不動產登記檔案管理面臨的難點與對策

張沖 秦皇島市不動產登記中心

不動產登記的開展不僅是為了改善當前市場活動造成不動產權變更的問題，同時也是為了規范我國產權管理，促進國家法制化發展。以房地產行業為例，在進行市場活動過程中，涉及不動產權的變更和建立，如果不能按照相關法律進行產權的登記，確定對不動產的所有權和使用權，那么就會在不動產權變化過程中出現糾紛，從而擾亂正常的市場秩序，甚至造成信譽流失，給經濟發展造成打擊。因此，做好不動產登記檔案的管理是當前經濟發展與國家法制化建設的需要，具有非常高的社會價值。

一、不動產登記檔案管理難點分析

不動產權的登記有利于物權的確認，在司法訴訟、地籍調查、國家稅收和個人征信方面意義重大。如果沒有不動產檔案，那么物權就容易造成糾紛，對經濟發展與社會和諧非常不利。在我國經濟穩步增長的背景下，不動產權的登記是現階段進行城市整體規劃重要的參考數據，有助于實現不動產權與物權的確認[1]。然而，目前不動產登記檔案管理工作仍然難以實現高效化和精細化管理，在管理工作開展中暴露出了以下幾方面的問題。

（一）檔案管理業務內容復雜廣泛

基于不動產的性質，不動產檔案本身包含了眾多內容，造成了檔案管理工作異常的復雜。這些復雜的不動產進行產權登記過程中，會出現大量的相關信息數據，這些信息對于不動產權的準確性與完整性有著一定的作用，如果登記不完善極有可能造成后期的產權糾紛。詳細登記歸檔又會影響工作效率，增加工作量。在這種情況下，相關部門試圖通過對不同屬性和類別的不動產進行整合，從而形成一套完善科學的產權登記檔案管理體系。但是，由于涉及范圍廣、工作煩瑣，這一設想實施較為困難。

（二）檔案登記管理體系不完善

不動產權登記檔案管理體系的不完善造成了檔案管理質量提升困難，影響了不動產登記檔案價值的發揮。隨著近些年不動產權糾紛問題頻發，不動產權登記檔案的管理工作得到了相關人士的關注。為了改善和解決這一問題，人們希望通過建立更加科學完善的檔案管理體系來提高檔案管理的質量[2]。但是，傳統的檔案管理模式和方法根深蒂固，難以在短時間內對檔案管理模式和方法進行顛覆，如何建立一套全新的，適合當前社會發展節奏的檔案管理體系，是檔案登記管理的重點和難點。

（三）不動產檔案保存空間有限

從我國不動產權確立開始，不動產權登記檔案的管理都是通過人工進行的，并且以紙媒作為載體，通過圖表、文字和其他形式進行信息的保存。在這個過程中，產生了大量的檔案。紙質檔案存儲能力有限，占據空間大，因此在檔案的保存上存在著一定的困難。通常情況下，不動產權登記檔案沒有專用的庫房進行檔案的保存，這就導致檔案的存儲具有一定的風險，受到損壞和丟失的概率非常高。這種情況在現階段是不允許存在的，否則就會擾亂社會秩序，造成大量的不動產權糾紛。

二、不動產登記檔案管理的有效對策

（一）將不動產登記管理納入信息管理平臺

在信息技術的支持下，政務信息化發展已經成為必然的趨勢，利用信息技術進行不動產權登記檔案的管理具有諸多優勢。因此，將其納入信息管理平臺，可以有效解決不動產權內容廣泛和復雜的問題。通過信息管理系統能夠根據不動產的類別的特點將其進行分類管理，取代傳統的人工檔案管理方式，提升檔案管理的效率。

（二）根據檔案類別統一檔案登記格式

在不動產權登記檔案管理中，格式不統一給檔案管理工作造成了巨大障礙。尤其是統一類型的不動產權的登記，其格式不同給統一管理帶來了困難。這種情況甚至影響了不動產權的查詢效率和信息的完整性[3]。為了解決這一問題，統一檔案的登記格式非常必要。對于統一類別不動產，建立詳細統一的登記格式，不僅能夠提高工作人員登記管理的效率和流暢性，有利于工作經驗的積累。同時還可以避免信息錯漏問題的發生。

（三）通過人員培訓增強人員服務意識

檔案管理人員的服務意識是提升檔案工作質量的關鍵。在新時期，不動產權登記檔案管理人員需要明確自身的服務職能。檔案的價值就在于為社會發展提供數據支持與參考。不動產權檔案同樣具備這一作用，因此工作人員需要面向社會開展服務。為了強化服務意識，就需要開展培訓工作，使其能夠在工作崗位提供優質的檔案服務。

（四）提高電子檔案的安全防護能力

電子檔案的使用一定程度上解決了檔案存儲困難的問題。相較于紙媒檔案，電子檔案采用硬盤等存儲設備進行存儲，不僅容量大、占據空間小，還能夠進行快速的查詢和復制，給檔案工作的開展帶來了極大的便利[4]。但是，電子檔案存在更大的風險，損壞后修復困難，被盜風險提升等，都制約著其發展。所以，提高電子檔案的安全防護能力，利用信息安全技術做好不動產權登記檔案的防護非常關鍵。能夠解決檔案保存困難的同時，避免新問題造成的不良影響。