工程項目建設的全過程造價咨詢管理

周靖

摘要：隨著我國工程項目建設體制的不斷完善和規范，造價咨詢機構工作已經由原有的清單控制價格編制、完工階段的結算審查向著工程項目全過程造價管理轉變，這就表示全過程造價咨詢管理在工程項目建設中具有非常重要的地位。

關鍵詞：過程造價;咨詢;管理

前言：

隨著市場經濟運行的不斷深入，工程建設正向著多元化的趨勢發展，工程項目建設中的分工越來越細，而造價咨詢單位正是基于這種背景產生的。造價咨詢單位為工程項目建設提供必要的造價咨詢服務，是現階段工程建設發展的必然趨勢。然而現階段我國工程項目建設全過程造價咨詢管理中仍存在一定的不足，影響工程項目建設過程巾對造價的控制，加強對項月建設全過程造價咨詢管理的研究具有十分現實的意義

1工程造價咨詢對控制控制工程造價的必要性

以前的工程造價基本上是政府主導和管理的，但是隨著我國市場經濟體制的不斷完善，政府開始轉向宏觀調控與指導的地位，轉而由投資單位與建設部門全權負責。這些部門要想使它的管理職能得到有效發揮還需依賴于造價咨詢公司提供細致而且綜合的服務。工程項目的資源非常有限，合理的控制造價有利于資源成本的節約。本著節約成本的理念，在以后的項目開發建設過程中，各單位對造價咨詢服務的需求會越來越大，這也體現下越發精細的趨勢。伴隨經濟的飛速發展，管理制度、招投標制度項目法人責任制的明確，使得新業務如研究工程項目可行性與確定工程索賠以及項目融資等步入繁榮階段。這些業務要求人才通曉經濟法，并且具備工程計量和計價相關的知識，以此作為工程造價管理的基礎支撐。

2工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

2.1項目的決策和設計階段

投資估算作為項目投資決策階段主要的造價文件，同時也是項目的建議書與可行性報告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程巾，工程造價咨詢公司需要做好以下幾點：

（1）注意積累資料。編制投資估算最主要的依據就是估算指標所以除了已有的估算指標，還應該根據實際情況的需要及時進行修正，使得指標能夠具有綜合性和概括性的特點。

（2）要充分考慮投資估算的編制，合理估算，充分估算出項目在建設過程中以及建設完成后的風險和收益，并且及時提出應對和防了社會分工在全球化與市場化經濟影響范的措施，但同時也要避免過分高估，最大可能地做到準確、全面、

合理。擬建的項目一旦經過決策，工程建設與投資控制關鍵就在于設計，它也是造價控制的要點，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價控制在設計的階段就需要加大投入的力度，使用技術和經濟結合的方式，并且貫穿于設計的整個階段，包括方案的設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎。項目施工階段，投資方常常對投標報價和竣工之后的決算價予以重視，卻忽視了設計概算。但概算作為設計文件的一部分，一些技

術力量差的設計院常常不能提供設計概算，使得投資方對設計產品的價格不能予以確定。

2.2招投標階段

造價咨詢公司在此階段的工作重心如下：

（1）對招標計劃進行合理的編制。招標計劃要將設計出圖計劃

和施工計劃相結合，然后根據分項工程造價進行施工標段的合理劃

分。

（2）清單與標底的編制。工程清單和標底的編制可以單獨委托給造價咨詢公司，也可以委托給有造價咨詢資格的代理單位和招標文件一同編制。清單與標底編制需要注意如下個地方：

a.根據清單計價的規范來編制清單，對專業和分布進行合理地劃分，分不分項要盡量詳細。比如說某公園被劃分為五個區域，每個區域的鋪地形式都不相同，在進行清單編制的時候應該分地塊，然后根據不同的鋪地形式進行分項，切忌用一樣的工序項目匯總之后再進行分項，以便對施工過程中的造價控制和變更費用進行核算。

b.與現場實際情況相結合充分考慮必要的措施費，防止以后出現索賠的現象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費用通常采用的是包干形式，假如措施項目欠缺考慮，造成標底價太低，對投標單位的報價決策是會產生影響，導致中標報價被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。c.與當地常用的施工材料和方法相結合，從而提出合理的設計建議。設計單位非本地以及設計師水平不等，這就會導致設計過程中套用舊有的標準圖，此時造價咨詢公司就應該發揮自身優勢，及時向投資公司提供合理化的建議。

（3）招標文件的編制。工程招標包括兩個方面，它們分別是設備與材料采購招標、施工招標。招標文件明確了施工招標的原則與程序，對施工招標的所有環節加以規范與指導，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細規定。因為招標文件是合同文件的一部分一樣具有法律效應，它作為施工方投標標價與雙方合同簽訂的依據。同時也是竣工結算索賠處理的依據，根據法律解釋的順序應當排在前面。所以，編制招標文件要求嚴密并且準確，對每項都要進行詳細說明。

（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據，也是工程建設過程中費用控制、進度控制、

質量控制的主要證據，所以在合同簽訂的時候要謹慎，尤其是在進行費率招標的時候，更加應該明晰業主和施工單位雙方各自的責、權、利。對其中所謂的包干風險費，一定要把握它所謂費用的涵義，這對招投標兩者來說都很重要

2.3施工階段

在施工階段造價控制工作的重點在于如下幾個方面

（1）明確施工階段的資金使用規劃，并且在對工程進行計量的候要嚴格按照規定執行，對付款進行嚴格的控制。

（2）以施工合同相關條款以及工程圖為依據，對工程造價的目標進行風險分析，從而制定防范型的對策。

（3）對工程的變更進行嚴格的控制，最大限度的使變更的費用減少。

（4）主動對各方關系進行協調，根據合同規定對完工工程進行計量驗收、對合格的工程簽發工程付款憑證，并監督建設單位使其能夠及時的支付工程進度款，從而避免工程索賠事件的發生。

（5）及時地收集和整理相關的施工、監理資料，為費用索賠的處理提供必要的證據。

（6）對實際完成的工程量進行及時地統計，對實際投資和計劃投資進行動態的比較，并在特定的時間內把工程投資動態狀況向各方匯報。

（7）隨時關注國家的調價動態，對合同價款予以合理的調整。

2.4施工結算和后評價階段

竣工結算作為工程造價確定的重要根據，施工單位和業主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結算的審核也是工程造價控制的最后一環。作為工程造價的咨詢公司在這個環節的時候要特別注意以下兩點：

（1）審計報告的內容。我們不可以只對審計后工程結算的價款數目和審減數予以重視，應在分析報告里面提到工程造價控制方法，審核調整主要內容以及影響工程價目的原因。

（2）審計中，應對三級復核予以落實，不能只是流于形式。因為工程審計的工作面很廣，工作量很大，對技術質量的要求也很高所以在審核的過程之中會遇到計算錯誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風險，作為工程造價的咨詢方要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人的三級復核制度予以確定，層層把關，逐級對工作底稿進行復核，以便最終交出一份合格的竣工結算的審核報告，從而達到合理確定與有效控制工程造價的目的。

3結語

工程項目建設的全過程造價咨詢管理問題是一項非常復雜的問題，它要求我們根據不同階段的具體問題進行具體分析。各個單位和部門都要發揮他們的作用，從而提高我國工程項目建設全過程造價咨詢管理的水平。

參考文獻

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