基于公共管理視角的民辦高校學生管理策略分析

李 嘉

（鄭州工商學院，河南 鄭州 451400）

0 引言

隨著教育改革的不斷深入，我國各大高校實現了從精英教育到大眾教育的轉變，學生管理工作質量的好壞直接決定了高校能否持續穩定發展。因此，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校有必要采取具體措施，加強對學生的教育管理，使得學生能夠在大學期間學到一定的、對自身發展有用的知識。同時，學校通過科學開展學生管理工作，還能有效培養學生形成正確的價值觀。

1 高校學生管理現狀

1.1 以思政工作為主體的教育管理形式單一

首先，是學生管理工作缺乏創新的問題。就目前來看，很多高校的學生管理工作受到傳統教育理念的影響，其一體現在主要以思政教育為突破口，沒有任何的創新之處，在組織思政教育時過于流程化、形式化，思想政治教育未融入現實生活元素，難以，導致難以起到“教化”效果，造成學生管理工作質量不高的問題。再或者高校開展思政教育工作時，未能重視思想政治工作的先進性，沒有繼續拓寬思政工作的經常性教育路徑，與現代互聯網技術發展趨勢嚴重脫節，古板的授課教育不僅占用了大量的學生課余時間，且容易引起學生的抵觸情緒，使思政教育工作無法取得成效。再就是思政教育工作缺乏實際教化價值，不能解決學生實際的生活問題，背離學生的經驗實際，反而在學生的“成材觀”“苦樂觀”“戀愛觀”“擇業觀”等價值取向方面又極度匱乏，沒有將思政教育與溝通、心理疏導等人文關愛有機結合起來。而高校學生作為社會受教育程度較高的社會群體，正處于人格獨立性最強的時期階段，更容易受到網絡上媒體上不良風氣和價值觀的扭曲影響，一旦思政教育工作脫離了實際生活背離了教育本質意義，就會失去了思想防線作用，成為“空頭”口號，很容易使思政教育工作適得其反，滋生不利于校園學生管理的不良風氣。

1.2 注重行為管控，缺乏溝通疏導等“軟管控”環節

這主要是由于學生管理教職工缺乏服務意識，現階段很多高校的學生服務管理意識并不強，沒有將學生視為教育的主體，更多的將自己的精力放在科研方面上，不能完全照顧到學生的感受，因此造成學生對學校的信任度不高，學校學生管理質量低下。這樣的管理氛圍中，對學生的管理十分簡單粗暴，僅僅以班級評分或者宿舍評分等行為管控內容作為主要管理內容，缺乏對學生的“軟管理”環節。一些擔任學生管理任務的教職工，不僅缺乏有效的溝通管理手段，難以做到把握不同學生的思想狀態和心理特點，對自身要求上也不夠高，沒有做好為人師表的模范作用，而是帶著“特權意識”，準許一些學業成績優秀或工作突出的學生帶頭違反一些校內規章制度，對學生管理不能一視同仁，尤其是涉及獎學金評比、貧困補助等涉及學生利益的活動，容易出現區別對待，這樣的管理體系自然難以在高校起到應有的公信力和威望。

1.3 學生組織建設問題

我國高校均具有學生會等學生社團，學生社團的主要職責是協助學校開展學生管理各項工作。但是就當下而言，很多高校的學生社團并沒有發揮應有的作用，因此無法將自己的價值體現出來。同時，學生社團的日常管理工作受到學生的嚴格制約，根本無法滿足學生的訴求。另外，學校教師和管理工作者掌握著所有學生的成績，這種不對等的地位和不合理的管理模式造成學校社團獨立性較差，學校學生管理工作開展不到位。學生會理應是聯系學生與學校黨支部的紐帶，應當本著服務學生的原則開展學生發展、權益維護、身心健康、社會融入等重要工作，但如今高校中普遍存在學生組織獨立性原則較低的問題，一些高校的學生會民主意識差，在學生會成員、部長等位置任選上未開展民主投票進行，而是由系或院校的教務部直接任命，這樣使學生會在正常行使權利時，會受到“師生”之間身份的阻礙，使學生會脫離為學生服務的本質，淪為教職工的“工具”。而另一些高校為了便于學生管理，選擇“走捷徑”，在學生會的職能上將原本應由教職工負責的管理工作全權交由學生會負責，而學生會干部顯然無法滿足日常的管理工作需求，尤其是重要的管理工作中因學生私交問題，難以做到公正處理，反而在管理權能下的刺激下，在學生會的環境中滋生官僚主義，使學生會成員在日常開展工作時，與普通學生關系急劇惡化，給學生會協助管理的工作開展帶來了嚴重的問題阻礙。

2 高校學生管理原則

2.1 以人為本

高校要想提升學生管理工作水平，需要始終堅持以人為本的管理原則。所謂以人為本，就是要求學校從事學生管理工作的時候，應當將學生的利益放于第一位，充分尊重學生的感受和地位，最大限度維護學生的合法權益，使得學生能夠在學校的管理下健康成長。學生在教育中扮演著重要的角色，學校需要時刻重視學生的主體地位。同時，在對學生的管理過程中，高校承擔著服務、教育、引導以及管理等項職責，通過這樣的方式，才能有效提升學生管理工作質量，推動學校的全面快速發展。以人為本的教育管理理念下，不僅僅是要在行為約束與道德教育上要始終尊重學生主體，在學生關注的熱點重點問題上：如獎學金評定、入黨推薦、就業分配、困難補助等切實關系到學生利益的問題上，要充分發揮民主，堅持公平公正公開，要嚴格做好公示制度，并自覺接受廣大師生群體的監督與建議。在高校內開展各項管理工作時，要充分保護與尊重學生的合理權利，營造“誠信、篤實、求真、進取”的良好學術氛圍，為學生身心素質發展提供有力的環境基礎。

2.2 全面參與

高校要始終堅持全面參與的原則，有效提升學生管理工作質量。全面參與原則要求高校應當最大程度的讓學生參與進來，同時高校自身也需要最大限度參與到對學生的日常管理工作中。從內容上來說，高校學生管理工作的主要內容和學生緊密連接在一起，因此需要學生全面參與進來。同時，從管理目標來講，學校開展學生管理工作的主要目的是維護學生基本利益，因此學生有必要全面參與到學校的各項管理工作中。另外，從管理執行的角度來看，學生和學校管理人員廣泛的參與到管理工作中，有利于高校學生管理理念和管理措施的有效執行。因此，為有效提高高校學生管理工作質量，學校應當調動學生參與積極性，同時對各管理人員的管理工作情況進行實時監督，有效推動學生管理工作的開展。

2.3 自主自治

自主自治原則要求高校在對學生實施管理的過程中，要允許學生有一定的程度的自治。自主自治原則屬于一個有限原則，只體現在學生處理的部分特定事情之上，比如社團文化活動等。我國很多高校均有社團組織，社團組織具有組織學生學習、生活以及休閑活動的功能。同時高校社團組織還具有一定的管理功能，需要按照學校的要求去執行和實現管理目標。通過學校社團的參與，能夠推動學校學生管理工作的順利開展，降低高校學生管理難度，有效推動學校學生管理工作的順利開展。

3 公共視角下民辦高校加強學生管理的有效策略

3.1 運用公共管理學開展學生管理工作

高校屬于文化教育公共事業單位，對我國的教育意義重大，承擔著將學生培養成具有一定學識和思想且對社會有用的人才的職責。民辦高校雖不同于公辦高校，但是也屬于公共事業單位，擁有著一定的公共財產，且近年來民辦高校的公共資源不斷向著校外開放，具備強烈的公共色彩。民辦高校承擔了社會分工和社會發展的重要任務，這些任務主要包括為國家培養專門領域的人才、開展科學研究等，以滿足社會的快速發展需求。作為準公共產品，民辦高校對學生的管理也具備了準公共管理的性質。廣大學生是民辦高校的主要管理對象，為確保學生管理質量，民辦高校需要依據公共管理學對學生管理的要求，從公共管理的角度，將學校視為一個“社區”，將學生視為社區“居民”，社區要服務于居民，學校要服務于學生。通過這種方式，民辦高校能夠有效維護學生的基本利益，使得學生能夠完全信任學校，可有效推動學校學生管理工作的開展。因此，民辦高校充分認識到公共管理學的重要指導意義，并通過對公共管理學的科學運用，有效開展學生管理工作[1]。

3.2 強化學校組織的學生服務管理功能

為提升學生管理工作質量，民辦高校要依據公共管理學提出的公共服務型政府理念，建立以公共服務為宗旨的并承擔服務功能的學校管理組織，使學校學生控制者轉變為學生服務者，有效推動學生服務管理工作的開展。就目前來看，我國各大高校和學生之間存在服務與被服務的關系，學校要始終堅持樹立“以學生為中心”的管理理念，并結合公共管理學提到的相關做法，采取具體的措施對學生進行服務和管理。首先，民辦高校各層組織領導要基于“學生本位”思想指導規劃工作下，開展學生管理規劃工作。其次，學校學生管理部門要做好對學生的日常服務與協調工作，教務部門要加強對教學服務的監督，同時后勤部門要采取具體措施，不斷提升服務質量。最后，高校廣大教師要通過結合教書、育人、服務三者，為社會培養具有一定能力的綜合性人才，推動社會整體實力的不斷提升。學?？蓪⒁恍┚哂猩鐣缘墓ぷ鹘唤o中介以及社會組織等去完成，切實做好對廣大學生的服務管理工作，有效推動學校學生管理工作的順利進行[2]。

3.3 建立健全的學生成長服務管理體系

對于民辦高校而言，學生管理的根本目的就是幫助廣大學生爭取合法的權益，保證學生的健康成長。為推動學生管理工作的正常運行，提高學生管理工作質量，民辦高校有必要建立健全的學生成長服務管理體系。該服務管理體系涉及的內容繁多，包括相關規章制度的確立、制度實施與優化、服務管理部門結構框架建設以及各管理部門責任分工確認等。只有通過建立健全的學生成長服務管理體系，民辦高校才能保證各項管理工作的順利執行。同時，通過服務體系的建立，高校還能及時發現實際的學生管理工作中存在的問題，并將服務體系作為尋找解決辦法的原始資料，不斷完善學生服務管理工作制度，有效推動學生管理工作的高效開展。另外，建立完善的學生成長服務管理體系后，能夠幫助學?？吹綄W生個體發展過程中存在的問題和面臨的困難，并對學生的成長和學習進行預見性的指導，為學生的全面、健康發展提供服務平臺，同時所有教職工的全面參與能夠為學生的健康發展助力。

3.4 注重加強新生入學教育工作的開展

民辦高校每年九月份都會涌入一大批新生，新入學的學生在素質水平、學習能力以及性格特定等方面存在較大的差別，為確保新生能夠快速適應新的學習環境，學校要加強對新生入學教育工作的開展。民辦學校的辦學水平、辦學效果、辦學時間以及社會民生等方面和公辦學校之間存在較大的差距，因此民辦學校的學生會自認為低人一等。而民辦學校作為擴充全日制高等教育形式的辦學主體，除了承擔主要的職業技能專業類的知識教育外，更應肩負起學生的人生啟發、教理想育等深層次主題的教育任務。對于這種情況，民辦高校要重視對新生教育工作的開展，結合新生入學時的焦慮、不自信以及失落等心理進行教育疏導，有效淡化高考對他們心理的打擊。學校相關領導和教師要耐心說服、教育新生，并用心對待新生，不斷增強學生的自信心，提高他們對學校的信心，消除學生對自己未來的擔憂，保證所有新生能夠以飽滿的心態接受高中生到大學生的角色轉換。入學教育應當從兩個方面來進行：一是理想信念教育，意在培養學生百折不撓的意志力，為學生日后全身心投入專業的學術鉆研起到“導航信標”作用。二是校園文化教育，為學生介紹本校創立專業為社會各個渠道輸送培養的歷屆優秀人才，以及該專業在社會廣闊的就業渠道前景，讓學生在入學教育中體會到高等教育的重要性，早日找到實現人生價值的現實路徑。通過開展入學教育工作，民辦高校能夠對學生的發展方向進行指引，確保學生能夠明白上大學的意義，從而有利于學生嚴格按照學校相關規章制度開啟大學學習和生活[3]。

3.5 建立素質水平優良的學生管理隊伍

優秀的學生管理隊伍是推動學校學生管理工作高效運行的重要動力，因此民辦高校要注重對學生管理隊伍的素質提升，確保學生管理工作的順利進行。首先，民辦高校要定期對學生管理隊伍進行素質培訓，通過開展素質培訓講座以及名人宣講講座等方式，還要開展“師德”教育，強化任教職工“依法執教”、“愛崗敬業”、“嚴謹治學”四個教育意識，從提升管理隊伍本身的建設水平出發，確保任教職工盡職盡責地搞好管理工作，為人師表，自覺遵守社會公德與校園紀律準則，嚴格要求任教職工作風正派、平等公正，為學生做好帶頭表率作用，在生活中要積極鼓勵和幫助學生解決生活困擾，嚴格抓好學生的思想教育和行為管理。有效提升管理隊伍的整體素質水平。其次，民辦高校要引進先進的教學資源，為教師教學工作的順利開展建立基礎。長期下來，教師的教學水平將得到有效提升，有利于優質學生管理隊伍的建成。最后，建立學生管理隊伍后，學校要充分調動他們的工作積極性，例如通過加大獎勵政策等提高學生管理隊伍的工作積極性，有效推動學生管理工作的開展。

4 結束語

總而言之，學生管理工作對高校的意義重大，科學開展學生管理工作，將學生視為教育的主體，能夠有效提升高校的整體管理水平。民辦高校要想有效提升學生管理工作質量，需要合理運用公共管理學，強化學校組織學生管理功能，注重對新生入學教育工作的開展，同時建立素質水平較高的學生管理隊伍，有效推動學生管理工作的高效開展。