招投標(biāo)及合同階段的工程造價(jià)控制探析

姜開屏 青島市市北區(qū)財(cái)源建設(shè)中心

一、對招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理重要性進(jìn)行分析

在招投標(biāo)階段，我們通過對施工方的出資予以控制，從而對項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行有效的節(jié)約。通過各種有效的措施，將發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)劃分清楚，避免后期產(chǎn)生較大爭議，從而能夠讓該項(xiàng)目的利益相關(guān)者及投資者所擁有的利益得到有效保證，并且能夠讓施工獲得優(yōu)質(zhì)的開展。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中屬于極其重要的部分，并且該階段在具體的工作實(shí)施中能夠?qū)罄m(xù)的成本管理起到較為重要的控制作用。如若招投標(biāo)階段的成本無法得到有效的控制，將使項(xiàng)目在建設(shè)過程中受到一定程度的現(xiàn)實(shí)影響。對招投標(biāo)階段成本進(jìn)行有效的控制，是在建設(shè)過程中對項(xiàng)目有關(guān)權(quán)益予以有效保障的重要方式，并且是雙方在簽訂合同過程中的重要依據(jù)，能夠?qū)κ┕こ薪ǚ揭约绊?xiàng)目建設(shè)方的利益以合同的方式予以有效的保證，確保項(xiàng)目在開展過程中能夠獲得更加順利的進(jìn)行。

二、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制措施

（一）對前期準(zhǔn)備工作予以更加充分的進(jìn)行

對于投標(biāo)人而言，需要全面的對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，使施工預(yù)算更加合理化，從而企業(yè)的綜合利潤得以增強(qiáng)。為了對建筑成本予以有效的節(jié)約，相應(yīng)的施工企業(yè)可通過BIM技術(shù)的應(yīng)用，對工程進(jìn)行優(yōu)化性設(shè)計(jì)，進(jìn)而減少施工所存在的各類浪費(fèi)情況，使工程造價(jià)能夠得到有效降低。此外，招標(biāo)人需要聘請專業(yè)的造價(jià)控制人員或者委托具有高度專業(yè)性的咨詢單位，對相應(yīng)的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的審核，確保所設(shè)計(jì)的方案擁有可行性以及節(jié)約性特點(diǎn)，以此為后續(xù)的招投標(biāo)以及施工等諸多工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。工程建設(shè)成本控制水平對于編制招投標(biāo)文件而言有著極其重要的影響，由此，編制投標(biāo)文件的造價(jià)管理人員而言，需要在前期對整體企業(yè)的綜合情況進(jìn)行充分地了解，以此作為對編制投標(biāo)文件的有效依據(jù)，使投標(biāo)造價(jià)具有一定得競爭性。對于編制招標(biāo)文件的造價(jià)管理人員，需要制定合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評分方法，編制完備的合同條款，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)，并選擇專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正。

（二）對投標(biāo)文件的編制水平予以提高

首先，在進(jìn)行投標(biāo)文件的編制過程中，需要充分的對招標(biāo)文件的各類細(xì)則予以閱讀與研究，能夠避免在投標(biāo)文件擬定過程中與正確方向偏離，使投標(biāo)文件編制的有效性能夠得到充分保證。而具體的開展工作，可由以下幾個(gè)角度予以進(jìn)行。首先，需要對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，對承包責(zé)任范圍，以及招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知等明確內(nèi)容予以仔細(xì)地閱讀，使投標(biāo)文件對招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并提升完善性。在施工過程中，其施工材料是施工成本的主要部分之一。由此，需要充分的對施工材料的價(jià)格進(jìn)行深入化的探究，需要對特殊施工材料進(jìn)行有效的市場調(diào)查，主要材料價(jià)格不能出現(xiàn)與市場價(jià)過高或過低的情況，并需要對市場價(jià)格增長所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，而后進(jìn)行有效報(bào)價(jià)。

第二，需要充分做好工程報(bào)價(jià)計(jì)算工作。工程報(bào)價(jià)會對中標(biāo)率產(chǎn)生影響，因此需要對其進(jìn)行詳細(xì)化的構(gòu)建。其一，需要根據(jù)不同地區(qū)所存在的現(xiàn)行定額及相應(yīng)的規(guī)范所具有的差異進(jìn)行綜合性的考量，確保定額項(xiàng)目選擇所具有的高度準(zhǔn)確性，同時(shí)以市場為依據(jù)，進(jìn)行有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。其二，需要全面對工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行有效的分析，以此對自身承擔(dān)工程之后的獲利情況進(jìn)行綜合性的探究。其三，需要由專業(yè)的審核人員全面且細(xì)致的對投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行審核，對其內(nèi)容所具有的科學(xué)合理性進(jìn)行有效確定，對施工直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、利潤等諸多內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)性的審核。其四，需要對報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行綜合性分析，保證工程質(zhì)量的前提下，將工程成本盡可能的降低，使項(xiàng)目的利潤空間得以大幅度提升，并增強(qiáng)中標(biāo)幾率。

第三，需要對投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以各種方式予以回避。對工程量清單以及圖紙等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地審核，并且了解清單工作量以及圖紙的施工量在施工過程中所存在的差異性特征，由此，對后續(xù)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

（三）充分開展信息化建設(shè)管理工作

當(dāng)前，我國信息化技術(shù)發(fā)展水平得以進(jìn)一步提升，諸多企業(yè)已經(jīng)能夠充分的將信息化技術(shù)在管理工作中予以有效應(yīng)用，使員工的工作效率得以大幅度提升，使自身發(fā)展?fàn)顩r得以有效凸顯。為了使工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制質(zhì)量得以提升，招標(biāo)人及投標(biāo)人均需要對信息化建設(shè)速度予以加強(qiáng)，使信息化管理水平得到提高。因此，需要對工程造價(jià)信息化系統(tǒng)的管理制度進(jìn)行構(gòu)建，使造價(jià)控制工作執(zhí)行水平得到提高，需要對信息化系統(tǒng)管理平臺進(jìn)行優(yōu)化，更加全面對造價(jià)管理工作予以開展。在具體的優(yōu)化過程中，需要對工程造價(jià)咨詢平臺、項(xiàng)目管理信息平臺等諸多創(chuàng)新型信息化平臺進(jìn)行構(gòu)建。并且依照相應(yīng)的規(guī)章制度，展開各類項(xiàng)目的建設(shè)工作，使平臺作用能夠得到最大程度的發(fā)揮。

三、合同階段的工程造價(jià)控制措施

（一）明確單價(jià)的包含范圍

建筑工程合同簽訂人員必須對合同清單中各項(xiàng)單價(jià)的范圍進(jìn)行界定，防止在施工之后某一方對單價(jià)范圍規(guī)定不明確而產(chǎn)生糾紛，這樣才能通過合同簽訂保障雙方的利益。施工單位中標(biāo)之后可以與建設(shè)單位對單價(jià)包含范圍詳細(xì)商討，如果施工單位對某些單價(jià)范圍存在疑問，經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可后可以 修改成雙方?jīng)]有異議的包含范圍，反之建設(shè)單位也可以對不明確的包含范圍進(jìn)行修改或標(biāo)注，這樣才能明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任。

（二）建立規(guī)范的價(jià)格變動機(jī)制

建筑工程合同簽訂過程中應(yīng)該對材料、施工等成本的變動機(jī)制進(jìn)行完善，降低施工單位履約風(fēng)險(xiǎn)，否則市場波動較大時(shí)材料和施工成本急劇升高，施工單位的經(jīng)濟(jì)效益無法得到保障，建設(shè)單位的工程造價(jià)成本也會急劇升高。因此，建設(shè)單位需要在合同內(nèi)容中明確，如果材料和施工成本的市場價(jià)格波動范圍在某個(gè)區(qū)間之內(nèi)，則施工單位不能對合同進(jìn)行修改，但是當(dāng)市場價(jià)格波動超出該區(qū)間范圍時(shí)雙方應(yīng)該根據(jù)最新市場價(jià)格對合同單價(jià)予以調(diào)整，這樣才能提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平。

（三）加強(qiáng)合同內(nèi)容審查

建筑工程合同簽訂之前雙方應(yīng)該對合同內(nèi)容條款進(jìn)行全面審查，保證合同具備時(shí)效性、實(shí)用性、規(guī)范性、公平性，合同文字描述必須清晰明了，內(nèi)容范圍界定不能出現(xiàn)有歧義或不清楚的情況，否則必須對合同內(nèi)容進(jìn)行修改。因此，建設(shè)單位和施工單位可以聘請一些合同管理、法律專業(yè)人員完成合同內(nèi)容的修改工作，這樣可以保證合同內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、雙方責(zé)任劃分明確公平，防止合同文本表達(dá)不清晰導(dǎo)致建設(shè)單位和施工單位存在經(jīng)濟(jì)和責(zé)任糾紛。

（四）加強(qiáng)合同后期管理

建筑工程合同中需要規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完工日期、工程結(jié)算等內(nèi)容，防范水電工程建設(shè)存在問題之后雙方存在索賠糾紛。如果建設(shè)單位驗(yàn)收工程時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則施工單位必須對工程進(jìn)行返修確保工程質(zhì)量與合同規(guī)定一致；如果工程完工日期超出合同規(guī)定的完工日期，則建設(shè)單位可以按照合同規(guī)定進(jìn)行索賠；如果建設(shè)單位驗(yàn)收順利且完工日期符合要求，則建設(shè)單位需要按照合同規(guī)定的工程結(jié)算方式支出施工單位工程建設(shè)費(fèi)用。

四、結(jié)束語

在建筑企業(yè)運(yùn)行過程中，為了保證招標(biāo)及合同階段造價(jià)控制的有效性，管理部門需要發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，結(jié)合招標(biāo)階段的項(xiàng)目特點(diǎn)，分析以往招標(biāo)管理中存在的造價(jià)問題，并結(jié)合時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀以及招標(biāo)階段的管理機(jī)制，確定造價(jià)控制管理計(jì)劃，保證招標(biāo)階及合同段造價(jià)管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。