二、政府投資項目跟蹤審計工作策略

（一）加強對工程設計的審計

在政府投資項目中，工程設計環節非常重要，對整個工程項目的影響巨大。若是這一階段工作出現問題，那么將會影響整個項目的投資，因此需要提升對工程設計階段審計工作的重視。在工程設計中，經常會因為設計方案、設計費用等因素出現項目運行成本增加的問題，影響工程的順利開展[3]。針對當前工程設計中存在的問題，可以通過以下幾種方式進行跟蹤審計：第一，加強對工程設計中招投標方案的審計，利用專家評比的方式，選擇最適合項目工程情況的方案，以此推動工程的順利建設，實現利益最大化。第二，加強設計單位的責任意識，利用限額設計、賠償制度進行工程設計管理，以此提升設計單位的責任意識，使其意識到該工作的重要意義，做好工程審計工作。第三，加強設計圖紙的審計。這一工作開展很重要，是保證設計工作順利開展的關鍵。實際工作中，加強對圖紙的分析，判斷其是否具備可行性與操作性。若是設計圖紙不符合國家標準與工程要求，則進行改正，避免對后續工作開展產生影響。

（二）提升對審計單位內控制度的審計

被審計單位內控制度的建立，主要是對投資項目整體運行情況的監管，意在保證政府投資項目有序開展。在被審計單位運行的過程中，會制定一些科學的管理制度，以保證項目的順利實施。在政府投資項目跟蹤審計工作中，通過對被審計單位內控制度的審計，可以了解內控制度是否完整，是否具有可操作性，能夠了解當前制度實施效果。還可以及時發現審計單位內控制度的問題，提出針對性的整改建議，督促整改到位。在審計工作中，需要圍繞現場管理、工程合同外的現場簽證、隱蔽工程驗收、材料設備價格控制等制度入手，通過全方位的管理與監督，提升內控制度實施的效果與質量，促使投資項目順利進行。

（三）加強對全過程建設費用的審計

全過程建設費用的審計，是了解工程進度與工程實際投資的重要舉措。實際工作中，可以通過以下幾個方式入手：第一，對項目概算進行審計。可以審計建安工程投資、與工程建設有關費用、預備費情況，根據工程實際情況，判斷概算內容是否完整，是否符合實際工程需求。若是概算出現問題，通過跟蹤審計工作及時提出調整意見，切實解決工程超概的實際問題，強化工程投資控制。第二，加強對項目預算的審計[4]。通過對項目預算、施工圖紙設計審核，可以了解預算工作中存在的問題，并做好預算控制工作。在審計的過程中，可以對工程前期費用、設計費、監理費、安裝費等進行綜合的分析，分析其是否在規定要求范圍內，做好資金的管理。第三，加強對征地拆遷的審計。這一審計工作，主要是對程序的合理性、政策的合法性、手續的完善性等方面進行審計。若是出現程序不合理，則建議及時調整模式，報政府部門批準同意。第四，加強對工程其他費用的審計。全過程建設費用審計中，不僅要工程建設方面的費用進行審計工作，同時也要對工程建設其他費用進行審計管理，保證各項支出的合理性與科學性，避免出現資金濫用的問題。

（四）加強招投標與合同履行的審計

為了推進工程建設順利開展，我國出臺了很多政策，如《民法典》《招標投標法》《建筑法》等等，這些法律的出現，規范了招投標與合同履行情況，要求參建單位根據國家規定進行相關的工作。通過對招投標、合同履行情況的審計，可以了解招投標工作效果，同時能夠根據此制定科學的工作計劃，使招投標工作更加有序的進行[5]。對這一內容進行審計時，發現招投標工作中是否規范，若是工作中存在問題，則及時調整，保證招標與投標工作的合理性，以此提升工作開展的有效性。此外，還應加強對合同履行情況的審計，對建筑單位是否履行合同內容，工程質量是否符合標準等進行全面的分析，判斷其是否合法、合規，以此更好的了解合同履行情況。若是存在問題，則及時處理，解決當前工程建筑中存在的問題，以此保證政府投資項目的質量。

三、結語

總而言之，在政府投資項目的跟蹤審計中，加強對項目建設全過程的審計監督，將此滲透在工程設計、工程招投標、工程施工、合同簽訂與履行等各個環節，保證各項工作實施的有效性，發揮審計監督的作用，促使工程項目順利實施。