全力打造京津冀協同發展先行區

陳生花

摘要：新區成立，是探索生態保護和高質量發展，主動融入新發展格局的路子，積極服務國家重大區域發展戰略、助推三大經濟圈一體化發展，打造全省高質量發展引領區、創新發展先行區、產城融合示范區、深化改革試驗區、對接京津冀協同發展先行區和魯北智慧活力新城區。新區承擔著德城區、經濟技術開發區、陵城區功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領，肩負著在深化改革、擴大開放、創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試，在新區開發建設上探索新路的重要使命。以京津冀協同發展為契機，堅持新時代發展理念，促進城市產業轉型升級、改善生態環境、提高城市綜合服務品質，建設具有時代引領意義。

關鍵詞：拓展功能;路徑;布局;城市設計;人居環境

一、深化拓展“一區四基地”功能

率先在標準地改革、“飛地園區”建設、投融資體制改革等方面先行先試;重點在科技協作模式創新、產業協同發展、綠色食品供應、多元人才互通等方面率先突破;力爭在京津南部生態功能區建設、公共服務共建共享、基礎設施互聯互通等方面取得實效，打造對接京津冀產業協同先行區、成果轉化先行區、服務保障先行區。

二、探索三生融合新型城市發展路徑

統籌生產、生活、生態三大空間，對標國家級新區建設標準，探索生產、生活、生態“三生融合”的新型城市發展路徑，集聚智慧科技與城市活力要素，以智能基礎設施打造城市智慧生活場景，以數字信息技術促進城市精細治理，以獨特文化景觀塑造城市時尚活力風貌，以和諧生態環境提升美麗城市形象，加快建設現代化、國際化、地標性的智慧活力城市形態，將新區打造成為時尚活力的現代之城、智慧融合的未來之城、藍綠交織的美麗之城。

三、打造新能源新材料產業示范基地

鞏固提升新能源新材料主導產業地位，集聚產業高端要素資源，推動產業鏈上下游協同提升，全面實施“強鏈、延鏈、補鏈”工程，培育一批旗艦型領航企業，建設高能級產業生態圈，推動產業深度融入全球產業鏈、創新鏈、價值鏈、人才鏈、資本鏈，加快打造產業實力突出、品牌優勢明顯、創新能力強勁的國內領先的新能源新材料產業集群。

四、構建科學合理空間布局

新區作為城市未來發展的核心區域，其合理布局、有序建設對于優化城市功能、增強城市能級、完善市域城鎮體系具有重要作用。以德州高鐵東站為核心的新區科創中心、以馬頰島生態園為核心的馬頰島CBD中心，打造西北—東南走向的產城融合發展主軸，推動德城—陵城產業互動、資源共享與一體化發展，加快推進德州主城區“東進”步伐。

打造以趙虎鎮、邊臨鎮為主體的東北發展翼，形成集田園休閑、現代康養、生態研學、高端食品加工等于一體的生態經濟引領區。打造以抬頭寺鎮為主體的西南發展翼，按照全域景觀化目標，引導鄉村景觀提升，打造都市生態觀光區。

打造以袁橋鎮、京津冀協同發展產業園和馬頰島生態園為主體的高鐵新城組團，強化德州高鐵東站樞紐地位，著力發展電子信息產業，建設京津冀魯科創中心、物流中心、會展中心、北方數據交易中心、職業教育中心和城市體育會客廳，構建智造科創集聚區;依托馬頰島生態優勢，秉持生態商務區理念，布局金融服務、智庫信息服務、數字經濟等高端服務業，打造馬頰島CBD。打造以陵城經濟開發區為主體的陵城發展組團，形成前沿材料集聚區，建設國內領先的新材料研發、生產基地。

依托外環路、東風東路等主干路，打造新區內部環狀陸域生態廊道。依托岔河、減河、馬頰河三條主要水系，打造三條重要的水域生態廊道，加強生態修復，保護水體水質，拓展濱水空間。

五、打造綜合交通體系 助推城市加速發展

發展是硬道理，交通是硬支撐。合理布局城市道路系統、公共交通系統、步行和自行車交通系統及各類交通樞紐場站，倡導“公交+自行車+步行 ” 的綠色出行模式，率先實現綠色交通出行比例90%的目標，全面實施無障礙環境設計，科學謀劃，推進交通基礎設施數字化和交通運營服務智能化，不斷激發交通運輸發展的動力和活力，構建啟動區便捷、安全、綠色、智能、高效的綜合交通運輸體系，提升區域交通形象。

六、重視城市設計，提升城市魅力

堅持現代化城市建設和中國特色相結合，以創造歷史、 、 追求藝術的精神，形成鮮明的新時代中國特色風貌樣板。堅持中西合璧、以中為主、古今交融，疏密有度、錯落有致，控制高度分區、塑造天際線、保護鄉愁記憶、引導城市色彩和城市肌理、建設立體城市，形成既古老又具有創新風尚的城市風貌。傳承平原建城理念，以藍綠空間為骨架，構建秩序規整、平直方正、窄路密網的街區格局。建筑及公共空間的設計與獨特的自然環境相呼應，建設綠色生態宜居新城區。以功能布局與場所特征為基礎，在總體、片區、街區三個層面，塑造宜人的空間尺度。

七、完善市政基礎設施、全面優化人居環境

城市基礎設施是重大民生工程，對改善人居環境、優化城市空間布局、增強城市綜合承載能力、提升城市形象具有重要意義。加強基礎設施建設玉區域發展的緊密銜接，加快形成適度超前、相互銜接、留足空間的基礎設施功能體系。落實安全、綠色、智能、創新要求，全面建設節水城市、海綿城市，合理開發利用地下空間，加快推進道路、供水、供暖、供氣等基礎設施建設，超前布置智能設施和綜合管廊，建設先進的污水處理和垃圾處理等系統，減少鄰避效應，全面建成創新智能、綠色生態、幸福宜居、韌性安全的高質量高水平社會主義現代化新城市，讓新區群眾生活更方便、更快捷、更舒適，不斷提高人民群眾的生活質量。

八、構筑城市安全體系 強化城市運行安全保障

牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持政府主導和社會參與相結合，堅持預防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，高標準建設排澇、消防、抗震、人民防空、應急避難、公共安全等設施，全面提升監測預警、預測預防、搶險救援、應急處置、危機管理等全過程綜合防范能力，把新區建設成為安全、韌性的現代化城區。

結語：

新區是城市的未來之城，振興之城，新區是國家戰略布局的承載地。當前，國家正在全力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。德州作為交通要沖、廣闊平原，在發展外向型經濟方面有著廣闊前景。建立新區旨在建立一個對外開放的產業承載基地，瞄準京津冀戰略新興產業和轉移企業、全面對接雄安新區，引進一批產業優勢明顯、競爭力強的大型企業集團、科研轉化平臺，以期搭上新一輪發展的快車。新區是省會經濟圈的交匯地。以濟南為中心各城市之間將在深層次合作和協同發展上實現重大突破。新區建設正值省會經濟圈加速發展的黃金時期，憑借京滬高鐵、石濟客專和京臺、德濱高速，迅速對接融入，積極探索“飛地經濟”、共建園區、共享集群、協同發展、抱團發展。新區是建設綜合保稅園區的先行區。作為中心城區框架內最后一塊成方連片的可用空間，新區應在市委、市政府的堅強領導下，主動作為、先行先試、全力爭取，奮力構建綜合保稅園區，打造德州對外開放的戰略通道和戰略平臺，創造更優越的人性化空間，引領新區高質量發展，使德州城市實力再上新臺階。

參考文獻

[1]京津冀協同發展：進程與展望[J]. 薄文廣，殷廣衛.南開學報（哲學社會科學版）. 2017（06）

[2]京津冀地區生態空間識別研究[J]. 遲妍妍，許開鵬，王晶晶，張麗蘋.生態學報. 2018（23）

[3]人居環境科學導論[M]. 中國建筑工業出版社 ， 吳良鏞著， 2001