我國高職院校產(chǎn)教融合存在的問題及對策研究

張亞平 李娜 白潔 李淵 石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系

產(chǎn)教融合健康發(fā)展是我國高職教育發(fā)展的必然趨勢。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)深化高職教育改革，深化產(chǎn)教融合。自 2013 年以來，國家頒布的一系列政策文件，具體部署高職院校與企業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)教融合，深化教育改革的相關(guān)戰(zhàn)略措施。2019 年9月，國家頒布了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》[1]，校企聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)教融合型城市或產(chǎn)教融合型行業(yè)企業(yè)，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合高效化，體現(xiàn)中國特色化高職教育屬性?？梢姡a(chǎn)教融合在國家教育發(fā)展事業(yè)中居于戰(zhàn)略性決策地位，同時(shí)成為高職教育的重要保障制度。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國高等職業(yè)教育關(guān)于產(chǎn)教融合校企合作研究起步相對較晚，學(xué)者陳斌、施也頻發(fā)表于2007年35期《中國職業(yè)技術(shù)教育》的《產(chǎn)教融合特色辦學(xué)》，這篇文章是我國學(xué)術(shù)界最早關(guān)于研究產(chǎn)教融合的文章[2]。2009年學(xué)者丁兆花于《職業(yè)》發(fā)表《淺談“校企合作、產(chǎn)教融合”的教學(xué)模式》、2012年陳建民于《中國高等教育》發(fā)表《推進(jìn)產(chǎn)教融合，鞏固于提升示范建設(shè)成果》、2013年田秀萍于《工業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育》發(fā)表《有效整合資源，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式》等文獻(xiàn)，結(jié)合產(chǎn)教融合進(jìn)行了早期階段的探索。2014年以后，我國高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合校企合作進(jìn)入了快速發(fā)展期，有關(guān)的論文著作等研究文獻(xiàn)也迅速增多，為我國產(chǎn)教融合校企合作的深入研究提供了更多的理論依據(jù)。

二、產(chǎn)教融合機(jī)制

產(chǎn)教融合中學(xué)校是主要的承載主體，融合的另一主體是行業(yè)、企業(yè)，學(xué)校根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需要設(shè)置專業(yè)，開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而開展校企深度合作，將工作過程與教學(xué)過程緊密結(jié)合，不僅為社會培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需技術(shù)技能型人才，還是科技服務(wù)、技術(shù)研究等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，成為高職院校產(chǎn)教融合的鮮明特色，以促進(jìn)人才培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合是高職院校教育的發(fā)展必然趨勢，依據(jù)國家政策優(yōu)勢，將學(xué)校資源與企業(yè)資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮，融合成果是高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。因?yàn)楫a(chǎn)教融合的過程伴隨著教學(xué)模式的進(jìn)一步改進(jìn)，學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐技能的進(jìn)一步得到提高，最終實(shí)現(xiàn)為企業(yè)培養(yǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀員工，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率。高職院校的產(chǎn)教深度融合，可以使理論與實(shí)踐更緊密結(jié)合，更有利于理論知識的掌握以及技術(shù)技能的訓(xùn)練與提升。高職教育的目的是為社會、企業(yè)培養(yǎng)所需的符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)人才，產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)校企利益最大化有效方式，它是高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同的驅(qū)動力。高職院校在教育教學(xué)過程中，以服務(wù)行業(yè)、企業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)需求開展教學(xué)工作，進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合，深化高職教育與行業(yè)企業(yè)之間的合作，統(tǒng)籌校企資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，以促進(jìn)企業(yè)人才發(fā)展。

三、我國高職院校產(chǎn)教融合存在的問題

在產(chǎn)教融合初期階段，高職院校關(guān)注的重心在人才培養(yǎng)與教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，而企業(yè)關(guān)注的則是技術(shù)技能的運(yùn)用和勞動力的成本，已形成初步的融合機(jī)制與措施。在產(chǎn)教融合深入發(fā)展階段，校方、行業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)理念形成共識，多元主體共建，教育資金技術(shù)資源共享，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多元主體的深度融合發(fā)展。但在整個(gè)融合的過程中，融合制度、機(jī)制等措施相對滯后，嚴(yán)重阻礙我國高職院校與企業(yè)合作融合的發(fā)展。

（一）產(chǎn)教融合的政策、制度不完善

產(chǎn)教融合是國家大力提倡和發(fā)展的教育模式，2014年以后出臺了多部相關(guān)的政策文件，大多強(qiáng)調(diào)從宏觀方面深化產(chǎn)教融合，明確融合方向，但具體細(xì)化的操作規(guī)范實(shí)施細(xì)則等相對欠缺，難以起到實(shí)際的指導(dǎo)作用。通過調(diào)研，我國部分高職院校產(chǎn)教融合教學(xué)模式制度性和規(guī)范性相對落后，針對多元主體的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不夠明確。在多元主體合作融合的過程中，雖然實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約了人力物力與時(shí)間，如果沒有相配套的法律和制度保障，會出現(xiàn)諸多的問題與分歧，難以實(shí)現(xiàn)多元主體的利益最大化，最終會導(dǎo)致產(chǎn)教融合的不健康發(fā)展。

（二）校、政、行、企融合機(jī)制不健全

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校的產(chǎn)教融合越來越受到地方政府和行業(yè)企業(yè)的重視，而目前產(chǎn)教融合的發(fā)展，地方政府在指導(dǎo)和監(jiān)督方面的職能尚不完善，高職院校的產(chǎn)教融合缺乏促進(jìn)社會多元主體參與融合的外部環(huán)境，針對產(chǎn)教融合多元主體發(fā)展的長期性、穩(wěn)定性以及互利共贏的約束機(jī)制有待進(jìn)一步完善。涉及校、政、行、企等多元主體內(nèi)部的監(jiān)管、實(shí)施和保障機(jī)制，也是流于形式，對于融合措施與制度的落實(shí)不夠重視，嚴(yán)重影響深化產(chǎn)教融合的效率。

（三）教學(xué)模式的產(chǎn)教融合化速度過緩

在我國還有多數(shù)高職院校的辦學(xué)理念與教學(xué)模式比較落后，在人才培養(yǎng)過程中，專業(yè)設(shè)計(jì)以及匹配的課程設(shè)置未符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在教育教學(xué)過程中無論是課時(shí)分配、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)還是學(xué)生的動手操作訓(xùn)練未達(dá)到理論與實(shí)踐并重，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)際崗位的職業(yè)素養(yǎng)欠缺，不能使畢業(yè)生零距離上崗。還有一部分院校，在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，僅僅把合作企業(yè)作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)的窗口，而沒有將企業(yè)視為校方人才培養(yǎng)的重要成員，學(xué)生沒有充分參與生產(chǎn)實(shí)踐，所以此類融合的教育、技術(shù)技能等資源未達(dá)成共享，影響我國產(chǎn)教融合整體化水平。

（四）產(chǎn)教融合的創(chuàng)新動力不足

國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，由于疫情的爆發(fā)，人們的日常生活中會呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)新技術(shù)，諸多傳統(tǒng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，所以作為產(chǎn)教融合的主體都迫切需要那些學(xué)習(xí)能力和辨析能力較強(qiáng)，跨領(lǐng)域綜合應(yīng)用型的創(chuàng)新人才。而校方由于產(chǎn)教融合政策制度不完善等原因針對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的規(guī)格尚未形成具體定位。除此之外，在產(chǎn)教融合的發(fā)展鏈條中，包括行業(yè)企業(yè)更要有技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)合作項(xiàng)目，以及協(xié)調(diào)多元主體，增強(qiáng)鏈條的創(chuàng)新性，提高產(chǎn)教融合效率。

四、我國高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展對策

高職院校按照國家政策要求，結(jié)合自身情況，針對產(chǎn)教融合校企合作過程中具體的政策、制度、實(shí)施方案等進(jìn)一步整改與完善。

（一）完善產(chǎn)教融合制度與機(jī)制

為了進(jìn)一步促進(jìn)高職院校與多元主體的有效融合，應(yīng)完善產(chǎn)教融合的政策制度及運(yùn)行機(jī)制，參與融合的多元主體應(yīng)獲得國家和地方政府的具體政策支持以及完善的法律保障制度，在地方政府的積極引領(lǐng)下使機(jī)制完善與內(nèi)化。多元主體需共建產(chǎn)教融合平臺，完善平臺機(jī)制建設(shè)，明確規(guī)定多元主體的權(quán)責(zé)利及具體實(shí)施方案，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的資源共享，從而形成長期、共贏、穩(wěn)定的產(chǎn)教融合合作平臺。

（二）更新教育理念

在產(chǎn)教融合過程深入階段，我們應(yīng)改變傳統(tǒng)的校企合作方式，教育理念與模式要與時(shí)俱進(jìn)，使專業(yè)設(shè)置與課程要與產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程應(yīng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接融合，進(jìn)一步開拓產(chǎn)教融合主體，共同規(guī)劃專業(yè)、開發(fā)課程、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容等，合作協(xié)商，培養(yǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合格人才。不斷完善以高職院校為支持，企業(yè)為導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)為目標(biāo)的融合機(jī)制。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)教融合鏈

深化產(chǎn)教融合，不僅僅是政府、行業(yè)企業(yè)以及科研部門的高度參與，而是為確保產(chǎn)教融合長期、可持續(xù)發(fā)展，需要以創(chuàng)新為動力，融入產(chǎn)教融合新元素。一方面可以創(chuàng)新產(chǎn)教融合鏈，融入多類金融資源或者外接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)的革新，科研成果的轉(zhuǎn)化，使得產(chǎn)教融合機(jī)制更加優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)化更加高效。另一方面，創(chuàng)新教學(xué)模式。國家與地方政府積極鼓勵(lì)多元主體的有效融合，共建合作投資項(xiàng)目，利用多方主體的優(yōu)勢支撐，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程，促進(jìn)學(xué)生有效掌握理論、技能以及職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)直接上崗的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合格人才。