建筑工程概預算編制與結算超預算研究

周亞亮 車小偉 遼寧恒信建設工程有限公司

在現代的建筑工程項目中，為了有效提高工程的投資效益，需要對工程概預算進行合理編制，進而有效、準確地分析和控制建筑工程造價。在現實建筑工程項目中，工程項目結算超預算的情況下屢見不鮮，這一問題亟待解決，需要切實加強建筑工程的概預算編制，仔細分析結算超預算的原因并且及時解決問題。

一、建筑工程概預算、結算和工程建設之間的關系

建筑工程概預算就是指在遵循國家或地方設定的有關計算方法和參數標準等條件的情況下，依據工程涉及文件的實際內容，來提前預測建筑工程投資，并且以參考數據的形式表現出來。建筑工程項目結算就是指在建筑項目竣工之后依據實際完成情況和合同約定的計價方式來計算所有工程項目的產值，并在后續支付過程中將計算結果作為具體支付數額。與其他相似工程進行相比發現，建筑工程的相似程度較高，因此，需要對建筑工程建設、概預算和結算間的關系需要深入研究。

二、建筑工程概預算編制的主要內容

通常情況下，建筑工程概預算一般是針對建筑工程項目各個環節而開展的概算和預算。也就是說，工程概算是需要提前對工程項目內容給予概算，要在施工方案的制定中將所需消耗的各項資源統計出來，而且還要依據工程項目的設計要求對工程項目的具體環節進行嚴格的規劃，在設計圖紙中需要結合實際情況明確標注出實際消耗內容。由此看來，建筑工程概算需要和工程設計同時進行。實際上，工程預算就要根據工程概算的施工方案和設計圖紙來對施工過程中所需要的各類材料、人工以及設備等費用進行估算。想要開展好該工作，就需要事先對建筑工程概預算編制內容給予了解和掌握，將這項工程的作用充分發揮出來。

三、建筑工程概預算編制在結算超預算上的影響

對于建筑工程而言，概預算編制和結算編制這二者之間最大的不同之處就是，前者編制的關鍵是施工圖紙和初步設計方案，而后者編制的關鍵是竣工圖紙。在現實建筑工程項目中，竣工圖紙與施工圖紙間一般會產生一定程度的偏差，主要是因為在施工過程中施工圖紙發生了改變，從而使竣工圖紙與施工前的設計出現了差異，這一點將會使建筑工程項目結算超出預算。實際上，施工圖紙變更的誘因比較多，具體包含以下幾個主要方面：第一，建筑工程建設整體水平不高，決策能力也相對較低，隨意性強。第二，設計單位在設計時考慮不夠全面，只是對建筑工程各項子系統給予關注，而對建筑工程的整體設計缺乏考慮，導致各部門質檢工作的矛盾增加。第三，施工單位迫切地追求價值最大化，通過建設單位和設計單位間信息不對稱而進行非正當引導。除此之外，建設單位缺乏對概預算編制的重視，在實際編制階段沒有預留足夠充足的時間，人員的安排能力也不夠，而且第三方委托機構監管力度也不足，進而導致概預算編制不夠合理，導致結算超預算的現象經常發生。在編制建筑工程概預算時，對工程建設也缺乏判斷性，例如，未按照要求對暫列金額、暫估價等進行有效的預留，抑或是對人工、材料、設備等價格的變動缺乏準確的預估，進而使建筑工程結算超預算的現象出現。在概預算編制前，部分概預算編制人員缺乏詳細收集、分析、閱讀和整理工程資料的環節，導致工程概預算編制缺乏合理性，與建筑工程的實際情況具有明顯的出入。除此之外，概預算編制人員大多并不是工程專業出身的，對建筑工程基本情況缺乏了解，這也是誘發結算超預算的一項重要原因。

四、建筑工程概預算編制和防止結算超預算的對策

（一）要深入施工現場對實際情況進行調查了解

在編制建筑工程概預算開展之前，要對施工現場的基本情況給予全面了解和掌握，并且結合現場的實際情況對各種施工技術、方案進行分析，選出最優的施工方案。

（二）要對初步設計和施工圖紙進行加強

在制作初步設計時，要綜合考慮到國家及地方的相關法規、立項審批文件、工程可行性的研究報告等各項必要文件，要將相關法律法規結合起來，通過單項造價指標來對具體估算造價進行編制。還要做好深化的設計，要結合設計的實際變化來優化不同設計形式、材料、方案以及施工手段等對工程造價可能產生的影響來進行精準的評估和報告。

（三）要提高工程概預算編制的合理性

要在建筑工程項目中把握好各類材料的概預算問題，要全面收集各項材料，并對工廠的環境或交通因素等給予綜合考慮，根據施工現場實際情況進行精確的運算。還要對定額說明進行認真的閱讀，要對定額的適用范圍嚴格把握。還要提前熟悉有關的計算規則和編制方法，合理地計算工程量。

（四）要提高編制人員的綜合素質

要切實提升編制人員的綜合素質，保證實際工作量的充足，要滿足建筑工程編制需求。企業要提高人才管理水平，對編制人員進行有關專業的培訓，打造一支優秀的、高素質的工程編制團隊。

五、結語

總之，工程建設與概預算、結算之間有著密切的聯系，前者對后者的質量、進度和效益直接影響。在實際的建筑項目中，強化建筑工程概預算編制水平，要防止和避免結算超預算這一情況的出現。就要深入分析建筑工程結算超預算的原因并及時制定出解決策略。