村黨支部書記領辦合作社為農戶提供社會化服務

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遼寧省昌圖縣老四平鎮金山村位于昌圖縣北部，與吉林省四平市接壤，全村以農業為主導產業，以玉米為主栽品種，以小農戶種植為主要方式，有村民小組13個，農戶738戶2527人，耕地面積15757畝。

為把小農戶引入現代農業發展大格局，促進農業增效、農民增收，推動農業規模經營和綠色發展，金山村黨支部書記李金寶于2018年領辦了昌圖縣旺金山農機服務專業合作社，為小農戶實行“耕、種、防、收、儲、銷”一條龍全程農業社會化服務。經過2年多的實踐，合作社取得了良好的效益，為農業社會化服務探索出一條較好的路子，也得到農民的認可。

組建農機服務專業合作社

資金來源。合作社在市場監管部門注冊登記，共有成員60戶，其中村干部8戶，共計投入資金240萬元，其中扶貧資金入股110萬元，財政壯大村集體經濟資金投資入股50萬元，村干部入股42萬元，農民入股38萬元。合作社制定了章程，并建立了規范的財務賬目。

合作社為托管農戶收割玉米

農機設備來源。合作社主要為農戶提供土地托管服務，必須有農機設備。經過成員大會討論，一致決定不購買農機設備，在本村農戶的農機設備中選擇比較新、比較先進的農機設備，采取租賃形式為農戶提供服務。

實行全程農業社會化服務

簽訂托管服務協議。2019年，全村共有193戶農戶與合作社簽訂了土地托管服務協議，托管服務面積3123畝。服務協議主要內容有：托管服務費380元/畝，扣除中央財政補助給農戶80元/畝，農戶每畝只需要交300元；服務費包括種子、化肥、農藥等全部生產資料費用以及耕、種、防、收全程農機作業費用。秋收后，如果農戶要糧食，合作社就負責把糧食送到農戶家里，如果農戶愿意讓合作社統一烘干、倉儲、銷售，合作社再收取100元/畝的烘干倉儲和銷售費用。合作社保底產量在1500斤/畝，保底收入在500元/畝，達不到該產量或收入，合作社負責差額賠償。

實行耕、種、防、收作業服務。一是統一聘請農業技術員進行技術指導服務。合作社聘請農業技術員，在農業技術方面進行認真指導。如春天播種時，測地溫，選擇最佳地溫適時播種；在出苗以后，嚴密監測蟲害，做好防治工作。二是統一購買生產資料。合作社通過調研，選擇有資質的大公司購買種子、化肥、農藥等生產資料，不但價格實惠，還能保證生產資料質量，避免買到偽劣假冒產品。合作社向農戶承諾，如果種肥出現質量問題，全部由合作社負責。三是統一實行規?；鳂I服務。農機作業時，對農機手按地塊進行分配，實行規?；?，大大節約農機耗油作業成本，還節省作業時間。合作社按照農機手實際作業面積支付服務費。秋收后，如果農戶想要玉米，合作社就負責把玉米送到農戶家里。

實行烘干、倉儲、銷售服務。如果農戶愿意讓合作社保管并統一銷售玉米，合作社即統一安排儲糧倉，統一聯系銷售客戶，看準最佳時機進行統一銷售。2019年，托管農戶全部委托合作社統一倉儲銷售。

獲得良好效益

合作社總體收支情況。2019年，合作社總收入268.5萬元，其中收取農戶托管服務費125萬元，財政托管補貼25萬元，流轉土地賣糧收入76.9萬元，其他收入41.6萬元（保險賠付款）；扣除種子、化肥、農藥等生產資料費用84.5萬元，農機作業費用58.7萬元，保管銷售費用11.4萬元，人工費用11.7萬元，管理費及其他費用52萬元等，總支出共計218.3萬元，合作社2019年純收益達50.2萬元，留取公積公益金13.7萬元，成員分紅36.5萬元。

農戶取得的收益情況。2019年，農戶托管土地收獲的玉米全部委托合作社銷售，累計收獲糧食2500噸，每畝平均產量1600斤，統一銷售收獲賣糧款371.6萬元，每畝平均收入1190元，去掉全程托管服務費每畝400元，農戶每畝平均純收入790元。

創辦合作社的體會

一是有效引導了小農戶與現代農業發展有機銜接。農業生產全部實行機械化作業，解決了一家一戶辦不了、辦不好以及辦起來不劃算的農業生產問題，提升了當地農業生產關鍵環節、薄弱領域的效率和質量。

二是提高了農業生產適度規模經營水平。小農戶在不流轉土地經營權的條件下，通過生產托管，實現了統一播種、統一防治、統一收割、統一烘干倉儲、統一銷售的“五統一”，節約了農業生產成本，增加了收益。2019年，當地土地流轉價格為500元/畝，農戶選擇托管比流轉多收入290元/畝，農戶看到了托管的高收益，2019年選擇流轉的農戶，2020年都改為托管。2020年，合作社托管面積累計達6000畝。

三是解放了勞動力。因為有合作社全程托管，村里有勞動能力的農戶，都紛紛外出打工掙錢，沒有了后顧之憂，有的托管戶外出打工年收入在7萬—9萬元，農民收入增加。

四是解決了老弱病殘、沒有勞動能力的農戶的農業生產問題。金山村共有100多戶老弱病殘農戶的土地托管給合作社，他們雖然不能勞動，但收入沒有減少。經調查，當地農戶自己經營土地，每畝平均收益在700元左右，比托管還少收90元左右。

從現階段看，農戶土地的經營方式主要有流轉、托管、入股3種方式，相比之下，農戶最愿意接受的經營方式就是托管，因為托管的收益比流轉要高200—300元/畝。入股方式雖然也很好，但是農戶心里沒底，顧慮風險，不敢輕易入股。加上由于國家對農業生產社會化服務有補貼政策，從而引導更多農戶采取托管方式經營土地。金山村黨支部書記李金寶成立農機合作社，為本村農戶開展農業社會化服務，讓土地集中連片作業，探索出一條規模經營的好路子。