建設項目工程造價控制

王曉彤 燈塔市公路服務中心

建設項目投資可行性研究階段、決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段、竣工驗收階段，通過工程造價的控制與確定，響應形成投資估算、設計預算、施工圖預算、工程控制價、事前評審、中標價即承包保同價、結算價及竣工預算。這些造價形式之間存在前者控制后者，后者補充前者的相互作用的關系。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

一、決策階段工程造價的控制

（一）編制投資估算的必要性

投資估算是建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要性組成部分，是項目決策階段的重要依據之一。在可行性研究報告批準后、估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為項目資金籌借及制定建設項目貸款計劃的依據。

（二）投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工程工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程造價人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能考慮周全，足額投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

二、設計階段工程造價的控制

（一）優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量應達到設計規范要求，設計功能應滿足使用要求，這些不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交會使用后仍影響項目的經濟效益。因此建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對施工總平面圖設計、場地等空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、效益都有重大影響。

（二）對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概算指標等各方面的控制。

三、實施階段工程造價的控制

（一）有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。

（二）嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。

對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（三）擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、消防工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。在這些項目中，首先應該尊重消防部門的“規定”，由他們總承包消防工程，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果。

（四）深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況，有時與監理、承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的前期工作。

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算是、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。