當前院校軍事訓練管理傾向性問題淺析

白勝軍 趙小強 曾秀杰 徐國卿 國防科技大學信息通信學院

軍事訓練是部隊的中心工作，是提高部隊戰斗力的根本途徑。軍事訓練管理是保證軍事訓練工作順利進行的基本手段。院校軍事訓練是全軍軍事訓練的重要組成部分，必須高度重視軍事訓練管理工作。

一、當前院校軍事訓練管理存在的傾向性問題

（一）目標牽引不夠，聚焦實戰針對性弱

開展軍事訓練應該以練兵備戰為目標，但當前部分院校在抓軍事訓練過程中，把讓學員考核合格、通過畢業聯考順利完成學業作為目標。雖然從學員的角度來看，這樣似乎更貼合他們的實際需求，但由于缺少正確的目標牽引，影響了軍事訓練質量的提高。軍事訓練目標定位的偏差，使得不少學員認為只要自己達到及格、通過考核就算完成任務，既不影響畢業也不影響工資收入，缺少主動跟進，提高自身軍事素質的內在動力。學員管理單位沒能及時對這一現象進行糾正，日常很少從抓備戰打仗的角度進行教育和要求，也進一步加劇了這一現象的擴散。

（二）按綱施訓不落實，訓練內容漏訓虛訓

按照二類人員標準，院校學員需要完成通用、專項訓練以及選訓三類課目的訓練。通用和專項訓練課目為必訓，專項訓練抽考。據調查，部分院校沒有完全按照大綱要求開展訓練，個別科目沒有訓練，或者沒有嚴格按照條件訓練，僅滿足于完成需要考核的基礎五項以及畢業聯考考核的課目訓練。[1]

（三）訓練秩序不規范，計劃落實流于形式

個別學員管理單位在制定訓練計劃時還不夠精細、嚴謹，不能緊密結合實際情況、各個季節以及訓練階段特點。體現在周計劃之間內容重復、訓練內容設置模糊且與訓練時間不匹配等現象。學員隊公差勤務多等因素影響訓練計劃落實，導致沒有按訓練計劃參訓的人數比例較高，這些情況均導致訓練計劃的執行打折扣。

（四）組訓能力不高，主導作用發揮不明顯

俗話說：“打鐵還須自身硬”，自己的能力素質是組訓的前提。一些學員隊干部組訓中存在“不會做、不會講、不會教、不會做思想工作”等問題。調查顯示，學員隊干部中參加過旅（團）級以上教練員培訓的人數少。缺少系統性的培訓，組訓方法、組訓思路多為營連官兵相互傳授的經驗，沒有科學組訓、按綱施訓的能力基礎，導致學員隊依托自身組織訓練的能力還不高。針對學員隊組訓能力弱的問題，院校各級都組織了相關技能的培訓，聘請了軍內外的專家教授。但在成果轉化上成效不明顯，組訓骨干對培訓內容的理解、研究能力不強，片面的進行照搬，尤其是在進行軍事體育訓練時還不能針對所屬學員特點、習慣以及思想做到因人施教，導致學員整體成績提升緩慢。

（五）訓練條件不完善，訓練模式低效過時

對照院校共同基礎訓練場地建設標準，部分院校訓練場地及訓練器材均沒能達到相應要求。訓練場地方面，400米障礙場、游泳訓練館、田徑場、器械體操訓練場、球類運動場、綜合體育訓練館數量不足。器械體操訓練場缺少木馬、山羊、爬繩、爬桿的配套器材。訓練條件保障缺少在雨雪天氣下保障訓練的能力。受訓練條件的制約，學員隊只能開展軍事體育訓練，形成了圍繞基礎5項開展的固有套路。對復雜電磁環境、惡劣地形天候、極端情況處置等實際情況考慮不夠，訓練環境構設與實戰要求貼得不夠緊，訓練環境對軍事訓練的“磨刀石”作用發揮不明顯。軍事地形學、射擊、戰術基礎等技能教學中，信息化、模擬化、對抗化等推開應用比較慢，還停留在“輔助角色”的定位上，軍事訓練的實戰化特點體現不夠明顯，與實戰化的要求背道而馳。

二、當前院校軍事訓練管理傾向性問題的成因

（一）指導思想有偏差

在思維層面，部分院校以戰領建、抓建為戰的思想樹得不牢，訓為考、訓為比的觀念突出，對當前部隊大力加強實戰化訓練的認識不深、研究不透，有的甚至還停留在概念層面，有的認為實戰化訓練與院校無關、與學員無關，和部隊整體訓練的大盤子沒有融在一起。有的把訓練中的管理工作看輕了，“管為看、管為查、管為不出事”的思維觀念比較強。在執行層面，受考核課目、標準的一貫性和訓練內容的單一性、重復性等影響，在黨委議訓過程中容易產生思想麻痹、教條化，分析訓練形勢和采取措施的針對性操作性不強，達不到解決問題的目的。在制定計劃時缺乏整體統籌考慮，學員隊各自為政的現象突出，在訓練的實施和人員的培養上，通常采用學員大隊大包大攬，學員隊統一組織的“保姆式”管理法，參訓人員的自主意識得不到充分鍛煉，依賴感較重，導致學員體能技能水平參差不齊。

（二）依法治訓意識弱

當前，部分院校對依法治軍、從嚴治訓的要求學習理解不夠深入透徹，“五個不會”的問題比較突出，戰斗力標準樹得還不牢，按綱施訓要求落實不嚴，重人治輕法治、重籌劃輕過程、重形式輕效果等問題沒有得到根本性解決；計劃制度多數形同虛設，各學員隊制定計劃的隨意性較大，有的沒有經過隊干部和學員骨干充分討論研究，有的沒有結合各階段人員和任務實際情況，重復訓、盲目訓的現象比較普遍；訓練中帶有相當的主觀性、盲目性、隨意性色彩，對落實計劃不督導、不檢查、不落實，調整計劃不報批、不備案，導致訓無章法、用無規范、考無標準、管無準星。

（三）能力培養跟不上

在組訓者能力培養方面，缺少專職組訓教員，主要依賴共同科目訓練教研室教員或隊干部，他們自身就沒有經過系統的組訓教育，普遍缺少教育學、訓練學、心理學等相關理論知識，在組訓過程中只是簡單地將訓練組織經驗傳授給學員。學員組訓骨干也大多沒有經過基層部隊旅團級單位組織的教練員集訓，對訓練是什么、練什么、怎么練的問題“一頭霧水”，只靠簡單化、經驗式、粗放型方法，難以提升訓練指揮能力、設計能力、組織能力和管理能力。

（四）保障機制不順暢

訓練保障沒有突出全過程、全周期，從系統設計思維出發，把保障工作貫穿訓練組織、協調、考核、總結全過程。客觀方面，受基層沒有專項訓練經費，人均彈藥消耗量不足，400米障礙場、射擊訓練場、器械場等場地配套設施不完善和訓練物資器材請領審批手續繁雜等因素制約，嚴重制約了基層訓練水平的提高。主觀方面，由于機關基層之間溝通機制不順暢，問題反復反映，遲遲得不到有力解決，與此同時，學員隊在日常實際組訓過程中往往容易利用就便器材、場地，化繁為簡，用最簡便、最易實施的方式展開訓練，不知不覺降低了訓練的難度強度，影響了整體戰斗力的提高，與部隊的需求漸行漸遠。

三、解決院校軍事訓練管理傾向性問題的對策

（一）端正訓練指導思想

確立正確的軍事訓練指導思想，對于實現訓練目標，提高訓練水平具有重要的意義。一是在深入學習中轉變思想觀念。院校要充分利用中心組學習、業務學習、理論輪訓和思想教育等時機，采取授課輔導、難點辨析、專題研討等方式，深入學習領悟習近平總書記關于軍事訓練系列講話精神，不斷強化練兵備戰、主責主抓的責任擔當。以上級下發的關于訓風演風考風違規違紀通報為警示教材，積極開展整頓反思活動，人人學通報、談體會，反思問題挖根除弊，總結教訓。二是在干部帶頭抓中把好方向。干部特別是領導干部要自覺破除“唯上”“唯看”“唯考”“唯穩”觀念，始終圍繞能打仗、打勝仗謀劃指導訓練，將戰斗力標準貫徹到訓練指導各領域、各環節，切實把抓訓練的出發點把準。三是在獎優罰劣中糾正偏差。堅持將獎勵指標向軍事訓練傾斜，評比表彰和成長進步用軍事素養衡量、與軍事成績掛鉤，對軍事素質好、訓練作風強的學員，優先評優、優先入黨。制定崗位能力素質標準，建立訓練考評體系，每月更新訓練“龍虎榜”，每周評選學員隊“訓練之星”，對軍事訓練不達標的學員在入黨、評優等方面采取一票否決等方式，努力形成明責任、知敬畏、主動練、較真訓的良好氛圍。

（二）強化訓練法規意識

訓練法規制度是我軍訓練實踐經驗的科學總結，是指導軍事訓練活動的根本遵循。院校要繃緊依法治訓的“弦”，卡住依法治訓的“尺”，將法規貫徹運用于軍事訓練的各要素、各環節，堅持做到有法必依、有法必用，著力在參訓人員、訓練內容、訓練時間等方面下功夫，真正提高依法從嚴治訓的落實效益。一是人員要訓齊。下決心把與戰斗力無關的工作控制住、減下來，最大限度減少各類公差勤務等非訓練活動，做到“訓練時間就要到訓練場”。二是內容要訓全。堅持按照大綱設置的課目內容逐個訓，簡單課目要訓，難度較大的也要訓；傳統課目要訓，新增課目更要訓。三是時間要訓足。院校要加強對訓練時間的支配和調控，精確計算階段、月、周訓練總時間，根據大綱規定的各課目訓練時間科學分配。妥善處理好各訓練層級之間、軍事訓練與其他工作的關系，堅持訓練時間沖占必補，確保訓練時間足量使用。

（三）提高組織訓練能力

組訓能力對于提高訓練的質量具有重要的基礎性作用，學員隊干部是院校軍事訓練的一線組織者。院校要加強學員隊干部的業務素質培養和能力建設，通過業務培訓、技能訓練、交叉輪崗培養等方式，有計劃地開展擬制訓練計劃、編寫教案、課堂授課等組訓基本方法訓練，使學員隊干部系統掌握組訓的基本知識和方法。建立院校與部隊的合力育人機制，通過干部交叉代職鍛煉、學術交流等密切院校與部隊的聯系，使學員隊干部積極參與部隊信息化條件下訓練實踐，實時動態地了解部隊大抓軍事訓練的現狀及需求，明確抓學員隊軍事訓練和管理教育的方向和著力點。[2]

（四）完善訓練保障體系

院校要統籌優化現有場地資源，掌握需求，精準測算保障數量，加快推進訓練場地整合優化和集約共享，將訓練場地與營區建設統籌規劃，變“花園式”為“戰斗化”，著眼滿足開展聯合訓練、軍種互為條件訓練、新型力量訓練和戰術訓練需要。[3]加強環境構設、導調組訓、綜合保障建設，著重構建復雜電磁環境、實兵交戰環境、模擬空情環境、模擬核生化環境等實戰化訓練環境。拓展原有訓練保障的深度、廣度和寬度，提高訓練場地使用效益，健全訓練設施管理規章制度，充分發揮訓練場地的基礎性作用。