電力企業(yè)工程審計(jì)中的常見問題及對策探索

石鋒 新昌縣新明實(shí)業(yè)有限公司

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，各行業(yè)的不斷進(jìn)步，使得我國對于能源的需求日益加重。我國經(jīng)濟(jì)增長的速度受電力工程發(fā)展速度的嚴(yán)重影響，隨著我國居民整體用電量趨勢的增加，電力工程的規(guī)模和數(shù)量也在逐漸增加，這就使得電力企業(yè)在進(jìn)行工程審計(jì)工作時(shí)會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

一、電力企業(yè)工程審計(jì)中的常見問題分析

（一）電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作中問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)

審計(jì)人員對所負(fù)責(zé)的電力工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)將工作重心放在工程費(fèi)用的降低上，很少有人對工程設(shè)計(jì)的合理性和可實(shí)施性進(jìn)行監(jiān)督，此外審計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)沒有展開充分的現(xiàn)場調(diào)研工作使得工程投資預(yù)算與實(shí)際不相符導(dǎo)致資源不必要的浪費(fèi)。在項(xiàng)目審計(jì)時(shí)審計(jì)人員要對自己的工作性質(zhì)和工作范圍充分了解既不能介入過多違反審計(jì)獨(dú)立性也不能介入過少而失職。另外，由于市場材料價(jià)格容易發(fā)生變動(dòng)沒有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)單位只能參考當(dāng)?shù)厥袌龅钠骄鶅r(jià)格，這樣不但給審計(jì)人員的工作增加了造價(jià)預(yù)算難度使預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格有所差異還使得設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)確率大大降低。

（二）現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不夠嚴(yán)格

其一，沒有重視簽證工作科學(xué)合理性的重要價(jià)值，某些施工單位在進(jìn)行變更工作的時(shí)候?yàn)榱四軌蛟谠械幕A(chǔ)上增加造價(jià)數(shù)值，而會(huì)將一些沒有投入到實(shí)際施工過程中的技術(shù)作為實(shí)際的施工內(nèi)容去對待，在施工單位所應(yīng)用到的圖紙中已經(jīng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容作出了最為明確的規(guī)定，或者已經(jīng)在招標(biāo)的途中將已經(jīng)計(jì)算好的工程量內(nèi)容進(jìn)行了明確的計(jì)算，但是在進(jìn)行審簽工作的時(shí)候卻忽視了很多容易造假的環(huán)節(jié)。其二，工作人員沒有重視簽證工程真實(shí)性的重要價(jià)值，對于施工單位中存在的變更工作內(nèi)容，沒有及時(shí)進(jìn)行施工現(xiàn)場的復(fù)核。

二、完善電力企業(yè)審計(jì)工作的重要措施

（一）加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范

第一，充分考慮到跟蹤審計(jì)跨度時(shí)間長、動(dòng)態(tài)變化的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，事先規(guī)劃系統(tǒng)的審計(jì)方案以及風(fēng)險(xiǎn)管控策略，在跟蹤審計(jì)的全過程中，立足于電力企業(yè)施工建設(shè)的各個(gè)方面以及日常運(yùn)營的各個(gè)細(xì)節(jié)，推行精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范工作，對于可能影響到跟蹤審計(jì)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)因素給予全面化的綜合分析，建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)機(jī)制。第二，對于實(shí)施跟蹤審計(jì)的專業(yè)人員，開展定向培訓(xùn)，主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括電力施工建設(shè)的相關(guān)知識，特別是電力企業(yè)的發(fā)電系統(tǒng)、報(bào)價(jià)、操作規(guī)范、注意事項(xiàng)等，要求審計(jì)人員充分掌握，為其提出合理的審計(jì)建議或意見提供一定的參考依據(jù)。

（二）完善審計(jì)體制

第一，應(yīng)當(dāng)要積極構(gòu)建起科學(xué)合理的審計(jì)流程，確保流程的具體性、系統(tǒng)性與規(guī)范性。具體需要涵括如下幾點(diǎn)內(nèi)容：審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成、審計(jì)方式、流程、審計(jì)調(diào)查、取證與聽證、出具審計(jì)意見等。第二，在實(shí)際審計(jì)過程中，務(wù)必要遵循“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，不但要對在職領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，并且還需要對其所處單位、部門的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，著重考核領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)中的負(fù)債、賬目虧損的義務(wù)與責(zé)任等情況。第三，需要構(gòu)建起統(tǒng)一的業(yè)績評價(jià)與考核體系。在實(shí)際考核過程中不但包括領(lǐng)導(dǎo)者所處單位的收益、資產(chǎn)以及損益的合法性、真實(shí)性，并且還涵括企業(yè)長期發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)務(wù)開展情況，以便于能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任與業(yè)績進(jìn)行客觀、公正、系統(tǒng)以及合理的評價(jià)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行簽證工作

首先，工作人員需要審查簽證工作的真實(shí)性和規(guī)范性，要認(rèn)真核對簽證資料中是否存在需要出示的繪圖標(biāo)識，以及計(jì)算依據(jù)信息，有無現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽字認(rèn)可，以及甲方代表的簽字核實(shí)，是否存在經(jīng)報(bào)單位負(fù)責(zé)人的審核簽字。其次，對于存在于合同承包范圍內(nèi)的工程量不能進(jìn)行前掌握能夠，在這種情況下已經(jīng)簽證的工程量應(yīng)該進(jìn)行扣除處理。再次，審查現(xiàn)場中需要確認(rèn)簽證項(xiàng)目中的內(nèi)容是否完善，簽證資料的數(shù)量以及日期都應(yīng)該精確無誤。最后，工作人員應(yīng)該對簽證工作進(jìn)行全方位的核實(shí)。有必要的時(shí)候工作人員需要進(jìn)行現(xiàn)場范圍內(nèi)的抽樣檢查。只有將電力工程的監(jiān)督制度落實(shí)，保證工程造價(jià)工作的順利開展。

（四）改善電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督環(huán)境

對審計(jì)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督對于電力工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督作用來說創(chuàng)造一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境至關(guān)重要。要想使監(jiān)督環(huán)境有所改善必須提高監(jiān)督部門在電力企業(yè)中的地位，為減少財(cái)務(wù)部門對審計(jì)監(jiān)督部門的約束審計(jì)監(jiān)督部門可以越過財(cái)務(wù)部門直接由總經(jīng)理或者首席執(zhí)行官直接領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督資金，該資金不由財(cái)務(wù)部門管理，這樣也可以避免審計(jì)監(jiān)督部門在資金方面受制于財(cái)務(wù)部門，影響審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。其次，將事后、事中和竣工審計(jì)三者的監(jiān)督工作進(jìn)行整合對施工過程中項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)范性、資金的利用率以及合法性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題及時(shí)的指出并督促更正，全過程監(jiān)督可以提高審計(jì)的精確度以及可靠性，對工程項(xiàng)目的指導(dǎo)具有權(quán)威性。

三、結(jié)語

綜上所述，電力工程領(lǐng)域的工作人員需要及時(shí)革新工作理念，運(yùn)用嶄新的工作方式執(zhí)行現(xiàn)存的工作內(nèi)容。電力工程領(lǐng)域的工作本身就具備很強(qiáng)的綜合性，涉及的工作內(nèi)容也是極為廣泛的。審計(jì)部門的工作人員應(yīng)該深感肩上的重責(zé)大任，重視自身工作的重要價(jià)值，讓審計(jì)工作能夠貫穿電力工程的始終。