深刻領會全面推進鄉村振興的重大意義

李萌 中共營口市委黨校

“十四五”時期，國際國內環境發生深刻變化，我國經濟發展從高速轉向中高速，經濟下行壓力增大，保障國家糧食安全，守好三農基本盤，具有十分重大的歷史意義。新階段我國必須守好農業農村這個戰略后院。

一、鄉村是中國現代化的穩定器與壓艙石

新中國成立后，中國人開始了對城市化、工業化和現代化的強烈追求，這是世界大勢的必然發展趨勢，也是我國屹立于世界之林的關鍵所在。在社會現代化轉型以及城鎮化和全球化浪潮沖擊下，中國逐步形成城鄉二元結構體制，利用工農產品價格剪刀差，率先推進工業城鎮的發展，中國鄉村社會為我國工業化、城鎮化做出了重大貢獻。1952-1997 年平均每年農業給工業提供資金274.7 億元。面對2008 年以來的經濟危機，家電下鄉、農村基礎設施建設等都為城市的危機化解起到重大作用?？梢哉f中國革命、建設、改革，農民是我們國家的恩人，我們國家工業化城鎮化的快速發展，很大程度上取決去三農的重大貢獻，農民是我國快速工業化城鎮化的人才支撐，農業是我國快速工業化城鎮化的經濟基礎，而農村則是我國快速工業化城鎮化的穩定器。

二、鄉村是我國快速城鎮化的緩沖空間

今天，中國城鄉二元體制已經不是原來意義上的城鄉二元體制，而更是一種對農民農業農村保護的這樣的一種體制制度，通過這種制度來為中國快速現代化和城市化進程提供農村這個農民的保障空間，在對國家基建領域和城市人口下鄉進行限制，使得農村成為中國城市化中的一個重要的緩沖空間。保底的鄉村建設不是指望農村比城市更好，而是要保證還沒有能力或者不愿進城的數以億計的農民仍然可以在農村生活的下去，讓進城失敗的農民還能退的回來。我國現有6 億多農民，2 億多農戶。其中3 億農民工進城務工，如果在城市過得不好，還可以返回農村。留在農村生活的農民，他們的生活預期不如城市的中產階級，但在農村生活可以與土地結合起來，有基本生產生活秩序，有熟人社會，有自己的住房，這樣的農村生活有筆城市貧民窟要強的多。其他發展中國家，例如拉美國家和印度，農村土地私有，土地可以交易，地主占有制使土地高度集中，農民進城基本上是不可逆的，當農民放棄土地進入城市后，無論成敗，他們都沒有退路，不能再回到農村，而產業轉型跟不上城市化進程，吸納不了這么多勞動力，大多數進城農民難以過上體面生活，住進貧民窟，生活得不到保障，造成社會混亂。

國家領導人多次強調，歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。他還曾引用毛澤東在延安對美國記者斯諾講過的話，“誰贏得了農民，誰就贏得了中國”。“三農”問題關系國計民生，是“國之大者”。

歷史和現實都告訴我們，“三農”是經濟社會發展和現代化建設的基礎。農業是國民經濟的基礎，沒有農業保障國家糧食安全，就不可能有我國的自立；沒有農民工進城務工，就不可能有我國工業的發展；農村穩定是整個社會穩定的基礎，沒有農村的穩定，就不可能有我國整個社會的穩定；沒有農村的全面進步，就不可能有我國社會的全面進步。全面建設社會主義現代化國家，最突出的短板在農業農村，最艱巨最繁重的任務也在農業農村。沒有農業農村現代化，就不可能有國家的現代化。

三、保障糧食安全是確保國家長治久安的重要基礎

2020 年《世界糧食安全和營養狀況》報告顯示：當前全球有6.9 億人處于饑餓狀態，占世界總人口8.9%；受新冠疫情影響，2020年全世界饑餓人口將新增8，300 萬至1.32億，預警世界瀕臨至少50 年來最嚴重的糧食危機?！笆濉币詠?，我國糧食年產量連續突破1.3 萬億斤，從短期看糧食安全無憂。但從長期看，我國糧食安全面臨的形勢依然嚴峻。一方面，2019 年我國人均糧食占有量為470 公斤，雖然高于390 公斤的全球平均水平，但遠低于發達國家的600 公斤的標準。因此，我國被聯合國糧農組織列為“糧食保障不穩定國家”。海關總署公布了2020年全年進口數據，2020 年1-12 月我國糧食累計進口14262.1 萬噸，同比增加3117.5 萬噸，增幅27.97%。大豆全年進口總量在預期之下突破一億關口。2020 年1-12 月大豆進口量達到創紀錄的10032.7 萬噸，比2019 年的8851.3 萬噸增長13.3%。我們現在的農業生產力水平以及現在的農業資源實際上不能完全滿足我們自己的消費，構成了很大程度上的壓力。全球每年糧食貿易量約3 億噸，僅相當于我國糧食需求量的一半；其中大米貿易量為0.35 億～0.4 億噸，僅相當于我國大米消費量的1/4。

糧食安全不僅是經濟問題，也是政治問題。美國前國務卿基辛格曾說：誰控制了石油誰就控制了所有的國家，誰控制了食物誰就控制了全人類。這不僅是認識的高度，更是一種戰略思維。習近平“對糧食問題，要從戰略上看，看得深一點、遠一點”“只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應該主要裝中國糧。