農村集體資產財務管理現狀及改善策略

房廣強 興華鄉農村經濟管理中心

財務管理工作是農村經濟建設的主要內容之一，也是農民群眾關心的主要問題之一，影響整個農村社會的發展穩定。農村財務管理主要包括財務預算與風險、資本結構與成本、農業企業籌資管理、投資管理等等，是農村建設的主要內容，離開了財務管理，后面的工作都無法正常運行，因此，需要相關人員積極重視起來，運用合理的手段提升財務管理水平，本文就財務管理的現狀進行分析，并提出一些改進措施[1]。

一、農村集體資產財務管理的現狀

隨著我國社會的不斷發展，中央政府逐漸加強對農村集體財產的改革，制定了一系列的政策法規管理農村集體資產，使其能夠得到加強和完善，在社會發展的進程中，得到了可觀的成果。但是近年來依然存在著不少問題，有的農村地區集體資產管理不規范，還存在著財務制度作用不能有效發揮的現狀。雖然我國農村財務管理工作有明確的管理機制，但是在實踐中依然會存在中不少問題，例如，有的農村會計人員主要負責現金的支出，獨自操縱財管大權，沒有出入賬登記與規范單據憑證，影響了財務管理的發展。除上述外，隨著新農村的發展推進，在建設道路、土地管理與基礎設施建設等方面運用收據白條，有的村干部虛報開支，甚至侵吞公款，使財務機制形同虛設。

二、農民財務管理存在的主要問題

（一）財務制度不規范

相關調查顯示，制度不完善是導致出現財務管理問題的根源之一，沒有合適的規章制度，猶如一盤散沙，不但不能及時處理突發的緊急情況，還無法解決現階段的問題。在制定農村財務管理體系時，太過拘泥于傳統的思想，沒有全面考慮農村的實際情況，導致人員安排、資金管理和監管體系等過程都存在問題，因此，不合理的管理體系和財務機制，會逐漸地使財務信息不夠透明，有關部門的管理威信力下降。

（二）農村財務人員年綜合素養有待完善

有的農村基層財務人員在處理財務信息時，缺乏現代化手段，不能將財務管理與信息技術結合起來，無法在第一時間了解最先進的財務信息和政策。除上述外，有的農村地區在處理賬務時，依然停留在現金金額的記錄和核算階段，實際上傳統的流水記賬不能適應當前農村財務管理的現狀，但是財務管理人員的文化水平有限，業務水平有限，大部分財務人員在上崗前沒有經歷過正規的財務訓練，缺乏成熟的經驗，在處理一些復雜的問題時，缺乏有效的手段，影響了財務管理的發展[2]。

（三）賬目不規范

據調查研究，我國農村經濟中有較多的支出項目，但缺乏專業的處理系統，再加上沒有強有力的業務支持，在處理明細賬中沒有按照財務機制系統進行，使得總賬與明細賬出入比較大，使農村賬務業務出現混亂。除上述外，有的農村基層對財務管理工作重視不夠，很多的財務人員都不是專業人員，甚至身兼數職，在分析和處理賬務的進程中，有時會出現少記多記、漏記忘記的情況，甚至有時還會出現錯記亂涂的現象，給農村財務管理的核算帶來了較大的困難。

（四）不能正確報銷，手續不完善

相關規定顯示，村級支出應該有有效合法的票據支出，按照財務規范會簽后，才能夠給予報銷，有的農村除了部分單據比較正規外，其他的票據均是自制現金支出單和白條，直接導致報賬無法通過審核，不能及時入賬。

三、改善農村集體資產財務管理問題的有效策略

（一）完善財務制度，改進財務體系

財務制度不健全是財務管理的主要根源之一，因此應該根據相關條例，構建完善的財務體系，保障財務工作能夠順利開展。制度是工作辦事的前提和基礎，是監督工作的標準和準則，要想貫徹落實好，不能讓制度流于形式，應當加強監管，制定有效的約束措施。農村干部應當重視財務管理的工作，確立積極、正確向上的思想觀念，以身作則、做到公正公開，不走人情關，全力提升財務管理水平；財務人員也應當按照正確的政策法規，按照賬務處理和財務核算的要求，在市場經濟的范圍內積極創新探索，找到加強財務管理的新方法和途徑，不斷在實踐中構建完善的財務體系，提升農民理財的觀念[3]。

（二）增強農村干部對財務管理的重視

作為農村的主要領導者，領導干部應當從自身做起，積極加強對財務管理的重視，用實際行動為農村的財務管理創造有利條件，使農村經濟得到煥然一新的發展，讓人民群眾自覺參與到農村財務監督中來，使得農村財務流程更加規范透明。這樣就會為財務人員提供一個良好的環境，使其全心投入到工作中去，使農村財務管理的發展邁上一個新的臺階。

（三）增強財務人員的素質

人力資源在任何的領域都起著關鍵的作用，要想使財務工作獲得更好的發展，應結合農村的實際情況，不斷加強財務人員的素質，提升他們的綜合能力，為財務管理工作創造更多的便利條件。首先，應考核財務人員的工作業績、合作能力和親民關系等，注重發揮他們的積極性與主動性；其次，應當積極開展對村干部的職業和思想教育，通過專題會議和主題訓練的方式，使其認識到財務管理的重要意義，成為激勵其工作的重要手段；最后，縣級和鄉級也應當展開培訓，組織村級財務人員進行考核與考試，并要求他們持證上崗，保證財務工作真實完整，保證提升財務管理的質量效果。

（四）增強農村會計核算，使財務公開管理

為了解決農村財務管理問題，應當不斷增強農村會計核算業務能力，使財務公開管理，貫徹落實好民主理財的管理理念和原則，民主理財的第一原則就是有序并規范財務公開理念，使之與新農村的建設和發展相適應。還需進一步保證群眾的民主權利，充分體現出基層民主原則。以上措施是加強農村組織能力和財務管理的有效途徑。除此之外，還應進一步規范農村現金管理機制，建立項目招標機制，村干部報酬工資管理機制等，讓農村財務管理機制能夠有較好的規章可循，此外還應加強農村財務管理的審計和監管力度，及時發現在工作中出現的問題，并提出強有力的策略來解決。

（五）實行民主理財機制

對于農村財務管理來說，為人民服務是其核心準則，這也是構建新農村的主要方向之一，因此縣級和鄉級政府應當從農村發展的大局出發，不斷完善財務公開工作，通過宣傳欄與村民代表會議等手段公開村級的財務活動，讓村民掌握財務情況與公款的來源去向。與此同時，縣級和鄉級政府應當監督好財務管理工作，積極配合好上級干部的檢查與審核，建立民主理財機制，加快農村財務管理發展[4]。

（六）培訓農村實用人才

應當注重培養新型職業農民，開展糧食、瓜果，蔬菜種植，病蟲防治和推廣應用等技術培訓，全力提升農民的綜合素養，使之適應現代化農業生產的發展方式。與此同時還應加大對專業財務管理人才的培養力度，邀請專業人員對村委書記、財務人員在內的農村財務管理成員進行培訓，進一步完善財務管理流程，提升經營水平。還應加強對村級財務人員的警示力度，在村委會成立紀委小組，對財務人員的權力進行約束，使其遵守相關制度，做好村民和村集體的記賬工作，提高為人民服務的意識[5]。

（七）加強農村財務管理工作的信息化水平

隨著信息時代的來臨，信息技術在各行各業都得到了廣泛運用。農村財務管理的發展同樣離不開信息技術，因此村委會應當轉變舊的財務思想，充分吸收網絡環境下的現代化財務手段，加強財務信息化的建設，使之適應農村的發展，還要加強計算化和網絡化的普及，讓農村財務管理向著為人民服務的方向發展。

四、總結

我國是一個農業經濟大國，農村人口占據我國總人口的大多數，農村經濟是我國經濟體系的重要組成部分，對我國經濟的整體運行產生了重大影響。因此我們應該重視農村經濟的發展，并著力解決農村財務管理在發展中遇見的問題，用切實有效的手段提升財務水平，并建立一套完善的財務體系，提升農村地區的整體發展[6]。