云南沿邊高等教育服務國家戰略現實路徑

□文/ 曾振新

（西雙版納職業技術學院 云南·景洪）

［提要］ 云南沿邊高等教育服務國家戰略問題，首先是高等教育的發展要納入到國家整體發展軌道；其次邊疆高等教育還要及時融入國家戰略；再次是云南沿邊高等教育與國家戰略發展目標同向同行，并成為區域高質量發展的主要力量。 西雙版納高等教育發展面臨眾多困境，但也充滿機遇。 地方政府和高校應狠抓機遇，讓邊疆高等教育發展搭上國家重大戰略發展的高鐵，沿著“一帶一路”建成一所本科院校，建好一所品牌大學。

一、問題的提出

社會進入新發展時代，高等教育成了眾多年輕學子基本的學歷需求，最突出的表現是，具有高等教育學歷已經成了進入企事業單位工作的敲門磚。盡管國家高等教育已經進入普及化時代，但欠發達、不平衡、不充分仍然是邊疆高等教育的基本國情。地處祖國西南邊陲的西雙版納，其高等教育落后于云南整體高等教育水平，也落后于國家高等教育發展速度，這是不爭的事實。西雙版納各族群眾子女接受高等教育的機會相比云南其他地州、相比祖國內地省份明顯偏低。

2009～2019 年的十年間，西雙版納高等教育規模增長速度年均僅為3.8%，明顯落后于云南省高等教育增長速度（11.4%）；也落后于全國高等教育發展速度（4.1%）。2020 年未，西雙版納每萬人有高校在校生52 人；云南省高校在校學生每萬人有129 人；國家高校在校生每萬人有216 人，西雙版納高校在校生人數遠低于云南和國家平均水平。2019 年國家高等教育毛入學率51.6%；云南省高等教育毛入學率為46.05%；西雙版納高等教育毛入學率只有32.7%，遠低于國家、云南平均水平，在云南排名倒數第三，僅高于迪慶州、怒江州。

經濟上，2009～2019 年西雙版納地方經濟發展年平均增長速度為15.2%，遠遠超過同期西雙版納教育發展增長速度年均3.8%。西雙版納高等教育與經濟發展極不協調，即不但沒有優先（超前）發展，也沒有同步發展。

二、高等教育對區域經濟發展的貢獻分析

改革開放以來，以經濟建設為中心是中國特色社會主義建設發展的基本原則和基礎性戰略。因此，各級政府把高等教育能否對區域經濟發展做出貢獻經常作為事業建設的出發點。2020 年西雙版納高校科研人員應用科布-道格拉斯的生產函數，利用構造的教育投入勞動增長型生產函數，建立了教育對經濟做出貢獻的數學模型，通過模型計算出了2010 年至2019年間西雙版納、云南省、中國教育及高等教育對經濟增長的貢獻。

西雙版納教育和高等教育對地方經濟增長的貢獻率分別為5.53%和0.40%；云南省教育和高等教育區域經濟增長的貢獻率分別為8.03%和1.19%；全國教育和高等教育對國家經濟增長的貢獻率分別為10.86%和2.76%。

崔玉平（2001）采用EF Denison 和AM addison 算法計量出1982～1990 年間我國高等教育對經濟增長的貢獻率為0.49%；鄭成（2017）測算了1999～2015 年期間四川、云南、貴州高等教育對區域經濟增長的貢獻分別是2.51%、3.33%、2.11%；胡德鑫（2017）測算了國家1996～2014 年高等教育對經濟增長的貢獻是1.82%。而同年美國、法國、英國、德國、日本的高等教育對國家經濟的貢獻率分別為14.64%、10.52%、8.64%、4.20%、2.48%。數據表明，一方面我國高等教育對經濟增長的貢獻還很低，西雙版納高等教育對經濟增長的貢獻更是微不足道；另一方面西雙版納高等教育發展與云南與國家高等教育發展不平衡、不充分并相對落后。新發展階段，邊疆高等教育如何貫徹落實新發展理念，并切實做到在思想上與黨中央同心，在目標上與國家戰略同向，在行動上與祖國內地同步？這是邊疆高校需要深入思考和研究的問題。

數據還表明，西雙版納高等教育為區域經濟做貢獻的空間很大、潛力也很大，大力發展高等教育必將為邊疆經濟發展注入強大動力。就西雙版納的區位優勢和國家戰略發展要求，西雙版納高等教育勢必成為地方經濟繼工業、農業、旅游服務業后的第四產業，對注重高質量發展、注重共同富裕、注重人與自然和諧共生、注重統籌發展和國家安全戰略，西雙版納高等教育可能成為最具活力和最有前景的產業。

三、邊疆高校服務國家戰略的時代內涵

繼我國政府提出可持續發展戰略、科教興國戰略、依法治國戰略、西部大開發戰略、推進城鎮化戰略、教育均衡強國戰略等重大戰略后，黨中央又提出了創新驅動戰略、高質量發展戰略，十九大又明確提出：“加快建設創新型國家戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略”。國家重大發展戰略意味著經濟結構的調整和轉型升級，預示著人力、物力、財力的大量投入和流動。高等教育作為人才的保障，國家發展戰略的支持推動著高校在人才培養、科學研究、社會服務等方面的結構調整、深化改革和轉向升級。對于邊疆高校而言，如何圍繞國家戰略培養創新人才、開展創新研究和推進科技服務，確保邊疆高等教育以區域經濟建設為工作中心，以滿足人民日益增長的需要為目標？這是深遠的現實問題。

（一）服務國家“立德樹人”人才發展戰略。推進教育現代化不能忘記初心，必須堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。我們培養的人，必須樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，必須具有愛國情懷。

邊疆高校培養人，更需要堅持立德為先、修身為本，依托中華文化根基，遵循教育規律，在新發展階段，遵循新發展理念，加快建成國內和國際雙循環的高水平大學。邊疆高等教育的總目標與全國高校同向，即努力成為世界高等教育改革發展的參與者和推動者，培養中國特色社會主義事業建設者和接班人，更好地為社會主義現代化建設服務、為人民服務；另一方面邊疆高校還需要服務區域社會政治經濟文化建設，為地方提供高質量的人力資源，為滿足人民對高質量的教育要求提供物質基礎，同時還為全國同步實現教育現代化提供智力保障。邊疆高等教育還應在全國高等教育綜合實力和國際競爭力，特別在民族團結、國家安全邊疆穩定方面做出積極的貢獻，也為建設中國特色社會主義偉大工程和實現中華民族偉大夢想提供有力支撐。

邊疆高校服務國家“立德樹人”戰略就是鑄牢中華民族共同體意識的基底，傳承和創新中華民族文化。作為區域政治文化中心，邊疆高校應該站在理論的高地，引領邊疆各族群眾的精神文化生活，在政治認同、思想認同、理論認同、情感認同的基礎上，讓邊疆各族群眾堅定不移地聽黨話、感黨恩、跟黨走。邊疆高等教育需要堅持學術無禁區、宣傳有紀律，堅決反對和抵制各種錯誤觀點，為邊疆意識形態安全做出表率。

（二）服務國家“教育強國”戰略。 十九大明確提出“以人民為中心”的思想，這是一切工作的出發點和歸宿。立黨是為公、執政是為民，全心全意為人民服務是根本宗旨，邊疆高等教育要服務國家“教育強國”戰略，必須深入研究以人民為中心發展高等教育的路徑，深刻領會黨中央關于“教育強國”戰略的內涵和要求，滿足邊疆群眾對高質量高等教育日益增長的需求。到2035 年，全國總體實現教育現代化，邁入教育強國行列。邊疆高等教育不能拖全國的后退，不但需要與全國同向同步，共同推進全國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為實現第二個百年目標——“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”提供人才保障。邊疆高校在國門大地，更需要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，服務高質量的學前教育、服務優質均衡的義務教育、服務普及化的高中教育、服務高水平的職業教育、創建一流的高等教育，讓現代化的教育體系遍地開花。

目前，我國已勝利完成全面建成小康社會的第一個百年目標。未來15 年，到2035 年，中國依然是世界經濟最重要的增長極和發展最快的國家。隨著中國國力的增強，中國高等教育發展也由高速增長轉變為高質量發展，最為明顯的現象是，中國高等教育將由進口悄然轉向出口。在新的發展階段，邊疆高等教育不但需要滿足內需，還需要滿足迅速增長的出口。中國需要向世界敞開大門，世界也需要中國智慧和中國方案，邊疆高校是中國方案、中國智慧進出口的重要集散地，在構建人類命運共同體中扮演著重要角色。

（三）服務國家“創新驅動”戰略。 邊疆產業發展不成規模，主要原因是產品的技術含量不高，整體科技水平相對落后。新發展階段，要求高質量發展，邊疆產業發展不但需要調整結構，更需要產業升級和技術改造與創新。邊疆高等教育的任務就是要“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”。對邊疆高等教育提出的直接要求就是：加強創新創業人才的培育，通過產學研深度融合，在強化基礎研究的基礎上加強應用技術研究。

科技創新與產業轉型升級的交互作用對社會發展產生廣泛而深刻的影響。與內地相比，邊疆的產業還相對處于價值鏈低端，多數也就僅能做到粗加工，關鍵核心技術還幾乎空白，沒有區域特色產業產品的標準，創造新產業、引領特色產業未來發展的科學技術還不成熟。新形勢新發展階段迫切要求區域高等教育在提供高質量科技供給，推動區域社會發展質量提升、效率提升、動力提升，培育和發展具有戰略性的新興產業，全面推動數字經濟、數字政府、數字社會和數字城市等設施的建設。邊疆區域經濟發展在綠色發展的理念下，還要樹立“無工不富”理念，在邊疆政府大力推動農業與工業特別是制造業產業模式根本性轉變的基礎上，高等教育的人才培養方向和科學技術儲備也需要提前布局和行動，邊疆高校應該成為區域主要技術中心和創新高地。事實上，區域高等教育在全國同步實現現代化進程中的先導性和全局性地位更加凸顯，在引領社會發展和推動民族復興中的作用更加突出。

（四）服務國家人類命運共同體戰略。 在“一帶一路”倡議中，中國和沿線國家廣泛開展教育和科技合作，倡議加強人類命運共同體建設、增強基礎設施建設、深化教育全球化、交通和資源互補、科技創新等領域發揮教育的外交能力和研究功能。邊疆高等教育要致力于“一帶一路”高校共同體或聯盟的建設，搭建高等教育合作新平臺，主動與沿線國家一起制定教育合作新框架，創新區域教育治理模式，走合作共贏之路。

邊疆高校在搭建各類平臺，促進沿線國家高等教育的“政策溝通”、文化交流、人員互訪、科學研究等方面有區位優勢。隨著中國在國際社會的影響力不斷增強，中國文化、中國智慧和中國方案將越來越吸引沿邊國家特別是青年一代的向往，邊疆高校顯然是他們的首先之地。因此，邊疆高校在學科建設和專業設置等內涵建設中可以廣泛地與沿邊國家高校建立合作與交流的長效機制，廣泛而深入融合和交往。邊疆高等教育在國家高質量發展階段理應積極自覺地為世界新秩序的建設不斷貢獻中國教育智慧和中國教育方案。

（五）服務國家“全面深化改革”戰略。全面深化改革戰略就是要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。邊疆高校服務“全面深化改革”戰略，就是要在制定和完善民族區域自治制度、完善和發展地方法規方面做貢獻，在執行國家法律法規方面培養人，鼎力推進依法治國、依法執政、依法行政，助力政府統籌推進邊疆治理體系和治理能力現代化。

邊疆高等教育自身也需要拓寬融入新發展格局的渠道，增強融入新發展格局的能力。區域高校應該在深入推進供給側結構改革方面做出表率：一是在建立和完善現代治理體制和治理能力方面發揮引領和表率作用；二是要提高自身的政治站位，始終堅持黨對邊疆教育工作的全面領導；三是穩妥調整專業設置和學科發展規劃，把高質量發展的現代管理、對外開放、特色發展、科技研發和技術推廣人才作為專業重點發展。

（六）服務國家“區域協調發展”戰略。從人力資本的視角來看，教育改善貧困最主要的途徑是通過提升勞動者個體和社會整體的勞動生產率，從而達到改變勞動者生活狀況的目的。邊疆高校擴大規模、提高層次、提升質量，才能實現全國教育均衡發展、才能達到全國經濟同步發展、才能做到邊疆各族與內地各項社會事業協調發展。邊疆高校服務區域協調發展戰略的路徑是教育扶貧和高等教育提高質量，具體體現在：第一，能夠提升邊疆群眾的知識水平和文化素質，進而提升勞動生產率；第二，能夠提高思想境界，在精神層面突破舊觀念的束縛，為全面小康社會和現代化國家建設提供內生動力；第三，能夠提升區域經濟社會綜合能力，積極主動參與區域政治經濟教育文化建設，使邊疆社會與全國同步實現高質量發展。

“實施區域協調發展戰略”就是打破區域和城鄉壁磊，縮小地區高等教育差距，均衡高等教育資源配置，補償邊疆高等教育的落差，提高邊疆教育質量，確保邊疆教育振興、人才振興和文化振興，推動和促進高等教育的平等。

對邊疆高等教育提出的直接要求應該是：增加對邊疆高等教育的投入，在現有基礎上，盡快使得區域高校數量上增擴改建，專業發展上前瞻規劃，經費上加大投入，確保高等教育質量上提升，特色上明顯。方法和措施是：加大對薄弱地區教育的優先投入和財政轉移支付力度，提高薄弱地區、薄弱學校的教育配置；加強師資隊伍建設，提高教育質量和教育水平。從歷史經驗和長遠發展來看，還要求政府優先發展教育，以此推動區域間協調發展、區域內教育與經濟協調發展。

社會公平是中國特色社會主義的核心價值觀，也是我國實現現代強國的本質要求。教育公平是社會公平的組成部分，教育公平是全社會公平的基礎，是實現其他社會公平的重要手段和途徑。顯然，教育領域的公平應優先得到建設和發展。教育公平是我國的基本教育政策，促進教育公平、保護弱勢群體的受教育權是我國社會主義制度的內在要求，是我國教育現代化的根本特征。邊疆教育發展需要得到國家的均衡，需要得到國家的扶持，需要融入全國的教育現代化發展中。首先，教育公平要更好地促進社會穩定，為解決民生問題作出更大貢獻。教育公平在人民追求高質量的教育需要和社會階層流動兩個方面都能夠促進社會穩定，達到初心要求。其次，教育公平要更好地促進經濟社會發展，不但能提高就業質量和勞動者收入，還能促使社會階層的不斷更替可持續發展。短期看，教育公平與經濟增長具有反向作用；長期看，教育公平對經濟增長具有顯著的積極作用。最后，教育公平可有效增強國家意識、國民意識、國門意識、國土意識、國防意識，能夠促進邊防鞏固、邊境安全、邊疆繁榮穩定。

（七）服務國家“高質量發展”戰略。 黨的十九大報告中的“高質量發展”戰略，實質上是指以經濟建設為中心或手段的各項事業的系統推進和綜合國力的整體提升，以實現強國建設目標。高質量發展方式的表現就是“五大發展”，包括高質量的就業、高質量的教育、高質量的生態系統（可持續發展的）、高質量的政治和高質量的政府，可謂內涵豐富。除內涵要求外，“高質量發展”還包括要求通過由高速度發展轉變成高質量發展，達到社會整體的“更高質量”發展，從而實現以質量第一的現代化強國。邊疆高校服務國家高質量發展戰略，不僅包括教育內容（從黨員教育到國民教育）、教育類型（從義務教育、高中階段教育、高等教育到繼續教育）、教育手段（從教育引導到教育改革）、教育目標（從教育公平到教育強國）等需要為教育領域提供方案、智慧和行動。還需要在自身的領域內站得穩、行得正、變得強。高等教育高質量發展既是經濟高質量發展的重要支撐，也是新時代教育現代化建設的戰略重點。“十四五”期間，邊疆高校也應以轉變發展方式為路徑，努力實現高等教育規模、質量、結構和效益協調發展，開創高等教育與經濟社會協調發展新局面。

邊疆實現教育公平能夠在以下兩個方面更好地發揮作用：一是著力轉變高等教育發展方式，增強高等教育體系活力。推動高校解放思想、轉變觀念，強化戰略思維，增強市場意識，通過體制創新和機制重建，促進學科重構和特色重塑，實現從外延式、同質化發展向內涵式、特色化發展的轉變。二是協同推進國家重點建設，全面提高高等教育質量。推進邊疆高校的“雙一流”建設、推進國際化的應用型本科高校建設或高職院校“雙高計劃”建設等重點工程的建設，能夠切實發揮邊疆高校的區域引領、正向激勵和大國示范的作用。將一流高校和一流學科建設貫穿在邊疆高校轉型發展和“一帶一路”走出去發展之中，全面提高國人素質、創新人才、對外發展能力，保證邊疆高等教育體系的基礎牢固、主干堅強、職能清晰。

四、西雙版納高等教育服務國家重大戰略現實路徑

（一）規劃推動均衡。西雙版納教育發展結構明顯存在不合理，2020 年以來，地方政府已經推進高中階段教育擴建擴招，為地方高等教育發展提供生源做出了準備。但是，盡管西雙版納中職教育、高職教育的布局已經有了明確的規劃，但幾乎還沒有進入實施的核心階段，基本的人力資源（管理和師資隊伍）問題還沒有解決。目前，西雙版納地方政府還仍然將高等職業發展作為高等教育建設的重心，西雙版納本科教育的發展（有在校全日制生1，180 人）也僅僅依托滇西應用大學傣醫學院，真正的本科院校或普通高等教育還是空白。因此，完善西雙版納教育和高等教育發展的布局，把西雙版納普通高等教育及本科院校的建設列入重點規劃建設是當務之急。

建議西雙版納州委在做好高等教育發展的長遠規劃的同時，積極快速與省政府和國家教育部高等教育“十四五”規劃的對接，快速與國家邊疆社會繁榮穩定發展戰略對接，快速與高等教育國家均衡、云南均衡戰略對接，快速與高等教育強國戰略對接。云南省人民政府也應把西雙版納本科院校建設列入云南高等教育“十四五”規劃，滿足西雙版納人民對高等教育、對本科高校、對優質高校的迫切需求，地方政府還要從國家戰略的高度爭取國家、省人民政府對邊疆高等教育發展的政策、經費和人才等支持，全面布局、建設和發展西雙版納高等教育。

西雙版納通過新建一所綜合性本科國門大學而增加投資，大量的投資將創造更多的就業崗位，進而拉動經濟發展；高等教育的擴大也將為人民群眾購買高等教育提供選擇，也極大促進群眾消費和人員流動；隨著中國的高質量發展，一所綜合性高水平本科國門大學定會吸引周邊國家來求學深造，從而開創西雙版納高等教育的強勁出口。高等教育產業涵蓋投資、消費、出口三大經濟增長領域，能夠為區域協調發展注入強大活力。

西雙版納本科高校的建設不但能夠徹底地解決目前及未來西雙版納教育存在的困境，如教育結構（學前、小學、中學和大學教育）不合理問題，中等、高等職業教育銜接問題，專科教育與本科教育結構嚴重失衡的問題；而且還能夠為地方教育、經濟、文化、政治建設提供強大的人力資源、智力資源和科技資源。西雙版納發展本科教育不但能夠增加投資、擴大內需、提高進出口從而使經濟華麗轉型，形成新的經濟增長點，還能夠提高區域人民的素質，極大地滿足邊疆人民日益增長的文化精神需求。

（二）服務國家重大戰略的現實路徑

路徑一：在西雙版納職業技術學院的基礎上成立西雙版納應用技術大學（或其他名稱），學院內部的中職中心分離，成立西雙版納中等職業教育中心或西雙版納技師學院；滇西應用大學傣醫學院脫離滇西大并入西雙版納應用技術大學，西雙版納職業技術學院新校區作為國門大學的核心校區。這種情況下，西雙版納職業技術學院、滇西大傣醫學院形式上幾乎不需要做出更大的變化，搬遷建設成本最低，師資隊伍、管理隊伍基本穩定。在完成現有西雙版納大學城建設項目后，西雙版納地方政府幾年內都基本不需要再進行大項目高等教育建設工程，政府和主管部門的工作焦點就是申報成立西雙版納應用技術大學（升本），西雙版納職業技術學院的主要工作：一是配合政府升本；二是深入開展內涵建設，重點是制度建設、專業建設，目標是全面提升科研水平，提高教育教學質量。

路徑二：重新建一所全新的本科院校，借鑒南方科技大學辦學模式，參考滇西應用大學建校辦法申辦一所本科院校，不論這所學校的名字叫西雙版納應用技術大學或西雙版納科技大學或稱湄公河科技大學都不重要，是應用本科還是普通本科高校也不重要，只要是本科院校，只要能夠有利于邊疆高等教育發展，有利于邊疆社會繁榮穩定，有利于廣大人民群眾的根本利益就應該行動、并付諸實踐。

這所西雙版納應用技術大學應該坐落在景洪市區，這符合廣大人民群眾的愿望。這所新建的本科院校應當達到12，000人全日制在校學生規模，占地也應該超西雙版納職業技術學院新校區（1，230 畝），與家的距離更近，因為它將是城市的中心——政治中心、經濟中心、文化中心。新大學應該立足西雙版納，面向東南亞，依托祖國內地，招生穩定的目標應該是5+3+2，即50%是內地（西雙版納州以外）的學生，30%是當地學生，有20%是國際學生（留學生）。試想，如果中國的一所12，000 人的高校，留學生就有2，400 人，你必然會感到這所大學與眾不同的特色。

路徑三：專業學科的調整是國門大學（不妨稱西雙版納科技大學）建設的重點，其二級學院應該包涵滇西大傣醫學院，其本身已是有獨立法人資格的本科院系，只是她目前歸屬于位于大理的滇西應用大學。西雙版納科技大學還應該包括現西雙版納職業技術學院的師范學院和國際交流學院，因為他們原來就應該升為本科，同級地方同類學科早已入了本科隊伍，而西雙版納這些高等教育的種子因為走錯了路才掉隊。政府需要正本清源，讓偏離方向的師范學院、國際交流學院回到正軌。

西雙版納科技大學的專業群建設應該依托滇西大傣醫學院、現西雙版納職業技術學院師范學院和國際交流學院現有的專業。傣醫學院、師范學院和國際交流學院應該是未來國門大學的三駕馬車，她們能夠包涵和體現西雙版納特色。傣醫學院專業群應該包括部分中醫專業和涵蓋傣醫學所有專業；師范學院也應該包括師范類的所有基礎類專業，因為原來它就在全方位為區域基礎教育服務；國際交流學院應該包涵東南亞主要國家語言和文化專業，突出小語種，突出瀾湄文化。未來的西雙版納科技大學在依托現有的師范類專業、語言類專業和中傣醫藥專業的基礎上，合并或融入西雙版納熱帶作物研究所，聯系中科院西雙版納植物園和中國醫學科學院云南分所打造農林技術專業，同時再引進太陽能、熱能等科學技術類專業，如此，這所國門大學將功成名就，必然傲然屹立于湄公河上游，全面服務國家戰略。

這所本科院校應該是一所高舉中國特色社會國義偉大旗幟的國際性綜合大學，它背靠祖國面向東南亞全面開放。這所國門大學還應該是一所世界一流大學，因為它是中國西南面向東南亞代表中國現代化的窗口，是一面高高飄揚的中國高等教育強國旗幟。

（三）經驗借鑒。 國內外著名大學的發展有許多路徑，為西雙版納科技大學建設和發展提供了寶貴經驗。

經驗一：全面融入區域產業發展。 世界名校在發展中往往把推動社會發展作為大學發展的時代責任，通過主動融入區域產業發展尤其是科技產業的發展，積極促進自身成長與區域產業發展的互補，形成專業和產業的良性循環，從而走上了卓越發展的道路。曼徹斯特大學從建校開始就致力于為產業提供高質量的畢業生和一流的研究成果，是把大學發展融入區域產業發展的成功典范。

經驗二：集中力量形成學科突破。學科是大學的核心，是高校發展的帶頭人。一流大學建設首先要建設一流學科，眾多一流學科才能匯聚出一流大學。加州理工學院從物理、化學、天文學三個學科起步，聘請該領域最優秀的人才擔任學科帶頭人，最終加州理工學院快速成為頂尖研究型大學。

經驗三：高起點并整體高端建設。香港科技大學于1987 年籌建，在20 年時間里迅速崛起成為了世界一流大學，其成功經驗在于高起點、高定位和高質量。香港科技大學首先在全球范圍內遴選優秀校長；其次招聘一流師資，開展一流研究；再次在全球招收世界最好的學生；最后采用“教授治校”等現代大學管理制度等。

經驗四：攻關重大科技項目。以重大科技課題攻關為契機，引領科技創新平臺建設是一流大學建設的重要路徑。世界名牌大學在發展過程中大多圍繞國家重大戰略需求、重大科技項目發展學科和專業，通過解決重大科學難題和關鍵技術，通過建立實驗室或研發中心，搭建科研平臺和建設研發基地、發展基礎科技產業、獲得科研經費、培養頂尖科技人才。

經驗五：廣泛深入開展國際合作。 信息共享和知識全球化時代，開展大學間的國際合作是建設一流大學的必由之路。高質量發展時代需要高標準和高要求，高標準實際就是高技術。達成共識、合作開發是平臺和基礎。紐約大學將國際合作發揮到了極致，建立起了全球教育體系，利用全球性教育和學術網絡來創造競爭優勢，成為一所世界著名研究型大學。

經濟六：不拘形式培育杰出教師。大學需要培養名嘴，還需要造就名人，大學還需要成就名師。沒有一流的教師團隊，不可能有好的人才培養質量。擁有一支結構合理、水平高端、技術頂尖、有國際影響力的師資隊伍，聚集一批世界公認的學術權威和大師是一所大學邁向世界一流的關鍵。加州大學圣塔芭芭拉分校以杰出教師引領邁入了世界一流大學行列。

經驗七：政府支持保障經費。 南方科技大學的快速崛起與政府的鼎力支持和充足的經費保障分不開，南方科技大學自身尤其注重師資隊伍建設，以結構合理為目標，關愛高學歷教師，關注教師的學緣結構和年齡結構，生師比控制在5∶1 左右，保證人才培養的質量。主要經驗包括建立現代化的人力資源管理制度；建設具有國際化高水平的世界一流師資隊伍；發展高水平學科，完善專業結構。

經驗八：扎根本土特色辦學。 中國“雙一流”大學建設必須考慮中國特色，有學者認為，中國的“雙一流”大學需要依據辦學規律、文化傳統、基本國情、社會需求來思考大學發展。扎根中國大地，大學的成長才有根基。中國大學不是要建成美國的哈佛和英國的牛津，而是要成就中國自己的好大學。地方高校崛起的普遍規律是建立地方高校規劃的頂層設計，引導地方政府支持發展本土高校，培育優勢學科、完善專業結構；開展國際合作，擴大社會影響；創新管理制度，做實大學文化。

五、結語

教育能夠改變寒門子弟命運，教育使社會階層更替，教育讓文化傳承，教育能創新科技，教育促經濟發展。可以說，教育就是經濟，而高等教育就是生態經濟，高等教育是綠色經濟，高等教育是可持續發展的經濟。在新發展階段，“云南要努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。云南沿邊大力發展高等教育，提升國門大學層次和水平，創建區域國際“雙一流”高等院校，不但是服務國家戰略的路徑，也是區域經濟社會高質量發展的不二選擇。