如何強化行政事業單位會計內部控制管理

陳九榮 懷寧縣財政局

行政事業單位，主要是為社會提供公共服務的，進而促進社會有序、穩定發展。最近幾年，我國社會主義市場經濟得到了完善，內部控制已經成為了行政事業單位重要的管理內容。在實際工作中，通過會計內部控制，不僅可以確保各項工作可以根據預定計劃進行，還可以提升單位資產安全性和透明性，進而提升單位會計內部控制管理質量。但是，現階段，由于受到多種因素影響，行政事業會計內部控制管理還存在諸多問題，嚴重影響到了單位發展。因此，相關人員在具體工作中，需要深入分析當下會計內部控制管理存在的問題，并制定科學合理的手段，不斷強化會計內部控制管理力度，進而從根本上提升會計內部控制管理質量。

一、強化行政事業單位會計內部控制管理意義

（一）有助于保證單位資產安全

在新時代背景下，在行政事業單位管理工作中，強化會計內部控制管理力能夠有效保證單位資產安全。行政事業單位的主要資金來源是財政撥款，通過強化會計內部控制管理，可以妥善保管與有效維護單位資產，避免資金浪費問題，還可以防止出現挪用公款與貪污腐敗等情況，進而促使會計管理更加規范與有序，有效保證單位資產安全。

（二）有助于保證會計工作質量

最近幾年，我國越來越注重行政事業單位會計工作質量。在實際工作中，如果行政事業單位沒有創建完善的內部控制制度，將會引起會計管理制度形式化問題，且大大降低了會計工作質量。而通過強化會計內部控制管理工作，創建完善的相關制度，對各個崗位工作人員職責進行明確，督促會計人員嚴格根據相關程序進行工作，可以有效防止出現會計工作失誤，提升會計工作質量[1]。

（三）有助于促進單位良好發展

在行政事業單位管理工作中，會計工作占據非常重要的位置，對于單位發展具有較為積極的作用和影響[2]。通過強化會計內部控制管理工作，可以有效提升會計工作有效性和規范性，并且在完善的內控制度下，可以促使會計工作根據計劃開展，進而促使單位實現自我約束。此外，通過強化會計內部控制管理，可以有效促進國家政策貫徹落實，進而促使單位良好發展。

二、強化行政事業單位會計內部控制管理問題

（一）相關人員會計內部控制意識薄弱

根據相關調查顯示，在以往行政事業單位會計內部控制管理中普遍存在一個問題，相關人員會計內部控制意識薄弱，沒有全面意識到會計內部控制管理工作的重要性[3]。在實際工作中，相關人員認為會計工作較為簡單，沒有必要進行較高要求設置，也沒有必要聘請專業技術人才，以至于會計內部控制管理工作較為混亂。并且，部分單位領導也沒有意識到會計內部控制管理工作的重要性，沒有注重對相關人員的培訓和教育，缺乏完善的激勵機制和責任機制，導致相關人員工作積極性相對較低，大大影響到了會計內部控制管理效果。

（二）缺乏完善的會計內部控制管理機制

在實際工作中，很多行政事業單位在發展時僅僅是把會計內部控制管理制度張貼在墻上，沒有把其貫徹落實到實際工作中，導致其作用和優勢難以發揮出來，影響到會計內部控制管理效果。具體體現在以下幾個方面：第一，缺乏科學的崗位設計體系，以至于在行政事業單位中發生了不科學的兼職問題。在相關法律法規中強調，需要明確且分離不相容的工作職務。而在實際工作中，部分行政事業單位存在一人兼職多個職務的情況，嚴重影響到會計內部控制管理的執行。第二，行政事業單位內部控制管理工作權限不夠明確，無法創建完善的授權審批制度。在單位長期發展中，制度被經驗取代，以至于會計內部控制管理出現諸多問題。并且，部分單位會計內部控制管理人員不夠明確自身的職務和責任，在審批工作中存在濫用職權的問題[4]。最后，目前我國大部分行政事業單位還沒有對會計內部控制事項的審批流程進行規范，難以有效提升管理效果，僅僅關注結構忽略過程，以至于在發生經濟事故時無法對事故責任進行明確，嚴重阻礙了單位的長遠發展。

（三）會計內部控制管理監督機制不夠完善

在部分行政事業單位中，很少有對會計內部控制度進行監督和評價的，針對檢查、監督、評價工作都存在形式化問題。大部分單位的會計管理部門僅僅開展核算和付款工作，針對于重要事項決策和執行過程和結果，都沒有進行參與，導致在業務部門中無法全面執行會計管理和內部監督工作[5]。單位財政審計大多是讓上級主管部門審核，針對制度制定情況是相關部門進行重點審查的對象，沒有考慮到執行時執行情況和執行效果，以至于會計內部控制管理制度制定存在表面化和敷衍的情況。

（四）會計內部控制基礎性工作有待提升

現階段，部分行政事業單位在進行會計內部控制管理工作中，基礎性工作質量有效提升。這些單位開展的會計基礎性工作很難達到合格標準，究其原因主要有以下兩點：第一，單位會計管理制度不夠完善，無法結合實際需求進行會計管理工作，難以有效提升會計工作質量。第二，在會計基礎工作中，沒有根據相關規定，提升會計管理嚴謹性。例如，在會計內部控制管理工作中，收支管理和印鑒保管工作較為混亂，加之會計人員認為沒有必要進行記賬工作，導致帶來了較大的經濟安全隱患。

三、強化行政事業單位會計內部控制管理策略

（一）注重人員素質培養，提升會計內部控制意識

在行政事業單位中，想要有效提升會計內部控制管理效果，保證會計工作良好落實，需要注重培養會計人員素質，提升其會計內部控制意識。首先，行政事業單位需要根據會計內部控制內涵、會計人員實際工作情況，有針對性進行會計內部控制培訓工作，且指引會計人員深入進行學習，提升其專業素質[6]。其次，行政事業單位可以配合使用激勵機制和責任機制，且把這些機制貫徹落實到位，進而有效強化會計人員內部控制意識，進而為相應工作開展打下良好基礎，提升會計內部控制管理效果。

（二）根據實際形勢變化，完善會計內部控制機制

現如今，我國社會經濟形勢發展良好，行政事業單位整體工作情況都有了較大的進步，對我國經濟社會穩定發展具有較為積極作用。因此，在實際工作中，行政事業單位想要有效提升會計內部控制管理質量，需要根據當下形勢變化，對會計內部控制機制進行不斷優化和完善。首先，在會計工作中，行政事業單位需要深入分析形勢變化，逐步對會計內部控制機制進行優化和完善，進而提供給會計工作科學的指導。其次，在強化會計內部控制管理時，行政事業單位需要在對目前既有的會計內部控制機制進行了解的同時，還需要科學評估該機制實施效果，以便于更好的調整和完善會計內部控制機制，進而保證會計內部控制管理機制可以充分發揮出自身的作用，達到預期效果。

（三）積極主動進行會計內部控制監督和評價工作

在行政事業單位中，僅僅具備完善的會計內部控制管理機制是遠遠不夠的，還需要積極開展監督和評價工作。在該過程中，相關人員需要分析和總結會計內部控制管理中存在的問題，且提出針對性的措施進行解決，公正、客觀的評價會計內部控制管理，進而充分發揮出會計內部控制管理作用[7]。與此同時，在多個部門共同作用下，科學監督單位會計內部控制管理工作，貫徹落實響應的監督工作，進而有效減少會計內部控制問題發生率，提升會計內部控制管理效果。

（四）強化會計內部控制管理中的基礎工作力度

在實際工作中，單位想要有效提升會計內部控制管理效果，需要做好各項基礎工作。相關人員需要對會計內部控制管理的重點領域、工作崗位、具體環節進行明確，且制定對應的沒空制度，在會計日常管理中嚴格對各項內控制度進行執行，且不斷完善和優化財產安全機制、財務會計風險控制機制，保證各項工作可以順利開展。例如，明確各項會計事務審批權限和財產保管權限，且注重各個崗位的互相制約；處置單位資產、調度資金、執行投資決策時，需要創建完善的監督機制與制約機制。此外，針對物資清查工作、會計稽查核實工作、財務崗位輪換等工作，需要制定響應制度，進而提升會計工作質量和有效性。

（五）注重信息技術應用，提升內部控制技術含量

在實際工作中，為了防止發生會計信息失真情況，保證會計數據準確性、真實性，行政事業單位可以注重對信息技術的應用，提升內部控制技術含量。首先，在信息技術支持下，行政事業單位可以創建滿足會計工作需求的軟件操作系統，加密傳輸會計數據信息，進而有效減少會計問題，提升會計內部控制管理質量和技術含量。其次，在實際工作中，行政事業單位可以利用信息技術優勢，提供給會計內部控制管理參考信息，進而有效提升會計內部控制管理效果，促使會計內部控制管理工作更加科學。

（六）對會計內部控制的職能設置進行規范

在行政事業單位會計內部控制管理工作中，如果加強職能設置，有助于促使單位會計工作穩定、和諧開展，可以有效避免一崗多人和一人多職的情況，進而有效提升會計內部控制管理質量。因此，在實際工作中，單位在設置相關崗位時，需要結合實際情況和會計工作需求，制定科學合理的職位分配方案，科學調配和安排相關行政工作人員，進而保證相關崗位規范設置，充分發揮出不同組織、不同機構職能效用，進而提升會計內部控制管理效果。

四、結束語

總而言之，在新時代背景下，在行政事業單位管理工作中，強化會計內部控制管理工作是非常重要的，不僅可以有效提升會計內部控制管理質量，保證的單位資產安全，還可以有效提升單位公共服務能力。目前，由于受到多種因素影響，行政事業單位會計內部控制管理效果不佳，出現一些貪污腐敗現象。想要有效改善這一現狀，在實際工作中，單位相關人員需要意識到會計內部控制管理重要性，找出影響會計內部控制管理的因素，并以此為基礎，利用科學合理的手段，不斷優化和完善會計內部控制管理模式，保證會計內部控制管理有序、高效的開展，促進行政事業單位長期穩定發展。