創建電力企業廉潔文化及促進企業健康發展

章雪萍 武艷輝 國網四川省電力公司檢修公司

廉潔文化提倡廉潔自律、秉公辦事、不謀私利、清白做人的精神，是一種健康創新、忠誠擔當的文化。廉潔文化是企業文化的一個重要組成部分，抓好廉潔文化建設有利于促進企業深化改革和高質量發展。新常態下如何加強廉潔文化建設，是當前電力企業黨風廉政建設和反腐倡廉建設的一個重要課題。本文在概述電力企業廉潔風險的基礎上，探討如何加強電力企業廉潔文化建設，以此促進電力企業可持續高質量發展。

一、電力企業中廉潔風險現狀

目前由于電力體制改革等多方面綜合情況的改變，尤其企業普遍出現了過度關注生產指標、經濟效益，從而輕視了黨風廉政的教育。且大多數電力企業，由于缺乏動態性，其自身在廉潔風險防控方面仍然存在著一定不足之處，而這種問題也會導致整體的發展效果出現問題，相關防控工作也會因此失去自身的價值和實際意義。

因此，隨著電力企業發展過程中，企業規模和業務不斷地擴大，社會對于電力企業的生產需求也在不斷提升。在這種情況下，企業的未來發展和日常工作都離不開黨風廉政建設工作的支持。尤其要將相關風險防控和廉潔教育的內容，動態化地融入到實際生產工作中。建立一個長效化、全覆蓋廉潔文化機制，讓有關問題防患于未然，避免出現思想教育、業務流程等方面的不足之處。綜合來看，有效落實電力企業廉潔文化建設工作，具有較強的價值和意義。

二、電力企業廉潔文化建設存在問題

（一）廉潔行為文化存在偏差

部分電力企業干部職工由于存在“監督盲區”以及監督形式較為粗放等問題，仍然存在越過底線的行為。監督的聯動性不夠。監督工作除企業紀檢人員外，還廣泛分布于其他職能部門，但除年底或重大事項專門成立監督小組外，平行聯動較少。監督執紀“四種形態”運用不充分。特別是對“第一、二種形態”的運用不充分，突出抓早抓小、動輒則咎重視程度還不夠，沒有真正把監督執紀“四種形態”作為有效武器來用實用好。

（二）廉潔價值文化宣傳不足

主要表現在宣傳教育的針對性不夠強，對特定職務、特定崗位、特定年齡的干部職工的廉潔文化宣傳教育，思考不足、措施辦法不多。覆蓋率不夠高，主要針對中層以上領導干部和重要崗位人員，對基層黨組織如何開展延伸指導還不足。宣傳形式不夠豐富，主要停留在傳統宣傳載體，利用新媒體加強宣傳教育探索還不夠。廉潔文創產品的開發、廉潔宣傳陣地建設等還存在短板。經驗做法提煉推廣不夠，有一些好的經驗和做法，由于缺乏提煉，沒有整體推廣開來。

（三）廉潔制度文化落后

部分制度未做到及時更新，與當前全面從嚴治黨的大環境和新要求不匹配，還需要進一步健全完善。制度執行不堅決。個別干部職工把制度當作“稻草人”，沒有真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。長效機制建設尚未形成。廉潔文化建設缺乏長期規劃和統籌安排，往往是紀檢人員單兵作戰，有重大整治活動緊一緊，活動一過又松一松，沒有形成全員聯動、協同作戰、長期作戰的局面。

三、加強電力企業廉潔文化建設建議措施

（一）加強監督執紀

1.必須以黨內監督為主導，完善監督體系。要以黨內監督帶動其他監督，打造立體監督網絡，推進主責監督、專職監督、巡視巡察監督統籌銜接，健全民主監督、輿論監督制度，發揮內審監督、財務監督職能作用。切實推動各類監督有機貫通、相互協調、系統推進，形成“關鍵少數監督+日常監督+一線監督”的大監督格局。

2.必須以剛性執紀為保障，劃清紅線底線。堅持把紀律作為管黨治黨、治企興企的標尺，時刻把紀律挺在法律前面，充分發揮紀律的正面引導和懲戒警示作用。注重監督執紀“四種形態”的運用，特別是第一種形態的運用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。同時，要圍繞內外部典型案件，通過召開專題組織生活會、民主生活會，開展警示教育、黨性教育等形式，達到“以案促改”“以改促建”的目的，堅決做好監督執紀“后半篇文章”。

（二）加強廉潔文化宣傳教育

借鑒、吸收、宣傳廉潔文化中的有益成分，特別是要科學總結實踐經驗，探索企業改革發展關鍵期如何有效開展廉潔文化建設的理論和方法，把廉潔文化建設的優秀成果轉化為企業深化改革和高質量發展服務的實踐經驗，重點宣傳健康創新、忠誠擔當的廉潔文化。提高廉潔文化宣傳教育的覆蓋率。

廉潔文化是全體干部職工的文化，要著力拓寬宣傳教育的群體，將廉潔從業培訓作為每批新入職員工的必修課，探索拓展新員工廉潔宣誓，讓以廉潔從業為核心的廉潔理念深入人心，推動員工主動維護企業形象，做清正廉潔的表率。提高廉潔文化宣傳教育的針對性。要堅持分類施教，注重人文關懷和思想引導。特別是涉及人、財、物等關鍵崗位的員工，要有針對性地開展廉潔教育。

（三）健全廉潔機制制度

1.加強廉潔制度建設。電力企業廉潔文化建設需要相應制度做支撐，把廉潔文化建設與內控機制建設有機結合起來，從規范人、財、物的權力運行入手，把廉潔從業的要求融入企業的生產經營管理。以制度建設夯實廉潔文化思想基礎，從更高的制度層面規范約定廉潔文化建設的各項工作，使之成為一項常態持久的工作任務和內容。

2.加強廉潔制度的運用。廉潔制度要通過切實可行的方法和途徑加以實施，加強對規章制度執行情況的監督檢查，通報檢查結果，提高規章制度的執行力，使廉潔從業的基本要求，滲透到企業深化改革和高質量發展的各項工作中，滲透到廣大干部職工的日常行為中。

3.加強廉潔長效機制的建設。黨風廉政建設和反腐敗工作的艱巨性和長期性決定了廉潔文化建設是一項“潤物細無聲”的工作。在廉潔文化建設的過程中，除了注重階段性的成果和實效，更要著眼長遠，立足長效，摒棄“運動式”“突擊式”“一陣風式”的工作模式，形成廉潔文化建設的長效機制。

4.加大廉潔文化建設的投入。在加強人才隊伍建設的基礎上，建立健全考核和獎懲機制，配足廉潔文化建設經費，促進廉潔文化建設的各項工作有力有序開展，實現年年深耕、季季開花、月月結果的良好局面。

（四）加強廉潔教育及風險把控

廉潔教育和風險把控是廉潔風險防控過程中的部分核心內容，要在相關工作中充分關注和尊重大眾群體的個體化差異、主體意識，并且給予他們更多的關注。只有通過這些方法和措施，才可以提高大眾群體的客觀認識。并且積極從實際角度出發，對相關問題及風險有效規避。具體操作過程中，一方面是廉潔教育，一方面是風險把控。前者更加側重于潛移默化地加強其正確認識，了解風險的特點和防控的要點，明確相關問題的嚴重后果；而后者則主要側重于與制度的融合。二者之間彼此進行影響，彼此進行干預。要加強溝通，積極協調，對廉潔風險進行管控。與相關部門密切溝通，對自我監督方面的重點難點進行把控。通過這樣的方法和措施，才可以取得更好的效果，避免出現一定的不足或防控方面的問題。

四、結束語

綜上所述，針對電力企業存在的廉潔風險和不足，應客觀認識其特點，積極采取適宜性的措施進行干預。電力企業要充分意識到黨風廉潔文化建設的重要性，時刻保持艱苦奮斗的優良傳統和政治本色，牢記使命、不忘初心，自覺接受上級黨組織和基層群眾的監督，時刻保持清醒頭腦，以全面、精準多樣化的形式開展工作，做好廉潔文化建設工作，推動電力企業可持續發展。