新形勢下高校中外合作辦學(xué)發(fā)展策略研究

摘要：近年來，公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，中外合作辦學(xué)傳統(tǒng)模式遭受巨大沖擊。新形勢下存在網(wǎng)絡(luò)課程資源良莠不齊、部分教師對網(wǎng)絡(luò)授課手段不夠熟悉、中外師生教學(xué)存在時差、學(xué)習(xí)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)配備不齊全、語言障礙等薄弱環(huán)節(jié)。提出“中外合作，融合發(fā)展”“化危為機，促進合作辦學(xué)改革”“優(yōu)化現(xiàn)有合作，打造高端平臺”“標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)秩序”“構(gòu)建‘本土國際化’長效辦學(xué)模式”五大發(fā)展策略，促進高校國際化辦學(xué)進入教育科技化的新時代。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)，線上教育，教育信息化，教育改革，發(fā)展策略

2020年至今，公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，是教育領(lǐng)域的艱難探索之年，中外合作辦學(xué)模式遭受巨大沖擊，中外高校無論從教學(xué)還是管理方面暴露諸多問題。線上教學(xué)與管理變成常規(guī)工作，開展線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式推動了高校教育信息化改革，為中外合作辦學(xué)模式創(chuàng)新提供新機遇，教育國際化步入新時代。

據(jù)教育部統(tǒng)計，“十三五”期間我國教育對外開放工作情況，截至2020年底，現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目2332個（本科以上有1230個）。2020年教育部批準(zhǔn)中外合作辦學(xué)項目數(shù)為83個，是2015年的13倍。

一、新形勢下中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與探索

1.發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

招生與管理難度增大。2020年開年以來，由于各地出入境、交通航班、簽證等客觀因素限制，導(dǎo)致跨境交流滯緩，使中外合作辦學(xué)面臨“引不進、走不出”的難題。國外優(yōu)勢師資力量難以走進國內(nèi)高校，我國大部分學(xué)生赴境外留學(xué)的行程被迫改變、延遲甚至取消，參加中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生陷入無外教當(dāng)面授課以及赴境外求學(xué)困難的窘境。

教學(xué)科研面臨新難題。跨境交流近乎停擺狀態(tài)，中外合作辦學(xué)作為跨境文化交流的排頭兵在引進師資力量、安排教學(xué)計劃、文化交流與開展科學(xué)研究等方面無法順利進行中外文化雙向交流，國內(nèi)學(xué)校恢復(fù)教學(xué)后，大部分外教滯留海外無法返回國內(nèi)進行課堂授課，線上教學(xué)被動成為日常教學(xué)手段。無法出國研修的合作辦學(xué)項目生也只能繼續(xù)在國內(nèi)參加學(xué)習(xí)任務(wù)的同時克服時差參加外方高校線上學(xué)習(xí)課程。

高校在教學(xué)與管理暴露出如下薄弱之處和工作難點：

（1）課程網(wǎng)絡(luò)資源渠道多元、品種繁多，存在良莠不齊、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。不加甄選地僅給學(xué)生播放學(xué)習(xí)視頻，教師工作量得到減少，但學(xué)生在學(xué)習(xí)中仍需教師的引導(dǎo)，這就要求教師要善于利用優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課件，熟練掌握線上教學(xué)模式。

（2）部分教師對教學(xué)設(shè)備掌握不夠熟練導(dǎo)致課程開展出現(xiàn)問題。線上教學(xué)的設(shè)備和平臺對一直沿用傳統(tǒng)課堂模式的教師來說，雖然教學(xué)經(jīng)驗豐富但是教學(xué)理念、思維和認知方面仍停留在傳統(tǒng)面授教學(xué)的階段。此外受教學(xué)平臺和信息化教學(xué)工具使用難度的限制，容易造成學(xué)生積極性差、教學(xué)效果不夠理想的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（3）無法赴境外參加學(xué)習(xí)的項目生在參加線上課程時與外方教師有時差問題，需調(diào)整傳統(tǒng)學(xué)習(xí)作息時間，制定好學(xué)習(xí)時間安排。

（4）學(xué)習(xí)工具與學(xué)習(xí)環(huán)境的干擾。部分學(xué)生電腦等信息化設(shè)備配備不夠完善，或存在家庭網(wǎng)絡(luò)卡頓導(dǎo)致線上學(xué)習(xí)無法完成或上課效果大大削減。

（5）國外優(yōu)質(zhì)師資隊伍國內(nèi)授課受阻，由于語言問題部分教師無法獨立進行網(wǎng)上授課，線上外語國際化教學(xué)實操性不強，部分高校國外友好學(xué)校的師資力量僅滿足校內(nèi)供給，無法投入國際化教學(xué)。

2.全球高校應(yīng)對措施與經(jīng)驗

面對突發(fā)情況帶來教學(xué)與管理方面的巨大挑戰(zhàn)，大多數(shù)參加中外合作辦學(xué)的高校與機構(gòu)，能夠快速適應(yīng)外部條件的變化，聯(lián)動多方力量化危為機。線上教育采取多種形式、多方參與，能夠很大程度推動教育創(chuàng)新模式的產(chǎn)生與發(fā)展，對于我們在教學(xué)管理過程中，教學(xué)理念、教學(xué)體系管理方法的改革創(chuàng)新，具有一定的示范性。

構(gòu)建中外聯(lián)合管理機制，促進高校管理國際化，起到引領(lǐng)示范工作。以國外高校為例，塞勒姆州立大學(xué)與中國高校開展的中美人才培養(yǎng)計劃已有二十一年，合作辦學(xué)經(jīng)驗頗豐。近期教師們迅速將精力轉(zhuǎn)移到線上教育上，用虛擬方式進行文化節(jié)目制作和小組活動，在與中方合作大學(xué)的通力合作下，項目學(xué)生順利取得學(xué)位。

啟動“高水平云課堂”項目，積極拓展對外合作交流渠道，引進高水平海外課程。從國內(nèi)知名大學(xué)來看，河南大學(xué)2020年至今，聯(lián)動紐約大學(xué)等數(shù)十所國外大學(xué)，為學(xué)生精心準(zhǔn)備40余門線上課程，讓無法出國研修的學(xué)生足不出戶聆聽全球智慧。

通力合作，共同保障學(xué)生學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。就地方性綜合高校而言，淮陰師范學(xué)院與美國北阿拉巴馬大學(xué)開展的中外合作辦學(xué)項目運行穩(wěn)定，雙方院校保持密切聯(lián)系，通過召開網(wǎng)絡(luò)視頻會議、開展線上教學(xué)、心理講座等方式，及時聽取學(xué)生的困難和建議，重視學(xué)生需求，共商應(yīng)對措施。

新形勢下，無論是外方高校為導(dǎo)向、中方高校為導(dǎo)向還是中外聯(lián)合管理為導(dǎo)向的高校合作辦學(xué)在教育管理方式上可以體現(xiàn)出線上教育是能很好應(yīng)對公共突發(fā)危機的教學(xué)手段。

二、教育信息化對中外合作辦學(xué)教學(xué)與管理的重要性

教育信息化是實現(xiàn)線上教育的可靠手段，能更好地將課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)代化教育技術(shù)手段融合，對高校教師的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化、學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變、教師導(dǎo)向變?yōu)閹熒蚕韺?dǎo)向的教學(xué)模式起到高效的推動作用。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，眾多在線教育企業(yè)開發(fā)研究了多種智慧教學(xué)工具和平臺在學(xué)校、學(xué)生、家長群體中被廣泛運用。新形勢下在線教育企業(yè)為了響應(yīng)教育部“停課不停學(xué)”號召，緊鑼密鼓提效擴容，免費開放平臺和資源，制作教學(xué)資源包，為學(xué)校提供直播與錄播等技術(shù)支持服務(wù)等，提升產(chǎn)品服務(wù)與核心競爭力[1] 。

線上教育已經(jīng)形成不可退潮之勢，勢必會成為一種不受突發(fā)情況影響、穩(wěn)定的教育模式而發(fā)展下去。線上教育并非與傳統(tǒng)教育模式相悖，憑借科學(xué)技術(shù)手段，線上教育豐富了教育元素，補足傳統(tǒng)教育在公共突發(fā)事件中的短板，做到優(yōu)勢功能互補從而推動教育更好的發(fā)展。突發(fā)事件是催化劑也是粘合劑，加速全球教育技術(shù)變革，增強具有共同教育理念的合作伙伴間的共識，為教育資源全球融合、教育科技全球發(fā)展提供了新的增長空間[2]。

信息化教學(xué)能力主要是以現(xiàn)代化教育教學(xué)理論為指導(dǎo)，利用多媒體信息技術(shù)等手段進行課堂教學(xué)的能力[3]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下教育信息化教學(xué)改革中，信息化教學(xué)對提高高校教師國際化教學(xué)水平和提高課堂教學(xué)效果有重大影響。高校將職工熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)和智慧教育的水平納入教學(xué)重點工作之中。教師對智能教學(xué)工具的掌握熟悉程度與其信息化素養(yǎng)成正比。參加合作辦學(xué)項目授課的教師，可在最大限度上利用中外雙方教育資源庫，利用網(wǎng)絡(luò)課程平臺優(yōu)勢，補齊教學(xué)上的短板，拓展自己的業(yè)務(wù)水平。

隨著人們對中外合作辦學(xué)模式的認可度提升，對其從事的老師需要具備行政管理能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了新的更高的要求。高校每個學(xué)院和職能部門都離不開信息化，培養(yǎng)一支掌握信息化技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工團隊尤為重要。合理運用信息化管理手段能一定程度上提升中外方高校日常教學(xué)管理的效率。

三、新形勢下中外合作辦學(xué)策略

面對高校在國際化辦學(xué)領(lǐng)域面臨的管理與教學(xué)挑戰(zhàn)，建議遵循以下五大發(fā)展策略為新形勢下中外合作辦學(xué)的發(fā)展保駕護航。

1.中外合作，融合發(fā)展

中外合作辦學(xué)的長久發(fā)展離不開中外雙方在教學(xué)、管理兩方面的融合發(fā)展。將引進的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)模式和豐富的課程資源融合到高校教學(xué)環(huán)節(jié)中，建設(shè)高水平師生互動交流平臺。梳理、整合線上教學(xué)等創(chuàng)新性教學(xué)模式的優(yōu)勢，遴選出適合指導(dǎo)中外合作辦學(xué)項目進一步發(fā)展的方案。

2.化危為機，促進合作辦學(xué)改革

《意見》在中外合作辦學(xué)方面，提出著力破除體制機制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度，改進高校境外辦學(xué)模式等八項指導(dǎo)意見。在現(xiàn)階段風(fēng)險防控意識常態(tài)化、各國人員流動受到限制的大背景下，國內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)抓住機會，主動適應(yīng)新常態(tài)，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將“在危機中育新機、于變局中開新局”落在實處，在當(dāng)前新形勢中促進合作辦學(xué)改革實現(xiàn)新突破[4]。

3.優(yōu)化現(xiàn)有合作，打造高端平臺

2019年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出要全面提升國際交流合作水平，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。評估高校校際合作中有無實質(zhì)性合作項目，一方面考察其是否符合高等教育發(fā)展的要求，是否順應(yīng)新形勢下發(fā)展趨勢。對符合國際化發(fā)展要求的項目繼續(xù)深入發(fā)展，不符合的項目予以取締；另一方面，優(yōu)化合作對象。建議高校優(yōu)化布局中外合作辦學(xué)，積極開展與“一帶一路”沿線國家或如以色列等發(fā)達小國的文化交流與合作，打造特色化中外高水平教育平臺。

4.標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)秩序

中外雙方高校要遵循標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求，規(guī)范辦學(xué)秩序，挖掘中外合作辦學(xué)自身優(yōu)勢，解決出國求學(xué)難題。做好特殊時期的標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，允許無法赴境外學(xué)習(xí)的學(xué)生通過外方高校網(wǎng)絡(luò)在線教育學(xué)習(xí)規(guī)定課程內(nèi)容完成學(xué)業(yè)。突發(fā)事件會產(chǎn)生與境外教學(xué)時長、學(xué)制要求不一致現(xiàn)象，產(chǎn)生此類情況時應(yīng)規(guī)范辦學(xué)秩序，及時出臺相關(guān)政策保障學(xué)位授予與學(xué)歷認證。在教育部相關(guān)政策的指導(dǎo)下，做好標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)秩序。

5.構(gòu)建“本土國際化”長效辦學(xué)模式

目前合作辦學(xué)項目生出國學(xué)習(xí)、研修的影響是暫時的，新形勢下我國通過中外合作辦學(xué)引進的一些境外優(yōu)質(zhì)教育資源可為無法出國就學(xué)的合作辦學(xué)項目生提供在國內(nèi)就學(xué)的機會。中方高校和合作辦學(xué)機構(gòu)致力構(gòu)建“本土國際化”長效辦學(xué)模式，校內(nèi)共享引進的優(yōu)質(zhì)教育資源，中外雙方建立學(xué)分互認的國際化課程體系，積極打造線上教學(xué)專業(yè)團隊，鼓勵教師發(fā)揮自主能動性，提高信息素質(zhì)從而轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)效果。這一模式使無法赴海外留學(xué)的項目生足不出國門也能體驗留學(xué)課程，提高中國本土大學(xué)國際化辦學(xué)水平。

四、結(jié)語

當(dāng)前形勢下中外合作辦學(xué)想要保持良好勢態(tài)持久發(fā)展下去，要緊緊圍繞教育對外開放的戰(zhàn)略方針；發(fā)揮中外高校的主體作用搭建聯(lián)合教育機制調(diào)動雙方教學(xué)資源，及時制定相應(yīng)措施；提高教師的信息化素質(zhì)，加強教師隊伍的國際化建設(shè)；培養(yǎng)有國際視野并擁有愛國之心的新時代國際化人才。新形勢下高校要做好風(fēng)險預(yù)警，教師與學(xué)生都要提高風(fēng)險應(yīng)對意識。此外中外合作辦學(xué)的道路未來可能還會出現(xiàn)影響其發(fā)展的其他阻礙因素，“危機中遇新機”教育國際化一直在路上，需多方抓住發(fā)展契機、補齊自身短板、擴大自身優(yōu)勢，增強中外合作辦學(xué)影響力促使教育國際化改革走得更遠。 PR

參考文獻：

[1]王竹立.后疫情時代，教育如何轉(zhuǎn)型[J].電化教育研究，2020（4）：13-20.

[2]李爾平.疫情下中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與未來淺析[J].中外合作辦學(xué)，2020（2）.

[3]張思婉，張建國.高職院校教師信息化教學(xué)能力發(fā)展芻議[J].科技與創(chuàng)新，2020（20）：93-94.

[4]楊凱.疫情下中外合作辦學(xué)如何轉(zhuǎn)“危”為“機”[J].神州學(xué)人，2020（8）.

（作者簡介：陳雅婷，碩士，研究實習(xí)員，研究方向：國際交流與合作）

（責(zé)任編輯：李雪威）