探索加強農村財務管理的途徑

程龍 山東仁誠會計師事務所有限公司

一、農村財務管理當中存在的問題

（一）農村財務管理意識的缺失

農村財務管理是嚴格明確的，每個細節和具體的內容管理規章制度。由于村干部在農村金融工作的實際情況下進行財務管理，管理體制不明確，管理情況混亂，缺乏正常意識，產生了集體資產的出售和使用、銷售等制度不能按規范實施等問題，村委會搶救吃、喝、占有等。在當前農村，大多數村民具有財務知識，薄弱分散的家庭管理形式導致村民的集體觀念和民主管理意識薄弱，對于村民集體的事情不關心、不問、不理解，讓民主管理和監督情況流于形式，不愿意監督或放棄對違紀違法行為的監督，發現不敢管問、不敢放手，或者聽從財務管理方式發生的事情說話，從而增加了會計人員的工作量，浪費了大量的財力和人力。

（二）會計基礎工作不足，資產管理不規范

首先，農村基層干部私自設立“小金庫”，有些干部在管理財務賬目時，有關人員故意拖延收入，甚至沒有入賬現象，然后通過一些非法開支取代收入，造成農村和集體的資金流動。其次，存在著許多混亂的規律，也就是說，在某些農村地區，一些干部直接干預現金收支，一些干部直接管理會計，貨幣使資本賬戶頻繁調整，但也由于沒有及時支付，“壞賬”時有發生。最后，各種不是由生產引起的費用也越來越多，而且還有許多缺乏實質內容的費用。這在每個村莊都很普遍。

（三）財務管理人員業務水平低、流動性大

目前，許多農村金融從業人員的專業水平和綜合素質比較低，流動性差，不能滿足新形勢下會計工作的要求，主要表現在以下幾個方面：一是農村金融從業人員文化程度低，問題不嚴重。許多年輕人不愿意到鄉鎮工作，導致人員補充不足，一些村莊根據個人喜好和感情選擇鄉村會計師，結果一些沒有會計條件或不熟悉業務的人被選中擔任會計職務。二是知識更新緩慢，許多會計人員不愿意參加培訓，往往忽視業務學習和推廣，不具備會計電算化的知識和技能，財務管理信息化和電算化進展緩慢。三是農村金融從業人員無法從事全職工作，無法集中精力提高金融專業技能和財務能力。部門與其他部門之間的界限不清，不能保證財務部門的獨立性。

二、加強農村財務管理工作的有效途徑

（一）促進財務管理工作的法治化

針對當前基層財務管理混亂的狀況，從法治化的角度出發，采取措施，實現財務管理質量的不斷提高和進步。首先，積極加強教育宣傳，特別是從法律層面上，使基層干部認識到財務管理的重要性，樹立正確的法制觀念；其次，嚴格按照有關財務管理法律法規，避免違法違規行為，嚴格做好財務管理工作；最后，響應國家公開的財務管理工作號召，有效披露財務管理信息，使公眾成為財務管理工作的監督主體，使財務管理工作走上法制化、民主化、透明化的發展和進步道路。實行金融開放和金融民主管理，是加強農村金融管理和有效措施，加強農村黨風廉政建設的重要舉措。要認清農村村務會計，真正落實規范化的公開宣傳制度，通過廣播、張貼等方式進行宣傳，及時回訪村民反映的情況，及時掌握村民的支出情況，從源頭上杜絕因財政不公和不正當原因造成的群眾不理解。

（二）提高農村財務管理的認識程度

提高農民的理財意識。農村金融管理直接關系到廣大人民群眾的切身利益，金融管理對社會穩定至關重要，農村經濟發展起著舉足輕重的作用。各級政府和黨委要正確認識農村財務管理，必須加強和明確農村財務管理的復雜性、重要性、難點，將農村財務管理工作納入正式工作流程，采取科學合理的措施，解決財務管理中的一系列問題。必要的時候，也可以分為政府管理目標，在干部考核機制的基層可以增加這項工作，定期檢查財務管理工作。

（三）提高財務人員素質

農村財務管理質量的好壞直接關系到農村財務人員的培養：一是通過統一的培訓和考核，使一批業務精通的青年人、事業心強的人才進入農村財務隊伍，通過鄉鎮經管站的調查和選拔，使村級財務人員的分布規律得到充分發揮，避免了村莊財務人員的裙帶關系。二是加強對農村財務人員的監督管理，確立農村財務人員的后任職責，完善考核方法，獎勵優劣，充分調動農村財務人員的積極性和主動性。三是加強農村金融人員的繼續教育，定期培訓金融人員，及時學習新的法規和政策，不斷提高會計從業人員的守法意識。

（四）強化農村財務審計管控能力

進一步加強農村財務審計隊伍建設，建立工作職能和平衡機制，落實責任，配備專職人員，保證審計工作和資金投入的質量，促進農村財務管理規范化、標準化、制度化，經常組織多部門聯合審計和鄉鎮相互審計，積極推動社會中介會計機構對農村財務管理進行審計，解決農村財務審計權力不足的問題，拓寬農村財務審計的深度和廣度，加強農村專項審計的重大問題，堅決實施農村問責制，嚴格實行計量問責制，實施監督整改，確保審計發現問題，有效解決和實施。

三、結語

在新形勢下，農村金融管理往往涉及農民的切身利益，搞好農村金融管理對農村經濟發展具有重要意義。因此，要不斷完善農村財務管理的各項規章制度，進一步規范農村財務管理，健全農村財務管理的民主管理機制，加強農村財務管理信息化建設，加強農村財務管理人員的專業技術培訓，促進農村經濟的健康發展。