雄安新區人才管理機制探討

□文/ 張 潔 曹晶穎

（河北師范大學商學院 河北·石家莊）

［提要］ 新時代背景下，人才質量對區域發展尤為重要，雄安實現我國“ 千年大計”必然離不開高新技術人才的不斷注入。 本文主要研究雄安新區人才管理機制現狀，運用SWOT分析法了解現有機制的優勢和劣勢，以及當前面臨的機遇與威脅，從而探究雄安新區發展對各類高素質人才的需求。 并根據分析結果，提出相關建議。

一、緒論

（一）選題背景。近年來，雄安作為京津冀協同的牽引地，在全國區域發展布局中發揮著越來越重要的作用，并致力于打造高質量、全國意義的新區。但是，在新區建設的初期急需各類高端人才，只有妥善解決人才的引進、留任、培訓等問題，才能更快地融入經濟快速發展的新時代。如今21 世紀，新經濟、云平臺、5G 技術的不斷普及，必然會影響區域內人才引進、培訓與管理等決策，大數據、AI、云計算的興起推動了人力資源管理不斷向智能化邁進。2020 年的新冠肺炎疫情加速了數字化進程，智能化為企業管理者提供了重新定義管理職能的機會，也為管理者的人力管理帶來不可逆的挑戰，為適應時代發展積極應對變革，企業的人才培養模式緊跟技術發展動態不斷創新。

（二）選題目的及意義。 在新經濟時代下，雄安新區應該如何因地制宜制定高效的人才管理機制顯得至關重要。本文以“創新人才培養模式，助推省內經濟發展”為目標，重點分析新形勢下雄安新區的發展契機及其獨特的資源優勢，為新形勢下復合型創業人才培育模式提供新思路，從而更好地吸引人才、留住人才、培育新型人才。同時，企業應當積極思考新形勢下復合型創業人才的培養模式，助推高校學生創業與省內經濟發展趨勢相結合。

二、研究綜述

近來，經濟特區的人才管理研究引發了學者熱議，雄安新區作為京津冀協同發展的牽引地，其人才管培問題備受學界關注，雄安應該如何依托城市特色制定高效的人才管理機制至關重要。崔宏軼（2020）研究深圳特區由單一到多元的演進過程，從多個維度解析深圳特區的科技人才政策，為優化經濟特區的科技人才管理機制提出對策建議。顧丹丹（2019）通過對雄安發展現狀的深入研究，把握了該新區所需人才的特征，進而探討了科技人才引進的關鍵因素，發現人才引進與經濟發展具有良好的互動效應，并為雄安的人才引進辦法提出建議。崔禹（2020）從功能定位與人才基礎兩個方面研究雄安面臨的機遇與挑戰，分析其人才需求問題，他認為擁有雄厚的人才儲備才能更好地規劃發展。蔡銘（2020）認為新經濟背景下市場需要復合型、創新型以及合作型人才，企業要關注人才管理機制的創新研究，以人為本的基礎上加強文化創新、體制創新。綜上，學者們的研究有的側重于雄安新區人才引進方面，有的則重點關注了新經濟背景對人才需求的變化，但對于新經濟背景下雄安新區人才管理機制模式的創新研究很少。因此，本項目將通過SWOT 模型了解新經濟背景下雄安新區人才管理機制現狀，提出優化雄安新區人才管理機制與人才智庫建設的對策和建議，推動京津冀協同發展，同時緩解省內人才流失問題。

三、雄安新區人才管理機制SWOT 分析

（一）優勢分析（Strengths）。 雄安新區的發展擁有政府的制度支持，其發展是黨中央的重大部署，與北京、天津的距離恰到好處具有明顯的區位優勢，并且交通便利出行方便，作為京津冀協同的牽引地非常合適。雄安新區生態環境良好，資源承載力強，適宜打造綠色生態宜居城市，并且具有明確的功能定位和發展規劃，雄安的發展將帶動高端產業和制造企業的飛速發展。此外，雄安毗鄰京津地區，人力資源具有顯著優勢，周邊城市的高等院校聚集了大量的優秀人才，而新區發展急需各行各業高素質人才的入駐，職位的空缺緩解了高校畢業生求職困難的現狀，這使得雄安新區得以廣納人才。雄安擁有政策的支持、高層次的人才、優越的地理位置以及及其便利的交通，這都為雄安作為新時代新區的快速發展提供了便利。

（二）劣勢分析（Weaknesses）。隨著互聯網公司不斷擴張，企業業務龐雜、效率低下、缺乏創新等問題逐步凸顯，嚴重影響了企業的發展。為改善這一現狀，數字技術、智能化技術應運而生，這將大大降低企業的運營成本，提高生產管理的效率。隨著新經濟時代的不斷推進，數字化、人工智能等技術在企業發展過程中發揮著越來越重要的作用，雄安的發展必將依托于高素質人才的培育與聚集，只有具備了高素質團隊才有機會贏得更多的機會。但目前當地的人才管理機制的吸引力有限，相關技術人才數量有限，難以充分發揮數字技術的優勢。與此同時，當地學術氛圍比較一般，高校與研究所數量有限，高水平院校更是少之又少，難以滿足新區發展的人才需求，也缺少引進人才的鼓勵政策。

（三）機遇分析（Opportunities）。 2017 年國家領導人開始布局雄安新區的建設，隨后政府又出臺了很多指導性文件，政府政策性的支持為雄安新區的快速發展提供了保障，同時積極推動企業開展人才培育工作，各地政府積極支持組織，通過多種形式舉辦人才培養活動，有效解決了企業對不同層次人才的需求。除此之外，河北省政府還出臺了相關的文件，提出要不斷促進全省工業的創新發展，不斷完善工業體系，增強全省的實力，使得雄安新區成為整個省高端產業發展的核心地區。從高科技人才生活保障方面來看，積極實行多種政策提供有效的保障，采取科學合理的制度，構建公共租賃房、商品房等供應體系，樹立了科學的住房理念，為人才的生活居所提供必要保障。

（四）威脅分析（Threats）。 隨著經濟發展格局、人才管理機制不斷發展與完善，人才市場中的競爭日益激烈。企業的數智化轉型勢在必行，但在企業轉型初期難以招募到足夠多的數字化人才，這必然會制約轉型的速度。甚至一些承受能力不足的小型企業無以應對這一變局，缺乏具備數智頭腦的高端管理者，導致其商業模式受創，所以數智化人才的培育迫在眉睫。雄安新區以第二、第三產業即以小產業、服務業為主要業態，其人才數量有限且技能有待提升，受到多種因素的影響，勞動力素質水平較低且結構單一的特點。當前的雄安新區功能定位、未來的發展與實際情況存在很大的差距，必須積極推進人才引進工作才能解決這一問題，該怎樣更好地運用新區所具有的豐富資源創造良好的人才培育環境是當下急需解決的問題。

四、雄安新區人才管理措施建議

（一）建立與自身定位相適的人才市場。 健全市場機制，明確人才引進模式，從世界各地招募人才。首先是各行業急需經驗豐富且具有高素質的專業人才。其次是創新創業型人才，尤其是綠色能源、高新技術、生態建設等方面的專業人士。最后是新型的管理型人才，特別是專注于生態建設、組織重構及國際金融等領域的專家。雄安新區最重要的功能就是北京的疏解承載地，致力于打造生態型智慧新區，這一浩大工程的實現離不開大數據平臺的支撐，通過分析雄安的產業需求以及未來規劃，準確預測人才引進的數量和類型，重點做好綠色創新、科技研發、環境保護等方面的工作。面向世界招攬人才，為人才的引進奠定適宜的環境，精準定位人才需求結構迅速構建雄安的行政框架，選調優秀干部、技術骨干、管理人才，向雄安注入新鮮血液為其快速發展奠定基礎。從雄安發展的根本目標出發，重點著眼于高新技術、新能源新材料、互聯網、金融等產業，積極推進相關產業的人才引進工作。只有建立適合自身發展的人才市場，才有能力搭建全球人才服務平臺，從而加快人才引進的步伐，創建國際化的人力資源服務中心，但完善雄安新區的人才市場需要一個過程，建立健全市場機制，規范市場活動，營造有序的市場環境，充分發揮市場機制。

（二）確保人才配套保障機制有效。 在新經濟背景下，不論是企業還是地區都應當緊跟時代的變化，動態調整就業制度、人才保障制度，加強人口管理創新研究，以居住證為依托建立公共服務機制，有序疏解轉移人口落戶。及時更新人力數量與空間布局，多渠道招納賢士，設立專門渠道引進高層次人才，多元化培育新時代人才，完善收入分配制度、獎懲制度，根據總量控制、公開透明的原則，完善人才流動機制，建立積分制度為穩定就業、連續參保的優秀人才提供政策便利。推行雄安新區高素質人才的社會保障措施，留住高科技人才，提升雄安新區的吸引力。就人才的居所問題，可以建設人才公寓，供外來高層次人才租住；就醫療保障問題，建立健全公共衛生醫療體系，落實引進人才的健康保障政策，向其發放“醫療綠卡”，享受便捷服務。堅持按需引進、因人施策，為高技術人才、國外學者提供更加有吸引力的激勵措施，聚集國內外高層次人才，實現人才與智能的完美融合，打造雄安新高地。

（三）完善新經濟時代人才培育機制。為實現雄安的快速發展，應當積極注入創新活力，加快引進高素質專業型人才，為新區的建設保駕護航，政府也要不斷完善人才政策，提供資金支持；推動高校與企業一同打造創新型人才培養基地，加強校企合作與溝通，創建綠色生態鏈，牢牢抓住雄安發展的契機，合理配置資源，助力京津冀協同發展。河北高校應努力改革教學模式，實現多學科交叉綜合教學，培養新區建設所需的優秀人才，設置優惠政策留住優秀畢業生，保障人才機制有序平穩的運行，更好更快地實現雄安新經濟、新產業的發展。高校應積極設計符合新時代要求的教育教學計劃，完成系列課程體系的建設，培育學生的創新創業能力，完善人才保障與扶持機制。根據市場需要設置相適的培養計劃，大力發展校企結合項目，理論教學與實踐演練協同推進，提升學生的專業能力和創新精神。

（四）確立健全的智庫型人才管理體系。智庫人才的高效管理對區域經濟的發展尤為重要，為促進京津冀更好地協同發展，實現雄安新區對河北發展的引擎作用，必須積極構建完善的智庫人才管理機制。首先，要積極引進各學科的專業人才，優化人才結構。不同專業背景的人才有著不同的科研經歷，這決定了他們的思維模式和思考問題的角度千差萬別，這樣的團隊才會更有創新活力，更有助于智庫的建設與長期發展。其次，建設信息化平臺，及時發布崗位供需信息。推行人才市場硬件與軟件并行制度，借助大數據平臺的便利條件，合理配置人財物實現資源的最優利用，發揮市場機制靈活調整人才流向。最后，盡快完善管理機制，創新評價體系。從智庫的發展需求出發開展相關培訓，既注重研究型人才的能力培養，也要提升輔助型人才的知識儲備；創新聘用機制“固定人才+流動人才”雙管齊下，建立完備的人才考核制度，激發人才工作與學習的積極性。

（五）助推京津冀協同發展，緩解人才流失。近年來，中央極力推行京津冀協同發展戰略，河北、天津、北京三者之間相互影響，作為京津冀協同發展三位一體格局中的一環，河北的競爭力不足必然會影響京津冀地區的一體化進程。2017 年國家決定在雄安設立新區，緩解非首都功能，并期望以雄安新區為跳板，促進河北省經濟、文化、生態等全方位協調發展，在此基礎上培育新型人才，留住優秀人才，吸引高素質人才，合理配置人力資源，構建完善的人才激勵制度，實現人才供給機制的高效運行。一方面通過了解智庫人才的精神需求，創造良好的文化環境，滿足其歸屬感、成就感等需求；制定清晰的職業晉升路徑，提供多樣化的進修學習平臺，實現實踐學習與理論鉆研的協同推進；制定誘人的薪酬制度，激發參與科研創新與實踐工作的熱情，實現留住人才的目的。另一方面完善人才流失預警系統，根據雄安的獨特性建立相適應人才數據庫，搭建高效的人才監測評估模型，實時跟進雄安新區人才流動情況，依據人才數據庫作出人才配置決策，推進雄安新區精準引進人才決策的實施。

五、結論

本文以“創新人才培養模式，助推省內經濟發展”為目標，重點分析新形勢下雄安新區的發展契機及其獨特的資源優勢，為新形勢下復合型創業人才培養模式提供新思路。在新經濟背景下，雄安作為京津冀協同發展的牽引地，其發展面臨著巨大的機遇與挑戰。本文運用SWOT 模型分析雄安新區人才管理機制現狀，提出新的管理模式與建議，以期實現吸引人才、留住人才、培養新型人才，助推京津冀協同發展的目標。