影響公路工程造價的主要因素及解決策略芻議

劉鵬 黃玉義 浙江省大成建設集團有限公司

傳統公路工程項目建設中造價管理方案僅僅是簡單進行造價成本管理控制，并不能形成一套完整的工程造價成本管理控制系統。在新經濟時代的發展背景下，成本不斷急劇上升，建設工程企業只有充分重視工程造價的成本重要性才更有可能在巨大的市場競爭環境壓力下尋求生存，同時才能提高建設工程質量。因此，公路工程設計、施工人員等都應該高度重視公路工程造價管理問題，在此認識基礎之上研究制定并提出切實可行的公路工程造價管理方案，同時不斷提高公路工程造價管理水平。

一、影響公路工程造價的主要因素

（一）材料費用

材料指的是建筑工程所需要使用的一切建筑材料。建材作為建筑工程的主要組成方面，幾乎可以占到了整個工程總建筑成本的70%左右。當前由于我國高速公路橋梁幾乎全部為鋼筋混凝土結構，可以再細分為砂漿混凝膠料、砂石砂漿作水泥集料等多種方式，這些都已經是公路工程造價的重要組成部分。隨著我國經濟的不斷飛速發展，建設工程項目的不斷增多，建材價格開始變動頻繁，大部分的建筑材料價格都已經有了較大的幅度漲幅。材料施工費用對于一個工程項目的實際支出并不是固定不變的，而且也會長期伴隨國際市場材料價格的持續波動而不斷發生變化，進而工程給料和造價的合理確定也會帶來不小的管理難度。

（二）造價管理的機制仍有缺陷

首先，對具體工程造價項目管理工作具體開展管理力度的總體要求明顯不足，導致許多建筑工程企業的具體工程造價項目管理工作過于形式化，難以真正取得實際的管理效用，還因此造成了一定不同程度的造價管理人力成本巨大消耗。其次，在我國工程造價部門管理體系中由于缺乏對各個部門管理職責的準確界定，導致在實際管理工作中往往產生了部分部門管理職責重疊區和部分管理工作空白區。

（三）費用計取和計算不合理

目前許多地在工程費用核算管理過程中，相關審計人員沒有切實、有效的按照經費用審計核實的工程相關費用計算方法程序標準來嚴格進行費用審查，出現了許多工程不該違規計費時卻直接進行了違規計費的不良現象。這些不良現象主要原因是由于現行工程造價風險控制和監督管理制度不到位，沒有切實的按照現行國家以及地方的一些相關規定調整造價結算政策文件及其中的一些相關規定，來按期進行合理的調整結算并無法記取相關費用，造成了最終導致工程造價的大幅提高。

二、公路工程造價的應對策略

（一）確保費用計取和計算的合理

為了確保項目費用結算計取和實際計算的準確合理性，要切實加強高速公路工程項目造價的風險控制和結算管理工作，進行費用結算并且在記取實際費用時候還要根據有關國家以及有關地方的造價相關規定調整執行結算管理文件及其中的有關規定。在重新確定工程取費類別標準時，要使其與本地區統一分類的財政工程取費類別相一致，并應當保證工程取費標準定額和實際使用的財政預算工程定額要求匹配。同時，要嚴格保證建設工程款結算成本的準確合理性。如果是在計算量的過程當中出現了較大的計算誤差，也可能會對建筑工程的總量和造價計算產生直接的不利影響。為了不斷進步有效加強公路工程造價審核管理工作，相關管理人員一定要嚴格進行細致的職責分工，并嚴格實行二次造價審核認證工作，來最終有效確保高速公路總工程造價審核結果的真實準確性。

（二）制定建材及人工價格調整策略

針對當前市場經濟環境變化給高速公路工程設計造價監督管理工作帶來的不利影響就要重新制定工程材料、人工產品價格同比有一定限制且可調整的定價策略，就是指在公路工程報價實施期間內每當工程材料和其他人工產品價格同比波動幅度達到一定較大幅度時，如材料上漲部分價格達到一個相應的工程報價調整區間時，對上漲超過的原來部分價格重新設定部分價格進行限制調整。這種管理方法實際上也就是一種風險責任分擔的資源管理解決方法，可有效的應對因材料價格大幅浮動而直接帶來的市場價格波動風險，根據國際市場商品價格變化規律，按照價格風險責任承擔管理原則正確制定市場價格并在有效的限制價并調整管理策略后即可有效的應對抑制市場價格波動風險。因此根據市場價格變化規律，按照風險承擔原則制定價格有限制調整策略可有效的抑制價格風險。

（三）實行動態造價控制

目前我國正在確定和實行編制高速公路工程設計造價，主要內容是根據現行國家法律確定的工程造價標準定額、規定的標準費用、頒布的標準價格及規定費率等，在工程設計操作過程中的工作人員只有機會直接套用造價定額，在進行編制工程造價估算方面往往缺乏科學主動性和科學創造性，基本上都只是通過一種靜態量化管理的造價方式來對編制工程造價進行估算，在一定很大程度上嚴重違背了工程造價價格變化的科學客觀性。以工程市場動態為控制中心對工程造價管理進行市場動態控制和有效管理的這是對建筑工程造價管理實行市場動態控制的一個核心內容。由于受各種客觀條件的直接影響和因素制約，導致變更工程設計及調整造價，因此在正確執行工程造價管理計劃的實施過程中，需要組織工程造價質量管理人員對可能出現的質量問題及時予以進行調查研究以及分析，同時可以采取必要的診斷糾正改善措施，進而順利完成實現目標。

三、結語

公路造價管理關聯著整個工程的質量，從工程初期到末期，每個環節都與造價管理環環相扣。高速公路工程的造價管理不僅要保證工程資金的使用不超出預算，同時還要保障建材的質量，以免高速公路工程成為豆腐渣工程?？梢哉f高速公路工程的造價管理是整個工程的核心管理項目，是工程成功與否的基礎。做好高速公路工程的造價管理，對整個工程都有著重要的意義。