加強基層黨組織建設(shè)的思考和建議

胡建華 中鐵十四局集團大盾構(gòu)工程有限公司

黨的力量源自組織，組織強則力量大，加強基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于夯實主體責任。進入新時代，各級黨組織需要以更加嚴格的措施落實好黨要管黨和全面從嚴治黨，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，著力解決基層黨組織作用虛化、弱化、邊緣化等問題，深入推進各行各業(yè)基層黨建工作，開創(chuàng)基層黨建工作嶄新局面。

一、基層黨建工作的新要求

（一）以黨建促經(jīng)濟發(fā)展

當前黨建工作面臨工作重心及中心任務(wù)轉(zhuǎn)移的問題，原本黨建工作重點在于階級斗爭，在新時代已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要想很好完成新時代黨的使命，基層黨組織既要明確長遠戰(zhàn)略目標，又要有效解決突出問題，以此推動基層黨建科學化、規(guī)范化。當前的工作重點是經(jīng)濟建設(shè)，因此，基層黨組織應(yīng)當及時轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，運用好“黨建+”模式，促使基層黨組織班子建設(shè)堅強有力、黨組織活動形式豐富多樣、覆蓋面廣、群眾滿意度高，以黨建促經(jīng)濟發(fā)展[1]。

（二）堅持全面從嚴治黨

基層黨組織在建設(shè)上要橫向化、無死角，從政治、思想、組織、作風、紀律、制度等各個方面進行強化，探索尋找不借助政治運動來解決自身存在問題的新途徑。基層黨組織在建設(shè)上要縱深化、全覆蓋，牢固樹立起全面從嚴治黨責任意識，這是黨中央的責任所在，是數(shù)百萬個基層黨組織的責任所在，也是數(shù)千萬黨員的責任所在。基層黨組織在建設(shè)上要將黨建責任落實到位，認真履行黨建第一責任人職責，將基層黨建牢牢抓到位，落實好“黨建+融入中心”、“黨建-重難點問題”等一系列“加減法”創(chuàng)新舉措，共部署、同落實、重檢查、強考核，重點關(guān)注基層黨建考核問責及結(jié)果運用，不斷增強基層黨組織“四個能力”。

（三）創(chuàng)新領(lǐng)導方式、完善工作格局

當前社會主要矛盾、結(jié)構(gòu)分層、利益需求與以往相比較都有了很大不同，有了新變化，呈現(xiàn)新特點，對于基層黨組織在領(lǐng)導和執(zhí)政方式、水平以及治理能力上要求更高，需要堅持創(chuàng)新、勤于變革、勇于斗爭、敢于擔當，科學研判基層黨建所面臨的新問題、新情況，制定有效措施予以解決，促使基層黨建規(guī)范化、標準化。要不斷增強基層黨建工作科學性及創(chuàng)新性，構(gòu)建起組織體系健全、功能定位明確、黨員管理標準、目標任務(wù)清晰、責任主體落實的工作格局，確保基層黨組織履職盡責。

二、基層黨建存在的問題

（一）思想認識有偏差，落實主體責任不力

一是思想認識不清、角色定位不準。一些基層黨組織負責人沒有將支部責任落實到位，在黨建工作開展時往往出現(xiàn)“說得比天高、做得比地低”。一些基層黨組織負責人錯誤認為工程進度、效益才是硬任務(wù)，黨建工作只是軟指標，思想上輕視、行動上忽視，黨建工作光說不干，要求一籮筐、落實一漏勺，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)思想嚴重，在紅色基因傳承上輕、斷、飄現(xiàn)象嚴重，黨建工作根不穩(wěn)、魂不定，基層黨組織作用虛化、弱化、邊緣化。二是在黨建工作開展時出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象。基層黨組織在工作中把黨建工作作為副業(yè)，缺乏抓好黨建強生產(chǎn)力、抓實黨建強競爭力、抓細黨建強凝聚力、抓牢黨建強創(chuàng)新力的意識，雖然開展黨建有部署、有安排，但是落實不力，著力點找不準、個性牌打不出，只是為了黨建而抓黨建，將黨建工作與職工思想、生產(chǎn)經(jīng)營以及企業(yè)發(fā)展分得太開。三是責任壓力傳導上存在問題。許多基層黨組織在壓力傳導上層層衰減，呈現(xiàn)“上頭熱、中間溫、下面冷”的局面[2]。

（二）把關(guān)定向不夠

基層黨組織在總結(jié)思考、研究分析、把關(guān)定向等能力上還有所欠缺，一些黨組織在制度建設(shè)上照搬照抄，沒有結(jié)合自身實際，只換名稱，不換內(nèi)容，導致實踐指導性、操作性不足；有些黨組織在制定年度工作計劃目標以及階段性目標時思路不清，用心揣摩不夠、上下思想不統(tǒng)一，黨建工作盲目開展，打亂仗現(xiàn)象嚴重；有的黨組織在活動安排上與上級要求有距離，在形勢分析上與單位實際有偏差，建言獻策空話多實話少、套話多實招少，大多滿足會議開過了、精神傳達了、工作留痕了，卻沒有實際成效。當前一些基層黨組織還沒有及時轉(zhuǎn)變思想，在工作開展中創(chuàng)新不足，黨建工作開展與單位實際結(jié)合不緊密。

三、加強基層黨建的對策

（一）強化理論學習，武裝到人到位

一是要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想當作重要政治任務(wù)，將其擺到首要位置，作為黨員學習重點，堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻掌握其精神實質(zhì)和厚重內(nèi)涵，站穩(wěn)政治立場、明晰思想觀點、掌握運用方法，做到思想上真懂、行動上真用。二是加強理論培訓。將黨員干部教育培訓和理論武裝工作列入工作日程，著力解決認識不到位、武裝待加強等問題。加上對于習近平新時代中國特色社會主義思想認知、厘清“五位一體”“四個全面”意義，樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。三是激發(fā)基層黨員干部自我學習及自我提升動力，建立起長效機制。要將習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進基層、進頭腦，組織基層黨組織書記定期參加集中輪訓，每年不少于1 次，嚴格落實黨員集中培訓與集體學習制度，黨員每年不少于32 學時，黨組織書記及班子成員不少于56 學時，將學習教育往深推、往實趕、入腦入心。

（二）強化基層黨建，促進和諧發(fā)展

時代發(fā)展對于基層黨建工作提出新要求。基層黨組織要順應(yīng)當前形勢，結(jié)合單位實際積極開展工作，利用各種活動開展加強教育管理，促使黨員認清自身職責所在，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。黨建工作重點要在三支隊伍建設(shè)上下功夫，也就是加強基層黨組織、基層支委和基層黨員隊伍建設(shè)。基層黨組織作為黨位于社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)中起到職工主心骨及領(lǐng)頭雁作用；基層支委作為基層黨組織的主要架構(gòu)，主要起到加強學習教育、提升黨員綜合素質(zhì)、激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情的作用；黨員作為基層黨組織的細胞，必須嚴格遵守組織的各項規(guī)章制度，凝聚其強大合力，為基層黨組織增磚添瓦。

在具體建設(shè)過程中，要注重黨支部書記自身能力的提升，因為黨支部書記能力水平高低直接影響到整個班子素質(zhì)，換句話說，就是會影響到班子的作用發(fā)揮，因此，需要定期對黨支部書記進行培訓，不斷提升其思想政治素質(zhì)，豐富其專業(yè)知識儲備，強化其組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化其溝通交流水平。同時，黨支部書記要積極主動順應(yīng)社會發(fā)展形勢，急群眾所急、想群眾所想、辦群眾想辦的事，以滿足人民群眾需求。

要創(chuàng)新開展基層黨建工作，在黨員培訓模式、激發(fā)黨員工作熱情、豐富黨組織活動形式與內(nèi)容等方面下功夫，對黨員進行有針對性的培訓，根據(jù)不同部門、不同崗位制定相應(yīng)措施，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、信息化等先進技術(shù)來加強黨員能力提升，促使黨員能夠在崗位上起到模范帶頭作用[3]。

基層黨組織在開展黨建工作時，一定要找準切入點，實施好黨建+模式，將安全生產(chǎn)、意識形態(tài)、進度保證、質(zhì)量管控、素質(zhì)提升、強化執(zhí)行力等工作與黨建充分結(jié)合起來，使黨組織效用發(fā)揮最大化，確保企業(yè)良性發(fā)展。