習近平關于凝聚共識重要論述：生成邏輯、主要內容及價值意蘊

郭鴻杰 李朝陽

〔摘要〕黨的十八大以來，習近平對凝聚共識作出許多重要論述。習近平關于凝聚共識重要論述蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，是對歷史唯物主義基本原理的充分把握、對改革歷史經驗的深刻總結、對新時代凝聚共識難度加大的現實考量。這些重要論述立足中國實際闡述了新時代凝聚共識的重要性、可能性以及新時代凝聚共識的主體、渠道及空間，并指明了新時代凝聚共識的實踐路徑。學習習近平關于凝聚共識重要論述對于做好新時代凝聚共識工作、充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢以及切實維護好最廣大人民群眾的根本利益具有重要意義。

〔關鍵詞〕習近平;凝聚共識;協(xié)商民主;制度優(yōu)勢

〔中圖分類號〕D2—0〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2021）06-0049-12

〔作者〕郭鴻杰，天津師范大學馬克思主義學院碩士研究生，天津300387

李朝陽，天津師范大學馬克思主義學院教授，天津300387

集中力量辦大事，是中國在不斷探索與建設社會主義進程中所形成的推動中國社會發(fā)展進步的重要優(yōu)勢，這一重要優(yōu)勢的思想前提是凝聚社會成員的廣泛共識。隨著改革開放不斷推進，中國社會利益日益多元，社會呈現出多元特征。黨的十八大以來中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入攻堅期與深水區(qū)，國內外風險挑戰(zhàn)不斷增多，社會發(fā)展面臨著錯綜復雜的形勢。在這一時代背景下，凝聚社會不同利益主體的共識對于繼續(xù)推進國家穩(wěn)定發(fā)展具有至關重要的意義。基于此，習近平多次就凝聚共識作出重要論述，學習這些重要論述對于新時代繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、凝心聚力推進全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。

一、習近平關于凝聚共識重要論述的生成邏輯

習近平關于凝聚共識重要論述有著鮮明的生成邏輯，其以歷史唯物主義基本原理為理論來源，以深刻總結改革經驗為歷史基點，以當前凝聚共識難度加大為現實考量。

（一）理論邏輯：對歷史唯物主義基本原理的充分把握

習近平關于凝聚共識重要論述蘊含了歷史唯物主義基本原理，馬克思、恩格斯關于社會發(fā)展合力、社會發(fā)展主體以及社會意識的論述構成了習近平關于凝聚共識重要論述的基本理論來源。

首先，社會發(fā)展合力論述。恩格斯認為，雖然在歷史發(fā)展中，經濟的前提和條件是決定性的，但個體意志同樣起著重要作用。他指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的。”①這些單個意志由于生活條件的特殊性，表現為互相交錯的力量。意志間的互相交錯及沖突產生合力，即歷史結果。在這一過程中，雖然單個意志并未體現為歷史結果，但恩格斯并不認為單個意志為零，“相反，每個意志都對合力有所貢獻，因而是包括在這個合力里面的”②。凝聚共識便是在社會成員思想認識存在差異的前提下，通過不斷整合意志以凝聚共識，從而形成合力。正如習近平所指出：“凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。”③

其次，社會發(fā)展主體論述。歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，并且肯定了人的利益需要的合理性與正當性。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關。”④歷史唯物主義深刻揭示了人們思想動機背后的物質動因。這就決定凝聚社會共識，發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史的作用，必須充分重視人民的根本利益。在習近平關于凝聚共識重要論述中，始終將人民根本利益作為凝聚共識的出發(fā)點和落腳點。同時，這一重要論述尤為重視協(xié)商民主在凝聚共識中的作用，而人民的根本利益在協(xié)商民主的實現和發(fā)展中具有重要地位。習近平指出：“全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎。”⑤

最后，社會意識論述。恩格斯指出：“我們稱之為意識形態(tài)觀點的那種東西——又對經濟基礎發(fā)生反作用，并且能在某種限度內改變經濟基礎，我認為這是不言而

①《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第605頁。

②《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第606頁。

③《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

④《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第187頁。

⑤《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第295頁。

喻的。”①社會成員的廣泛共識作為一定的社會意識，會對社會存在起到積極或消極的作用。正是對這一原理的正確把握，習近平論述凝聚共識的實踐路徑中注重堅持思想引導，強調鞏固共有思想基礎以確保社會共識對社會發(fā)展起到積極的推動作用。

（二）歷史邏輯：對改革經驗的深刻總結

習近平關于凝聚共識重要論述首先是針對深化改革問題所進行的。2012年在廣東考察時，習近平首次將凝聚共識作為深化改革開放的重要要求，指出深化改革開放要“堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進”②。他深刻認識到凝聚改革共識對于全面深化改革的重要意義，認為“沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功”③。這種認識是基于習近平對我國歷史上歷次改革經驗的深刻總結。在黨的十八屆三中全會第二次會議上，習近平回顧了中國歷史上的幾次重要改革，包括商鞅變法、王安石變法、張居正變法以及近代的洋務運動，深刻分析了這些改革最終失敗的重要原因，認為這些改革都因沒有形成共識而遭受強大阻力以致最終失敗。④正是出于對歷史經驗的深刻總結，習近平指出：“從歷史經驗看，凝聚共識對改革能否成功至關重要。”⑤

改革作為推動中國社會發(fā)展的重要動力，能否順利進行，對于中國的發(fā)展進步具有重要意義。對改革共識重要作用的把握是習近平關于凝聚共識重要論述的歷史基點。在這歷史基點之上，習近平進一步意識到凝聚社會成員的廣泛共識對于繼續(xù)推進社會主義現代化建設有著同樣重要的意義。他指出：“我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。”⑥

（三）現實邏輯：對新時代凝聚共識難度加大的現實考量

習近平關于凝聚共識重要論述既是基于對歷史經驗的深刻總結，更是出于新時代凝聚共識難度加大的現實考量。習近平在黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”⑦新時代社會主要矛盾的變化反映了社會全方位、多層次的變化。在這種變化中，社會成員的利益訴求不再單一，而是不斷呈現多元化的態(tài)勢。利益多元化趨勢

①《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第611頁。

②《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第33頁。

③《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

④《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第45頁。

⑤《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第45頁。

⑥習近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第6頁。

⑦《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第9頁。

使得人民群眾思想認識上的差異不斷擴大，凝聚共識的難度進一步加大。

凝聚改革共識是凝聚共識中的重要方面，也是當前難度最大的一個方面。在改革開放之初，面對我國和西方發(fā)達國家經濟社會發(fā)展水平的巨大差異，整個社會對于改變貧窮落后的現狀有著強烈期盼，因此當時形成改革共識有著廣泛的社會基礎。而現在改革進入攻堅期和深水區(qū)，意味著改革開放以來所形成的利益格局面臨著深層次調整，這也成為凝聚共識難度加大的重要原因。習近平指出：“現在，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。”①這種情況既為凝聚改革共識帶來了難度，同時也使凝聚共識的重要性進一步凸顯，“這就更需要下功夫去凝聚共識”②。

二、習近平關于凝聚共識重要論述的主要內容

習近平關于凝聚共識重要論述從新時代凝聚共識的重要性與可能性出發(fā)，立足中國具體國情，分別論述了中國共產黨、人民政協(xié)與網絡空間是凝聚共識的主導力量、重要渠道和“新空間”等方面的內容，指明了新時代凝聚共識的實踐路徑，為當前凝聚共識提供了重要的方法論指導。

（一）新時代凝聚共識的重要性和可能性

明確新時代凝聚共識的重要性和可能性對于做好凝聚共識工作有著重要的理論與實踐價值。認識到凝聚共識的重要性才能在工作中給予凝聚共識以應有的重視，認識到凝聚共識的可能性則能夠在凝聚共識的工作中增強佶心。

1.新時代凝聚共識的重要性

當前，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，國內外風險挑戰(zhàn)日益增多。在這一背景下，凝聚共識對于推進社會主義現代化建設以及充分彰顯中國特色社會主義民主優(yōu)勢有著重要作用。

首先，凝聚共識是推進社會主義現代化國家建設的重要動力。凝聚共識對于全面深化改革有著至關重要的意義，全面深化改革是全面推進社會主義現代化國家建設的強大動力。沒有全體社會成員的廣泛共識就不會有全面深化改革的順利推進，全面建設社會主義現代化國家也就不會順利進行。習近平指出：“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要匯聚全民族的智慧和力量，需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。”③

①《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

②《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

③《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第326頁。

中國共產黨的一個重要政治優(yōu)勢就是始終能夠充分團結全國各族人民。從歷史上看，無論是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期還是改革開放時期，中國共產黨始終能夠團結全體中國人民，形成推動社會發(fā)展的強大力量。實現團結的前提是“心往一處想”，也就是在實現團結的過程中，必須引導全體社會成員在目標、價值、觀念等方面體現相對一致性，并通過不斷擴大這種一致性以最大限度實現思想上的趨同，這一過程也就是凝聚成員廣泛共識的過程。習近平指出：“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。”①思想是行動的先導，在凝聚共識的思想前提下，社會成員能夠凝心聚力實現“勁往一處使”，從而形成推進社會主義現代化國家建設的重要動力。習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“新的征程上，我們必須堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現民族復興的磅礴力量！”②

其次，凝聚共識是中國特色社會主義民主優(yōu)勢的重要體現。習近平指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”③中國特色社會主義民主在其制度設計中注重發(fā)揮選舉民主的優(yōu)勢，在整個民主過程中充分重視凝聚共識。中國的民主在整個社會政治生活中更加注重“商量”，以此確保全過程人民民主的有效實現，在很大程度上避免了西方社會多數人的民主導致的對少數人專政的弊端。商量的過程就是凝聚共識的過程。習近平指出：“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。”④通過商量以凝聚共識，對于充分發(fā)揮社會主義民主優(yōu)勢，真正實現人民民主有著重要的意義。習近平指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”⑤

民主集中制在黨內政治生活中有著重要地位，而凝聚共識是發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢的重要方面。在民主集中制的“民主”中，注重通過廣泛的協(xié)商討論以達成共識;民主集中制中的“集中”則更加側重統(tǒng)一思想，一方面凝聚共識要堅持正確的思想

①《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第296頁。

②習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第18—19頁。

③《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第28頁。

④《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第293頁。

⑤《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第292頁。

原則，另一方面經過廣泛協(xié)商討論形成共識后，必須推動思想統(tǒng)一以確保政策能得到及時、有效的貫徹與執(zhí)行。在新時代，正確處理統(tǒng)一思想與凝聚共識的關系對于發(fā)揮社會主義民主優(yōu)勢有著重要意義。

2.新時代凝聚共識的可能性

針對凝聚共識是否具有可能性，習近平多次作出肯定回答。他不僅分析了凝聚共識在主觀層面的可能性，還指出能夠凝聚共識是中國特色社會主義優(yōu)勢的一個重要方面。

首先，已有共識是凝聚共識的思想前提。凝聚共識首先必須具備一定的認識前提，否則凝聚無從談起。社會成員在以往的社會生活中所形成的共識為形成新共識奠定了重要的思想基礎。認識來源于實踐，隨著實踐的變化以及其他因素的影響，關于某一問題的認識并不會一成不變。但是，由于實踐活動有著相對穩(wěn)定性和繼承性，在此基礎上的認識必定會與之前所形成的認識有相同之處。凝聚共識的過程是一個求同存異的過程，是在尊重差異中不斷鞏固并擴大共識的過程。針對如何實現求同存異，習近平指出：“一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。”①

共同的思想基礎在凝聚共識中能夠起到奠基作用，有共同思想基礎的社會成員在一些問題上更容易形成共識。在具體實踐中則需要充分發(fā)揮主觀能動性，采取諸如思想引導等措施來促進共同思想基礎的形成。在回答凝聚改革共識是否具有可能性時，習近平指出：“只要加強思想引導，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，是完全可以形成共識的。”②共同的思想基礎是社會成員原有共識的重要體現，這種共識在主觀條件上為凝聚共識提供可能性。

其次，能夠充分凝聚共識是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。在中國特色社會主義道路形成與發(fā)展過程中，不斷形成與彰顯了不同于其他發(fā)展模式的顯著優(yōu)勢，能夠凝聚共識便是其中的一個重要方面。正如習近平所指出：“要說中國特色社會主義的優(yōu)勢，這應該算一個方面，而且是很重要的一個方面。”③中國特色社會主義制度優(yōu)勢是中國特色社會主義優(yōu)勢的根本體現，并且蘊含在我國的國家治理體系與治理能力之中。

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，其中很多方面與凝聚共識有著緊密聯系，例如，調動各方積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，實

①《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第304頁。

②《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第46頁。

③《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第46頁。

現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢，促進全體人民在思想上、精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢等。①這些優(yōu)勢既是中國共產黨廣泛凝聚共識的結果，也是新的條件下推動形成新共識的保證。實現社會主義的集體利益與個人的根本利益是中國特色社會主義優(yōu)勢的根本前提與最終歸宿。由于中國特色社會主義真正地維護和發(fā)展了社會成員的根本利益，社會成員對中國特色社會主義有著普遍認同，這種認同成為凝聚共識的基本前提與動力。中國特色社會主義的優(yōu)勢在風險挑戰(zhàn)日益增多的情況下不斷凸顯，為凝聚共識提供了更深層的可能性。

（二）新時代凝聚共識的主體、渠道及空間

新時代凝聚共識的構成有著鮮明的中國特色及時代特征。其中，中國共產黨是凝聚共識的主導力量，具有中國特色制度設計的人民政協(xié)是凝聚共識的重要渠道。在新的時代條件下，發(fā)揮宣傳在凝聚共識中的重要作用必須充分重視網絡的重要地位，它既是人們生活的新空間，也是凝聚共識的新空間。

1.中國共產黨是凝聚共識的主導力量

東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，中國共產黨的領導是發(fā)揮中國特色社會主義優(yōu)勢的根本保證，也是新時代凝聚共識的主導力量。

這種主導體現在思想引領上。中國共產黨是馬克思主義理論武裝起來的政黨，在領導中國特色社會主義實踐中不斷推進馬克思主義中國化，以理論創(chuàng)新推動指導思想的與時俱進。理論創(chuàng)新成果為凝聚共識奠定了基調，在充分掌握科學理論基礎上進行思想政治工作才能確保凝聚的共識始終處于正確軌道上。

這種主導體現在政治領導上。中國共產黨實現政治領導的一個重要制度設計就是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，這也是我國的一項基本政治制度。在中國共產黨的領導下，這一制度能夠團結最廣泛的力量、調動一切可以調動的積極因素以充分凝聚共識。習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上總結了中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢指出：“在中國共產黨統(tǒng)一領導下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達成決策和工作的最大共識。”②

這種主導也體現在對經濟工作的領導上。列寧曾指出：“群眾不是從理論上，而是根據實際來看問題的。”③只有做好經濟工作，最直接地實現、維護和發(fā)展人民群眾切身利益，才有利于凝聚共識。習近平指出：“加強黨對經濟工作的領導，有利于

①《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。

②《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第295頁。

③《列寧全集》第29卷，北京：人民出版社，2017年，第103頁。

集思廣益、凝聚共識，有利于調動各方、形成合力。”①在凝聚共識工作中尊重人民群眾的根本利益，將人民的利益放在至高無上的地位，這是贏得人民廣泛支持與認可的根本前提，也是能夠凝聚共識的根本物質條件。

2.人民政協(xié)是凝聚共識的重要渠道

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是凝聚共識的重要渠道。習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上指出：“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”②這是新時代對人民政協(xié)充分發(fā)揮在凝聚共識中作用的重要要求。

新時代人民政協(xié)作用的發(fā)揮不僅僅是在建言獻策上，還充分發(fā)揮在思想引領與凝聚共識上。習近平指出，人民政協(xié)要堅持“建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力”③。后者對于發(fā)揮協(xié)商民主獨特優(yōu)勢有著更為重要的意義。正是由于人民政協(xié)是凝聚共識的重要渠道，使得凝聚共識成為人民政協(xié)履職工作中的重要方面。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上，習近平提出人民政協(xié)要“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)”④，并將其作為新時代加強和改進人民政協(xié)工作總體要求的重要方面。

3.網絡空間是凝聚共識的新空間

隨著互聯網的發(fā)展，網絡空間豐富了人們生活，也潛移默化地影響著人們的思想觀念與價值取向，成為新時代凝聚共識的新空間。習近平指出：“互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。”⑤在互聯網大背景下，宣傳思想工作作為凝聚共識重要環(huán)節(jié)，需要充分重視網絡空間的地位。習近平指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間。”⑥

互聯網已經取代傳統(tǒng)媒體的地位成為信息傳播的主渠道，能否充分掌握網絡輿論陣地是新時代能否做好凝聚共識工作的關鍵。網絡空間的虛擬性、開放性、包容性使其成為不同思想價值觀念共存的空間，主流意識形態(tài)需要不斷與其他非主流思

①《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第193頁。

②《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第296頁。

③《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第293頁。

④《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第295頁。

⑤《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第335頁。

⑥《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第318頁。

想觀念交鋒。網絡空間擴展了凝聚共識渠道與方式，也給凝聚共識帶來一定的難度。在這一背景下，更應充分認識到網絡空間的地位，并積極利用這一新空間凝聚共識。

（三）新時代凝聚共識的實踐路徑

習近平關于凝聚共識實踐路徑的論述充分結合中國具體實際并注重發(fā)揮中國特色社會主義制度的內在優(yōu)勢，為新時代凝聚共識工作提供了重要的方法論指導。

1.發(fā)揚協(xié)商民主、尋求最大公約數

中國的協(xié)商民主有獨特優(yōu)勢，其中一個重要方面就是通過廣泛協(xié)商不斷尋求最大公約數以凝聚共識。習近平指出：“凝聚共識很重要，思想認識不統(tǒng)一時要找最大公約數。”①凝聚共識本質是在個性中尋求共性、在多樣中尋求一致的過程，也就是尋求最大公約數的過程。這一過程面臨著如何處理一致性與多樣性的關系問題，習近平指出：“對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”②這一論斷就是要求在守住政治底線的基礎上，通過不斷尋找最大公約數以獲取最大包容性，并不斷凝聚最廣泛的共識。

要尋求最大公約數必須充分發(fā)揚協(xié)商民主，廣泛開展協(xié)商。所謂協(xié)商是指通過共同商量以取得一致意見。習近平指出：“我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。”③只有充分商量才能充分保障人民群眾的根本利益，也只有充分實現人民的根本利益才有利于形成共識。發(fā)揮中國特色社會主義協(xié)商民主在凝聚共識中的優(yōu)勢必須充分注重商量，努力擴寬協(xié)商渠道，深入開展多層面的廣泛協(xié)商并建立健全多種協(xié)商方式。

2.用社會主義核心價值觀凝聚共識

社會主義核心價值觀是對社會成員共有價值觀念與價值標準抽象凝練的結果，具有高度的共性與包容性。社會主義核心價值觀對于凝聚全社會意志至關重要，習近平指出：“任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經濟基礎和政治制度相適應、并能形成廣泛社會共識的核心價值觀。”④習近平注重發(fā)揮社會主義核心價值觀在凝聚共識中的作用，他指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。”⑤

①《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

②《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第304頁。

③《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第73頁。

④《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第106頁。

⑤《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第207頁。

在社會主義核心價值觀中，習近平尤為重視法治在凝聚共識中的作用。2018年習近平在一次黨外人士座談會上強調：“希望大家善用法治思維想問題、作判斷、出措施，以法治凝聚共識、規(guī)范發(fā)展、化解矛盾、保障和諧，為實現中華民族偉大復興凝聚人心、匯聚力量。”①法治思維是現代社會國家治理中的重要思維方式，也是中國全面依法治國中的重要方面。法治思維充分重視法律在規(guī)范社會成員及社會發(fā)展中的作用，對于凝聚社會共識有著重要的規(guī)范與導向作用。因此，推進全面依法治國以及注重法治思維的地位對于凝聚共識有重要意義。習近平指出：“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會共識。”②

3.加強思想引導

加強思想引導是凝聚共識的重要途徑。在新時代的歷史方位中，凝聚共識的基本目標是形成推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的合力，而促使社會成員的個體意志成為推動社會發(fā)展的合力，思想上的引導必不可少。習近平在2019年12月7日的黨外人士座談會上指出：“希望大家加強引導，為經濟社會發(fā)展營造良好氛圍，最大限度凝聚社會共識，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、化解矛盾的工作，為深化改革減少阻力、增加助力。”③注重對社會成員的思想引導能夠不斷鞏固共同的思想政治基礎，并最大限度地凝聚全社會推動發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識。

加強網絡正面宣傳是發(fā)揮思想引導作用的重要方式。在新的歷史條件下，加強正面宣傳需要適應宣傳媒介的變化。互聯網的發(fā)展極大地改變了傳統(tǒng)宣傳方式，擴展了宣傳空間，為凝聚共識帶來了新機遇。這就要求新時代凝聚共識工作必須充分重視網絡的地位，在網絡空間中加強正面宣傳以起到思想引導的作用。習近平在全國網絡安全和佶息化工作會議上強調：“要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”④這是對新時代條件下利用網絡加強正面宣傳的重要指導。

①《征求對中共中央關于修改憲法部分內容的建議的意見中共中央召開黨外人士座談會》，《人民日報》2018年1月21日。

②習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期。

③《征求對經濟工作的意見和建議中共中央召開黨外人士座談會》，《人民日報》2019年12月7日。

④《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第306頁。

4.通過試點先行、深化認識以凝聚共識

實踐是認識的來源，在多個個體間所形成的共識同樣由實踐產生。正因如此，通過試點先行，將認識付諸實踐以及在這一過程中逐步深化認識對于凝聚共識有著重要意義。針對如何凝聚改革共識，習近平指出：“包括一些工作試點先行，也可以解決思想認識問題。”①試點先行能夠將難以獲得一致意見的認識通過實踐的方式檢驗其正確性以取得一致認識。

試點先行使得認識在實踐中得以進一步深化，從而獲得更多規(guī)律性認識。由于規(guī)律的必然性、普遍性、客觀性等特征，人們對規(guī)律普遍有著共同的追求與認可，因此，在試點的實踐中注重發(fā)現事物發(fā)展的規(guī)律對于凝聚共識有著重要作用。針對凝聚改革共識的問題，習近平指出：“有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以在面上推開，要發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用，找出規(guī)律，凝聚共識，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件。”②總之，通過試點先行能夠檢驗認識的真理性以及獲得更深刻的認識，這對于凝聚共識有著積極作用。

三、習近平關于凝聚共識重要論述的價值意蘊

習近平關于凝聚共識重要論述立足于新時代凝聚共識面臨的新境遇，蘊含著豐富的方法論價值。在新時代背景下，充分學習和掌握這一論述對于做好新時代凝聚共識工作、發(fā)揚社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢以及充分維護最廣大人民群眾的利益，具有重要的理論與實踐意義。

（一）做好新時代凝聚共識工作的基本遵循

當今世界正面臨百年未有之大變局，在國內外風險挑戰(zhàn)日益增多的時代背景下，如何凝聚共識成為國家治理中需要深入思考的問題。習近平關于凝聚共識重要論述系統(tǒng)回答了新時代凝聚共識的重要性、可能性以及基本構成，指明了凝聚共識的實踐路徑，這些論述為新時代凝聚共識工作提供了基本遵循。充分認識到凝聚共識所具備的可能性，不僅能夠從理論上走出認為當前社會難以形成共識的誤區(qū)，還能在實踐中立足中國特色社會主義優(yōu)勢充分發(fā)揮主觀能動性以凝聚共識;關于凝聚共識的主體、渠道以及空間的論述為新時代堅持中國共產黨在凝聚共識中的主導地位、充分發(fā)揮人民政協(xié)在凝聚共識中的重要地位以及積極順應時代發(fā)展潮流、善于利用網絡空間凝聚共識提供了基本的理論依據。同時這些重要論述結合中國的具體國情以及時代發(fā)展特征，深刻指明了新時代凝聚共識的實踐路徑，為新時代凝聚共識工作

①《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第31頁。

②《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第50頁。

提供了具體的方法論指導，對當前做好凝聚共識工作具有重要的實踐指導意義。

（二）發(fā)揚社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢的內在要求

習近平關于凝聚共識重要論述充分認識到能夠凝聚共識是社會主義協(xié)商民主的重要優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主的制度設計為凝聚共識提供了重要的制度保障，而凝聚共識也在社會主義協(xié)商民主中逐步成為其內在優(yōu)勢。正確理解與認識凝聚共識在社會主義協(xié)商民主中的重要地位，對于做好新時代凝聚共識工作以及充分發(fā)揚社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢具有重要的理論意義。在這一過程中，作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構的人民政協(xié)在凝聚共識中扮演著重要角色。習近平多次指出人民政協(xié)在凝聚共識中的重要地位，并首次將加強思想引領、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。這一定位為人民政協(xié)的工作指明了新方向、提出了新要求，明確了凝聚共識是人民政協(xié)工作的重要內容。將凝聚共識作為人民政協(xié)工作的重要內容，能夠進一步推動人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，進一步為實現中華民族偉大復興中國夢凝心聚力。

（三）維護最廣大人民群眾利益的價值導向

人民性是馬克思主義的鮮明品格，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要特征。這一特征體現在習近平關于凝聚共識重要論述中表現為凝聚共識始終堅守人民立場，以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。維護最廣大人民群眾的根本利益也是新時代凝聚共識的基本價值導向。凝聚共識對于維護人民群眾的根本利益具有至關重要的意義。習近平指出：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成，我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。”①同時，維護人民群眾的根本利益也是凝聚共識的根本物質前提。凝聚共識的過程與結果都將人民群眾的根本利益放在重要地位。中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，在社會利益日益多元的情況下，充分尊重不同主體的利益訴求，并努力凝聚共識，是維護最廣大人民利益的必然選擇。

（責任編輯肖雪蓮）

①《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第335頁。