新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)創(chuàng)新策略解析

馮瑞 開原市財政金融審計服務(wù)中心

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略調(diào)整的重要階段，并逐漸步入了新的發(fā)展時期。在這個大背景下，行政事業(yè)單位也需要緊跟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務(wù)工作，加強(qiáng)對于財務(wù)工作內(nèi)容的管理，提升財務(wù)工作的工作效率，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的綜合工作質(zhì)量，在確保國家財政資金安全化、合理化利用的同時，推動行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、財務(wù)工作中存在的不足

（一）財務(wù)管理意識薄弱

目前，我國行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員缺少對于財務(wù)工作的管理的意識和行為。行政事業(yè)單位是國家社會管理部門，是以提供社會服務(wù)為主的組織機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位在運行過程中，缺少競爭性和盈利性的經(jīng)營活動，這也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員對財務(wù)工作管理的不夠重視的現(xiàn)狀。具體來說，財務(wù)工作人員在進(jìn)行財務(wù)工作時僅是對財務(wù)憑證和賬簿進(jìn)行管理，在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束之后對其進(jìn)行核算，沒有做好相關(guān)的資金的規(guī)劃工作，常常出現(xiàn)資金支出超出計劃的情況，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財務(wù)工作的整體管理的意識，沒有對財務(wù)部門的工作和活動進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃[1]。

（二）財務(wù)工作監(jiān)管制度不完善

行政事業(yè)單位財務(wù)工作存在監(jiān)管制度不完善的問題。行政事業(yè)單位財務(wù)部門內(nèi)部存在崗位安排不合理，崗位職責(zé)分配不清、崗位職能重復(fù)的問題，導(dǎo)致財務(wù)工作效率低下。同時，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督管理制度僅是為了應(yīng)對上級部門的審核，沒有完善的監(jiān)管內(nèi)容和審核機(jī)制。具體來說，行政事業(yè)單位財務(wù)工作對于某一項目的專用基金預(yù)算和使用的監(jiān)管力度不夠，常常會出現(xiàn)專項基金使用不當(dāng)，財務(wù)賬目出現(xiàn)漏洞，甚至是出現(xiàn)工作人員挪用公款的問題。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)工作的創(chuàng)新策略

（一）提高財務(wù)管理意識

在新形勢下，財務(wù)工作的創(chuàng)新能夠提升財務(wù)工作的各環(huán)節(jié)的工作效率和工作質(zhì)量。提升行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員的對于財務(wù)活動的管理意識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員對于財務(wù)工作的觀念，為財務(wù)工作提供管理制度方面的保障。具體方式是：第一，領(lǐng)導(dǎo)階層必須充分認(rèn)識到財務(wù)工作管理的重要性。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)階層的引導(dǎo)和帶動作用，提升財務(wù)工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部的地位，以便于財務(wù)工作人員能夠更好地開展相關(guān)的財務(wù)工作；第二，提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員的專業(yè)能力。財務(wù)工作人員是財務(wù)工作的最主要也是最基本的實施者，財務(wù)工作的進(jìn)展和效率在很大程度上取決于財務(wù)工作人員的專業(yè)能力。所以必須要提升財務(wù)人員的專業(yè)能力。在財務(wù)部門內(nèi)部開展教育培訓(xùn)活動，提升財務(wù)工作人員自身的能力和素養(yǎng)，幫助財務(wù)人員創(chuàng)新和改進(jìn)財務(wù)工作的方式，提升工作效率；第三，在財務(wù)部門中設(shè)置經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，提高財務(wù)工作的防風(fēng)險能力，明確風(fēng)險的應(yīng)對辦法[2]。

（二）完善財務(wù)監(jiān)管體系

行政事業(yè)單位的財務(wù)工作還需要對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。利用創(chuàng)新型的監(jiān)督管理體系改變傳統(tǒng)財務(wù)工作中單一的工作理念、低效的工作模式和煩瑣的工作流程，以此提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行財務(wù)工作的管理監(jiān)督時，需要結(jié)合行本單位的實際工作內(nèi)容，建立最適合該單位的財務(wù)監(jiān)督管理規(guī)程，充分保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作能夠高效地運作。具體來說，一是要健全財務(wù)監(jiān)管體系，對財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行全面的監(jiān)管。規(guī)范財務(wù)部門相關(guān)工作人員的行為，保障財務(wù)工作的工作效率和質(zhì)量。二是提升財務(wù)部門監(jiān)管的執(zhí)行力度。對財務(wù)工作中不同的財務(wù)活動，采用具有針對性的監(jiān)管工作，合理規(guī)劃財務(wù)活動的內(nèi)容，明確財務(wù)活動的各環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。三是要增設(shè)財務(wù)工作人員考試和審核機(jī)制。定期對財務(wù)部門的工作人員的專業(yè)能力進(jìn)行考核，以此來提升財務(wù)工作人員的工作積極性，促使財務(wù)工作人員不斷學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。四是要實現(xiàn)財務(wù)部門崗位分離監(jiān)管、預(yù)算監(jiān)管、資金審批監(jiān)管等財務(wù)監(jiān)管體系，對財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，提升財務(wù)工作的工作質(zhì)量。

（三）建立現(xiàn)代化財務(wù)工作平臺

在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展快速發(fā)展的新時代的背景下，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化信息技術(shù)、移動智能終端等技術(shù)和設(shè)備構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)工作的綜合管理平臺。根據(jù)行政事業(yè)單位具體財務(wù)工作的工作內(nèi)容和形式，收集和整理相關(guān)的財務(wù)活動的信息數(shù)據(jù)，并將這些財務(wù)活動的信息數(shù)據(jù)通過云端信息平臺進(jìn)行共享，提升財務(wù)部門內(nèi)信息的流通速度，提升財務(wù)部門各崗位的財務(wù)工作的工作效率，創(chuàng)新財務(wù)工作的工作模式，同時，利用現(xiàn)代化財務(wù)工作平臺實現(xiàn)財務(wù)信息資源的公開和透明，規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員的工作，以避免出現(xiàn)財務(wù)工作人員知法犯法的問題，保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作能正常的運作和發(fā)展。

三、結(jié)論

總而言之，在我國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)工作必須要結(jié)合時代的發(fā)展趨勢，針對行政事業(yè)單位財務(wù)工作中實際存在的問題，通過提升工作人員管理意識、完善財務(wù)監(jiān)管體系、創(chuàng)新財務(wù)審計工作等創(chuàng)新方式，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，突破現(xiàn)有發(fā)展困境，提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作的落實質(zhì)量。