新形勢下事業單位內部控制制度建設分析

李延龍 西安市房產交易管理中心

事業單位內部控制制度是日常管理工作的重要內容，其控制程序以及對象的合理選擇會直接影響單位的經營現狀。如果沒有足夠重視，則很難適應時代發展需要。鑒于此，事業單位要對內部控制環節實施精準管理，并根據經營現狀做好各項指標的調控，爭取將各類風險在內部控制環節得到解決，實現效益最大化。

一、新形勢下事業單位面臨的新挑戰

（一）國家進入全面深化改革時期

近年來，經濟體制改革已經進入了成熟期，這同時意味著中國經濟社會進入了新時期，因此在當前的社會背景下，內部體制改革成為了事業單位發展的主旋律，應認真學習和貫徹新形勢下的發展思路、學習先進經驗，立足自身環節做好管理建設。其實早在2014年，事業單位養老保險制度改革就已經做出例證，要求各單位將內部控制制度建設視為內部發展的主要環節，響應時代號召，穩步推動事業單位控制制度發展建設，為自身的業務經營建立基礎保障[1]。

（二）事業單位發展面臨突出內部問題

在事業單位的整體發展過程中，其對于國家以及社會經濟發展建設都扮演著重要的角色，但實際上，事業單位在發展過程中還存在一定的問題，特別是在內部控制體制建設方面缺乏一定的調整針對性，從而很難滿足社會發展對事業單位提出的新要求，各類矛盾和問題也都逐漸的浮出水面，甚至影響了事業單位的發展和職能優化。

二、新形勢下事業單位內部控制制度建設的必要性

在新的市場形勢下，許多事業單位成立了專門的內部控制制度建設委員會以及專家討論小組。國家管理機構更是多次強調要加快推進事業單位的內部控制制度精細化建設，特別是在財務控制環節，一定要關注預算管理能力以及財政監督水平，并嚴格把握以下幾個要點：首先，全面滿足新形勢下提高事業單位內部工作效率的需要。內部控制制度的完善是強化事業單位管理能力的重要體現，同時也可以以此為契機，進一步明確組織結構以及責任分工，提高默契度。其次，有效提升內部審計水平。在當前大力開展反腐倡廉的社會背景下，內部審計工作起到了關鍵性的作用，而內部控制制度恰恰是內部審計工作的指導依據，可以為其創造有效的工作環境。最后，實現管理水平的提升。作為事業單位發展的基礎工作，內部控制制度的建設能夠促進員工執行力的提高以及工作行為的規范化[2]。

三、新形勢下事業單位內部控制制度建設的路徑分析

（一）提升內部控制意識

事業單位內部控制制度的建設和實施與良好的內部控制意識是息息相關的，鑒于此，事業單位行政管理人員要積極做好理念的革新，提高對內部控制制度的重視程度。首先，強化領導者的責任意識，切實認識到內部管理的重要性，并通過各項基礎工作的落實，改善事業單位的經營狀況，以制度促發展，提高可靠性。其次，在組織落實內部管理制度的過程中，要以實際情況為引導，通過不斷的學習和實踐保證控制措施的有效性。最后，事業單位要認清形勢，將內部控制制度建設擺在單位發展的核心位置，由內到外的提升整體實力，提高市場競爭優勢。

（二）完善監督機制，強化風險評估

對監督機制進行完善，可以將監督作用更好的發揮出來，從而促進各項工作的穩步落實。在強化風險評估的過程中，一方面可以通過內部網絡平臺的構建，為內部控制提供豐富的數據資源，同時以此為基礎拓展信息渠道，以便于當問題發生時能夠及時有效的做出響應，防止財務風險的發生。除此之外，還要對經濟管理機制進行持續完善，緩解外部環境可能對事業單位造成的影響。另一方面，做好風險評估，通過對風險的預測和識別，激發事業單位的潛在性能力，從而將市場風險化解或轉移，保證內控工作的有序和有效。值得注意的是，要將監督管理部門從事業單位的行政體系中解脫出來，以免出現管理盲區，限制自身的發展。

（三）完善財務管理控制制度

為促進事業單位財務管理工作的發展，一定要對財務管理制度進行完善，從而解決內部控制工作開展過程中出現的問題。首先，創造良好內部控制環境。具體的財務管理制度制定后還要保證有效落實，將內部控制的意識充分的表現出來，并以此為突破口，滲透至其他業務工作之中。其次，通過績效考核等措施為內部控制制度的實施提供基礎保障。通過績效考核評價等方法手段對內部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行定期檢查和評估。最后，為防止出現內部控制制度無法落實的現象，應建立責任跟蹤制，也就是說當出現重大問題時，要具備直接確認責任人的能力，防止責任界定的不清晰成為內部控制工作的阻礙。

（四）加強信息化管理

新形勢下，事業單位內部控制制度建設要發揮出信息技術的優勢，利用信息技術手段保證工作活動的科學性和先進性。做好信息化建設，主要可從以下幾個方面抓起：其一，加快信息共享平臺的建設，以數字化體系為核心，促進各部門間的有效溝通，從而通過信息的整合為內部控制目標的實現提供支撐。其二，杜絕信息孤島問題的出現，提高整體的管理工作效率。其三，緩解人員工作壓力，降低紙質信息的儲存量，提高響應速度。其四，為內部審計工作的開展提供準確、有效的數據內容，防止人為出錯以及人為篡改的問題發生。

四、結論

對新形勢下事業單位內部控制制度建設進行分析，不能只停留在理論層面，更重要的是要結合事業單位的實際發展情況，有針對性的建立并完善內部控制制度。與此同時，事業單位的內部控制模式也要進行不斷的創新和優化，從而與經營業務更好的融合，促進內部管理能力的提升，進而有效降低運營風險。