新干縣第三產業發展特點、問題及建議分析

沈麗娜 新干縣統計局

近年來，新干縣全面貫徹落實中央、省、市有關會議精神，按照高質量跨越式發展要求，以項目帶動為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點，全面實施服務業促發展戰略，城鄉消費環境明顯改善，優質商品和服務供給明顯增強，現代流通市場體系明顯提升，消費總量、結構、品質跨上新臺階。全縣第三產業發展呈現“總量擴大、結構均衡、行業帶動”態勢。

一、新干第三產業發展的現狀及特點

1.產業總量不斷擴大。近年來，全縣第三產業持續保持快速發展的態勢，成為支撐縣域經濟增長的重要動力和經濟社會發展的重要引擎。2019年，全縣第三產業增加值68.82億元，增長9.6%，高于GDP增幅1.3個百分點，是2015年的1.95倍，年均現價增長18.2%，高于同期GDP每年平均增幅7.6個百分點；全縣第三產業增加值占GDP比重為41.2%，比2015年提高了9.6個百分點，年均提高2.4個百分點。今年三季度，全縣服務業增加值53.17億元，占GDP比重為42.7%。

2.行業發展快慢不一。2019年，第三產業中批發和零售業增加值11.56億元，增長5.2%，是2015年的1.75倍，年均現價增長15.0%；交通運輸倉儲及郵政業增加值10.73億元，增長4.4%，是2015年的1.24倍，年均現價增長5.6%；住宿餐飲業增加值3.40億元，增長6.6%，是2015年的2.67倍，年均現價增長27.8%；金融業增加值10.61億元，增長6.2%，是2015年的4.57倍，年均現價增長46.2%；房地產業增加值7.86億元，增長5.9%，是2015年的3.2倍，年均現價增長33.9%；其他服務業增加值23.13億元，增長16.0%，是2015年的1.70倍，年均現價增長14.1%。

3.商業貿易較快發展。近年來，我縣全面實施商貿消費升級三年攻堅行動，城鄉消費基礎設施較大改善，消費市場體系逐步完善，消費氛圍不斷濃厚。2019年，全縣社會消費品零售總額44.83億元，增長12.7%，是2015年的1.46倍，年均現價增長10.0%；分城鄉看，城鎮消費品零售額37.79億元，增長12.2，是2015年的1.51倍，年均現價增長10.8%；農村零售額7.04億元，增長11.7%，是2015年的1.26倍，年均現價增長6.0%。

二、橫向、縱向對比分析

1.與省、市平均水平的比較。近年來，新干第三產業得到迅速發展，但與全省水平、全市水平相比，仍然偏低。2019年，全縣第三產業增加值占比41.2%，分別比全省、全市第三產業占比低6.3個百分點和3.2個百分點。

2.與兄弟縣（市、區）的比較。在全市13個縣（市、區）中，新干第三產業占比列第11位，比位列第一的井岡山市（74.6%）低33.4個百分點，比位列第二的吉州區（61.1%）低19.9個百分點，比位列第三的永新縣（59.5%）低18.3個百分點。只比位列倒數第一和第二的吉安縣、泰和縣分別高9.7和1.5個百分點。按照我縣2015-2019四年間年均提高2.4個百分點的速度，我縣需要7.6年才能夠達到位列第三的永新縣目前的水平。

三、第三產業占比偏低原因分析

1.內部結構不優。2019年，全縣第三產業中低附加值的傳統行業比重仍較大，主要以批發零售、交通運輸、住宿餐飲為主體的傳統服務業為首。與全市平均水平相比，我縣批發零售業、交通運輸業、住宿餐飲業和金融業四個行業占比分別占第三產業比重16.4%、15.6%、4.7%和15.9%，分別比全市平均水平高2.0個百分點、5.5個百分點、0.6個百分點和2.8個百分點。而科技、教育、衛生、社會保障和社會福利業等非營利性服務業發展較緩，占全縣第三產業比重僅為23.46%，比全市平均水平低4.57個百分點；文化、體育和娛樂業、家政服務、信息咨詢等營利性服務業還處于低級階段，占全縣第三產業比重為11.49%，比全市平均水平低1.32個百分點。

2.支柱產業不多。我縣傳統商業呈“散、小、亂”發展狀態，缺乏大型商貿綜合體的帶動，鄉鎮商貿綜合體存有較多空白點，夜間經濟消費、中高端消費、假日消費等供給不足，造成本地消費外溢流失。截止10月底，全縣規上服務業企業58家，其中主營業務收入超5000萬元的企業僅12家，占企業總數的20.7%。全部規上服務業完成主營業務收入17.32億元，戶均營業收入3092.4萬元，比全市平均水平第146.1萬元，分別僅占位列第一的吉州區（6442.6萬元）、位列第二的井開區（5487.6萬元）和位列第三的泰和縣（4724.1萬元）戶均水平的48.0%、56.4%、65.5%。

3.服務業投資偏少。2019年，全縣完成第三產業固定資產投資32.37億元，占全部固定資產投資的29.1%，比上年下降3.5%，低于全部固定資產投資的14.6個百分點。

四、促進第三產業發展的幾點建議

1.優化行業結構，促進服務業整體發展。要明晰服務業發展路徑，創新服務業業態模式，切實提升特色服務業水平，全力構建“覆蓋面廣、帶動力強、就業率高”的現代化服務業體系。重點要在強化優勢、培植支柱、形成特色三方面做文章，優化第三產業內部結構。一要大力發展有比較優勢的傳統服務業，積極運用市場化方式和信息技術，改造提升商貿、餐飲、交通運輸等服務業，發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代市場營銷方式；二要圍繞科技服務、現代金融、信息技術服務、現代物流、商務咨詢、文化創意、醫療保健等重點領域，加快推進現代服務業繁榮升級，培育經濟發展新動能，引領帶動服務業整體發展，不斷擴大發展規模、提高占比、優化結構；三要突出發展生態旅游業。要圍繞建設“全景新干、 全域旅游”，立足現狀，整合綠色、古色、紅色旅游資源，實施精品帶動戰略，大力推進金果世界旅游集聚區、海木源旅游景區建設，引進市場主體對莒洲島進行開發建設，打造百里贛江風光帶、青銅文旅產業園，積極實施黎山（玉華山）風景區、黃泥埠（上寨）旅游景區、七琴燥石風景旅游區、沂江河水東灣、大洲水庫等旅游開發項目，全力把旅游業培育成為新干縣經濟發展新的增長點；四要著力發展特色文化產業。要立足于“青銅文化”“剪紙文化”和“紅色文化”，以創新文化品牌、培育文化產業新增長點為重點，按照經濟效益與社會效益相結合的產業化發展要求，通過文化旅游聯動、文化園區推動、文化品牌帶動，著力發展青銅文化產業、剪紙文化產業和紅色文化產業等三大產業，努力促進文化資源優勢轉換為市場經濟優勢。

2.加大扶持力度，培育壯大支柱產業鏈。針對規上服務業企業整體規模偏小的問題，一方面，各行業主管部門要完善落實重點企業聯系、走訪、監測制度，做好對企業的跟蹤服務工作，幫助協調解決企業發展中遇到的困難。對資產上規模、利稅上水平，從業人員多、發展潛質大的服務業企業，要在政策資金、政策鼓勵、稅費優惠等方面給予扶持，積極引導企業建立品牌化、規模化、連鎖化的經營模式，鼓勵企業做大做強，不斷提高企業市場競爭力，大力提升企業發展空間；另一方面，引導企業自身加強內部管理，提高科技含量。企業要根據自身特點，建立健全各項規章制度，加強企業內部管理，嚴格控制營業成本、管理費和財務費用支出。要注重科技人才的引進和培養，提高企業的科技含量和服務質量，充分調動科技人才和管理人員創業、創新的積極性，提高生產效率，使企業經營效益得到穩步提高。

3.加大投資力度，促進服務業健康發展。加大投入力度是加快服務業發展的必要條件。首先，要充分運用市場機制，增強政府投資的引導作用和啟動效益，拓寬投融資渠道，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、多種所有制經濟共同參與的多元化投融資體制，為服務業的快速發展提供可靠的資金支持。其次，要結合服務業的產業特征、發展優勢和發展潛力，優化服務業發展規劃布局，加強服務業項目儲備庫建設工作，加大服務業招商引資力度，引導各類投資主體加大對新興服務業的投入力度，全力構建“覆蓋面廣、帶動力強、就業率高”的現代化服務業體系。