改革開放初期鄧小平關于加強黨的政治建設重要論述及當代價值

劉惠 唐仁煥

〔摘要〕改革開放初期，鄧小平在領導全面撥亂反正的同時高度重視黨的政治建設，探索出了加強黨的政治建設的多維路徑：通過重新確立黨的思想路線和政治路線，繪制黨的政治建設的主線;通過維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、改進和完善黨的領導，鞏固黨的政治建設的領導保障;通過規(guī)范黨內政治生活、培育健康向上的黨內文化，打造黨的政治建設的基礎工程。改革開放初期鄧小平關于黨的政治建設重要論述和實踐舉措對當前加強黨的政治建設具有重要的啟示價值，新時代加強黨的政治建設必須以明確政治方向為核心內容，以加強黨的領導、維護黨中央權威為首要任務，以營造良好政治生態(tài)為重要目標。

〔關鍵詞〕改革開放初期;鄧小平;黨的政治建設

〔中圖分類號〕A849〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2021）06-0013-11

〔基金項目〕南充市社會科學研究2021年度重點項目“新時代中國共產黨社會整合的理論與實踐研究”（NC21A002）;南充市社會科學研究2021年度青年項目“改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設思想研究（1978—1982）”（NC21C014）;南充市社會科學研究“慶祝中國共產黨建黨100周年專項課題”一般項目“習近平總書記關于黨性教育的重要論述及時代價值”（NC21JD100B028）

〔作者〕劉惠，西華師范大學法學院教授、博士，碩士研究生導師，四川南充637002

唐仁煥，西華師范大學政治與行政學院碩士研究生，四川南充637002

在中國共產黨百年歷程中，黨的政治建設貫穿黨的建設始終。改革開放初期①是中國共產黨百年歷史中的重要轉折時期，黨的十一屆三中全會的勝利召開使黨和國家的事業(yè)站在了新的歷史起點上。面對新的復雜的民情、黨情和國情，鄧小平對

①改革開放初期在時間上是一個較為模糊的概念，官方文件沒有具體界定。本文將改革開放初期宏觀上界定為黨的十一屆三中全會召開到黨的十二屆一中全會結束，即從1978年12月18日到1982年9月13日。

“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨”進行了深入思考，在黨的建設尤其黨的政治建設方面提出了許多開創(chuàng)性的觀點。梳理改革開放初期鄧小平關于加強黨的政治建設的重要論述，厘清其邏輯脈絡和主要舉措，有利于總結歷史經驗，為開啟黨的新百年征程提供有力的歷史借鑒。

一、堅定馬克思主義信仰：繪制黨的政治建設的主線

對于黨的政治建設而言，政治信仰發(fā)揮著筑牢思想基礎和提供行動指南的重要作用，直接影響著黨和國家的前途命運和前進方向。因此，通過堅定政治信仰，用完整、準確的毛澤東思想武裝全黨，確立正確的思想路線和政治路線，成為改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設的主線。

（一）重新確立黨的思想路線，為堅定政治信仰筑牢思想基礎

“黨的思想路線與黨的政治建設緊密相連，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎，也是黨員干部正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。”①在長期的實踐探索中，中國共產黨確立了一條符合實際的思想路線，其核心是實事求是。正是在實事求是思想路線的指導下，中國共產黨帶領人民取得了新民主主義革命的勝利，完成了社會主義“三大改造”②，開啟了建設社會主義新中國的嶄新一頁。這一系列成就的取得離不開對實事求是原則的堅持。但是，“文化大革命”時期我們黨一度嚴重偏離了實事求是思想路線。“文化大革命”結束后“兩個凡是”錯誤思想又阻礙了黨的實事求是思想路線的恢復，給黨帶來了思想上的混亂。

如何消除黨在思想上的混亂，1977年7月21日鄧小平在黨的十屆三中全會上的講話中旗幟鮮明地指出：“要用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民，把我們黨的事業(yè)、社會主義的事業(yè)和國際共產主義的事業(yè)推向前進。”③在1978年的全軍政治工作會議上，鄧小平系統(tǒng)地闡明了實事求是原則和毛澤東關于實事求是的相關論述，號召全黨打破精神枷鎖，完整地、準確地理解毛澤東思想，他強調：“實事求是，是毛澤東思想的出發(fā)點、根本點。”④鄧小平關于實事求是的講話對于推動真理標準問題大討論、促進實事求是思想路線的恢復起到了重要作用。在1978年12月召開的中央工作會議閉幕式上，鄧小平明確指出：“只有解放思想，堅

①丁俊萍、白雪：《新中國成立70年來黨的政治建設歷程及其特點》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》2019年第5期。

②“三大改造”即中華人民共和國成立后，由中國共產黨領導的對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第42頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第114頁。

持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個意義上說，關于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題。”①這一論述闡明了解放思想、實事求是與正確堅持毛澤東思想的關系，即解放思想是前提和基礎，實事求是是基本原則，最終落實到正確地堅持馬列主義、毛澤東思想上，只有這樣才能制定一條正確的政治路線。在談及毛澤東思想的重要地位時，鄧小平指出，中國共產黨的發(fā)展壯大、取得的各項成就是同堅持毛澤東思想密不可分的，“沒有毛澤東思想，就沒有今天的中國共產黨，這也絲毫不是什么夸張”②。他強調毛澤東思想的科學原理和精神是我們必須堅持和發(fā)展的，“毛澤東思想永遠是我們全黨、全軍、全國各族人民的最寶貴的精神財富”，但必須“在新的歷史條件下加以發(fā)展”。③正是在準確理解毛澤東思想的基礎上，我們黨成功召開了黨的十一屆三中全會，重新確立了黨的實事求是思想路線，為堅定馬克思主義信仰筑牢了思想基礎。

（二）重新確立黨的政治路線，為堅定政治信仰把準政治方向

實事求是思想路線的確立為黨的政治路線的制定和完善奠定了基礎。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上，即以經濟建設為中心，這是黨的政治路線的最初表達。此后，鄧小平更是將實現四個現代化與人民最根本利益相結合，認為實現四個現代化就是實現最廣大人民的根本利益，進行社會主義現代化建設就是我們當前最主要的工作和最大的政治。他明確指出：“我們的政治路線就是搞社會主義現代化建設。”④從這些表述可以看出，鄧小平將社會主義現代化作為黨的主要工作，將社會主義現代化視為黨和人民的根本利益所在，初步形成了“一個中心”，即以經濟建設為中心的基本思想。

在撥亂反正和推進改革開放進程中，否定黨的領導和社會主義制度的一些錯誤觀點在黨內和社會上以各種形式出現。針對這種人心浮動的狀況對改革進程的掣肘，鄧小平審時度勢，提出要堅持四項基本原則，即必須堅持社會主義道路，堅持無產階級專政，堅持共產黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想。⑤他指出：“要在中國實現四個現代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現四個現代化的根本前提。”⑥四項基本原則是我們進行社會主義現代化建設的根和魂，動搖或拋棄其

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第191頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第164—165頁。

⑥《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第502頁。

中任何一項，都會撼動社會主義的根基，給社會主義現代化建設事業(yè)帶來巨大災難。同時，他將貫徹落實黨的十一屆三中全會精神和堅持四項基本原則結合，指出堅持四項基本原則就是貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會確定的各項方針、政策，兩者不存在不一致的地方。他強調，四項基本原則如果不能很好地堅持，黨和國家利益就會受到損失，“三中全會的方針政策就要落空，工作著重點的轉移就要落空，四個現代化建設就要落空，黨內外民主生活的發(fā)展也要落空”①。鄧小平關于政治路線和四項基本原則的一系列論述為我們黨和國家的發(fā)展指明了方向，基本形成了“一個中心，兩個基本點”的重要思想，預示著改革開放和社會主義現代化建設將迎來光明前景。

歷史和實踐證明，“一個中心、兩個基本點”的基本路線就是“黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅決執(zhí)行”②。以鄧小平為核心的黨中央確立的這條政治路線，明確了改革開放的根本遵循，奠定了黨和國家發(fā)展的政治基石，為社會主義現代化建設找準了發(fā)力點和落腳點。同時，這條政治路線的確立也是我們黨在實事求是分析國情的基礎上，通過立足中國實際、扎根中國大地，對如何走有中國特色的現代化道路的正確實踐。需要明確的是，這是一條在中國共產黨領導下堅持社會主義方向的現代化道路。

二、堅持黨的領導：鞏固黨的政治建設的領導保障

維護權威、加強和完善黨的領導是馬克思主義政黨建設的重要課題。中國革命和建設的歷史經驗讓鄧小平明白，黨中央有權威，黨的領導堅強有力，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展尤為重要。因而，在改革開放初期，鄧小平通過加強黨的政治建設的一系列舉措來完善和加強黨的領導。

（一）維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，為堅持黨的領導打造強有力的領導核心

改革開放初期，鄧小平深刻認識到，要領導一個人口眾多、國情復雜的發(fā)展中大國進行社會主義現代化建設，中國共產黨必須要有權威。黨中央有權威才能實現統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，才能最大可能發(fā)揮社會主義優(yōu)越性，調動全黨和全國人民的積極性。因此，鞏固和加強黨的集中統(tǒng)一領導就顯得至關重要。鄧小平強調：“講黨的領導，強調要有統(tǒng)一領導，要有權威。沒有黨的統(tǒng)一領導，就沒有效率。”③他認為中國革命戰(zhàn)爭的勝利同黨的集中統(tǒng)一領導密不可分，要解決好事關人民利益的全國性問題也離不開黨中央的集中統(tǒng)一領導。

在強調維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導重要性的同時，鄧小平還注重通過理論

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第178頁。

②《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，北京：人民出版社，2019年，第6頁。

③《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，1998年，第113頁。

與實踐相結合的方式，在思想上幫助和指導黨員干部樹立牢固的意識。1979年7月，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴大會議全體同志時的講話中，通過分析“文化大革命”后在黨的思想路線和組織路線的確立上、“文化大革命”流毒的清除過程中黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導所起的作用，讓黨員干部意識到要把維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到對毛澤東思想的認識上來，落實到實現四個現代化上來。①1981年在中共中央召集的干部會議上，鄧小平對于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導更進一步提出了要求，“個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級必須服從上級，全黨必須服從中央”②，“只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領導全體黨員和全國人民為實現現代化的偉大任務而戰(zhàn)斗”③。此后，鄧小平在不同場合通過各種方式向各級黨員干部強調堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要性，教育各級黨員干部始終在思想路線、政治路線、組織路線上同黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨中央方針、政策上不打折扣，在提升自身政治覺悟和政治能力上不打馬虎。這些都為1981 年黨中央討論通過《關于建國以來黨的若干歷史問題決議》，引領全黨正確認識和評價毛澤東及毛澤東思想打下了政治基礎，統(tǒng)一了全黨思想，夯實了黨中央總攬全局的政治領導地位。

（二）改進和完善黨的領導，為堅持黨的領導開出管根本的制度良方

改革開放和社會主義現代化的實現離不開黨的領導，堅持黨的領導是四項基本原則的核心和關鍵。那么，在改革開放新的時代背景下，如何堅持黨的領導，鄧小平指出：“黨委的領導，主要是政治上的領導，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調動各個方面的積極性。”④即在政治領導上，黨是總攬全局，把握路線、方針、政策方向的;在政策落實上，黨要發(fā)揮協(xié)調各方、調動各方積極性的作用。因此，鄧小平指出要通過改善黨的領導來堅持黨的領導，因為不改善黨的領導方式，堅持黨的領導就可能成為紙上談兵，提高黨的威信可能就成為一句空談。改善黨的領導是加強黨的政治建設急需解決的重要問題。

針對這一問題，鄧小平結合黨的歷史經驗教訓開出了“良方”。首先，“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”⑤。即黨在制定方針、政策和決定任命重要領導干部之外，要騰出時間、精力來做好思想政治教育工作，做人的工作，做群眾工作，只有這樣，黨所制定的正確的政治路線才能得到有力的貫徹執(zhí)行。其次，“要搞法制，特別是高級干部要遵守法制”，“黨委領導的作用第一條就是應該保

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第190—193頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271—272頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第98頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第365頁。

證法律生效、有效”。①即全體黨員干部要依照憲法、法律辦事，不能凌駕于憲法、法律之上。最后，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展”，并明確提出“不要搞什么反封建主義的政治運動和宣傳運動”。②

關于改革黨和國家的領導制度，鄧小平主要立足制度的制定和完善來實現。一方面，強調制度改革的重要性。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”③制度是管根本、管長久、管全局的，它能有效解決存在于黨和國家生活中的特權、官僚、效率等問題，具有很強的穩(wěn)定性。如果不解決好黨和國家領導制度中存在的問題，黨和國家的事業(yè)就存在極大的隱患和不穩(wěn)定性，甚至面臨改變顏色的風險，因此必須將制度的改革和完善作為一項重要工作來抓。另一方面，闡述為什么要改革黨和國家領導制度。鄧小平明確指出：“改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。”④針對黨內外對改革黨和國家領導制度會削弱黨的領導地位的種種疑慮，鄧小平強調：“改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。”⑤這為黨和國家領導制度的改革提供了有力支持。

總言之，鄧小平推動的改進黨的領導制度和領導方式的舉措、提出的重要思想，為改革開放初期加強黨的政治建設、推動黨從運動建黨轉向制度建黨明確了具體方向和實踐路徑。

三、重塑良好黨風、政風：打造黨的政治建設基礎工程

改革開放初期，黨的政治路線的確立為黨和國家事業(yè)的發(fā)展指明了方向。同時鄧小平也認識到，沒有良好的黨風、政風，沒有一個良好的政治環(huán)境，黨的政治路線的貫徹執(zhí)行就會遇到干擾。基于此，他通過規(guī)范黨內政治生活和培育健康向上的黨內文化來塑造良好的黨風、政風。

（一）規(guī)范黨內政治生活，為塑造良好黨風、政風構筑紀律防線

改革開放初期，如何根除派性思想，塑造良好的黨風、政風，營造一個團結、清正的黨內政治環(huán)境，鄧小平結合實際進行了深入思考。他主張通過規(guī)范黨內政治生活來端正黨風、政風。

①《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，1998年，第122頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第336頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第322頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第341頁。

一方面，他對黨員干部的工作實踐提出具體要求，要求黨員干部在工作、生活中杜絕“五不”，即“不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督”。①杜絕黨員干部的這“五不”要求，實質上是要求黨員干部做到“五要”，即在公權力和人民利益面前一定要嚴于律己、敬畏權力，不脫離群眾搞特權，守住勤儉為民的傳統(tǒng);在黨紀國法面前一定要遵紀守法，守住黨性黨魂;在人民群眾面前一定要與人民群眾患難與共、風雨同舟，甘當人民群眾的愚公，樂受人民群眾的批評與督促;在黨和人民的事業(yè)面前一定要把吃苦和奉獻擺在第一位，評功享樂放在最后;在黨組織面前一定要做一個規(guī)矩人、明白人、透明人，服從黨的決定，維護黨的領導和權威。

另一方面，為營造一個“又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”②，在鄧小平的領導下，黨的十一屆五中全會制定了《關于黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱為《準則》）以規(guī)范黨內政治生活，重塑良好的黨風、政風。《準則》是改革開放初期黨加強政治建設的重要黨內法規(guī)，提出了12條基本準則③。這12條基本準則構筑了黨內政治生活的紀律防線，為改革開放初期黨的政治建設提供了制度規(guī)范，成為改革開放以來黨的政治建設的基本遵循。此外，以《準則》為藍本，1982年黨的十二大通過的《中國共產黨章程》，為改革開放初期黨的政治建設提供了更為完備的“黨內憲法”，為規(guī)范黨內政治生活構建了完備的規(guī)章制度，對規(guī)范黨內政治生活、堅持共產黨員黨性，根除派性、塑造良好黨風、政風和維護全黨團結統(tǒng)一起到了極為重要的作用。

（二）培育健康向上的黨內文化，為塑造良好的黨風、政風提供精神養(yǎng)料

健康向上的黨內文化對于影響和規(guī)范黨員行為模式，塑造良好的黨風、政風有著積極作用，它能引領和促進黨的政治建設的發(fā)展。改革開放初期，面對社會變革下滋生的一些不良的黨風、政風現象，鄧小平強調要通過培育健康向上的黨內文化來重塑黨風、政風。

一是以加強思想理論工作為切入點，通過加強黨員干部的思想理論學習來端正黨風、政風。他首先從抓文化讀本開始，提出要盡快編寫一批符合新時期要求的，具

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第177—178。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第176頁。

③12條基本準則的具體內容是：堅持黨的政治路線和思想路線;堅持集體領導，反對個人專斷;維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律;堅持黨性，根絕派性;要講真話，言行一致;發(fā)揚黨內民主，正確對待不同意見;保障黨員的權利不受侵犯;選舉要充分體現選舉人的意志;同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭;正確對待錯誤的同志;接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權;努力學習，做到又紅又專。參見《關于黨內政治生活的若干準則》，北京：人民出版社，1980年，第3—26頁。

有新內容、新思想、新語言的書籍材料和文化讀本供全黨學習。①其次，他號召全黨加強學習，尤其注重政治、經濟、法律等社會科學知識的學習，以充實頭腦。鄧小平還提出在進行思想理論學習和研究時必須堅持三個“一定要”，即一定要堅決執(zhí)行百花齊放、百家爭鳴的方針，一定要堅決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的“三不主義”的方針，一定要堅決執(zhí)行解放思想、破除迷信、一切從實際出發(fā)的方針。②這成為這一時期加強黨員干部思想理論學習的重要指導原則。

二是將恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚和傳承革命精神作為端正黨風、政風的重要抓手。培育健康向上的黨內文化需要挖掘黨的優(yōu)秀革命文化，而優(yōu)秀的革命文化熔鑄于偉大的革命精神之中。因此，鄧小平重點強調弘揚革命精神，傳承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他提出“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德”③，因為這些不僅是我們黨革命戰(zhàn)爭時期保持艱苦奮斗作風和戰(zhàn)勝強大敵人的精神支撐，更是我們搞好社會主義現代化建設的強大精神動力。鄧小平指出：“如果一個共產黨員沒有這些精神，就絕不能算是一個合格的共產黨員。”④因為要塑造黨員干部良好的黨風、政風，不僅要加強理論學習，還要用革命精神、共產主義理想和道德為黨員干部凈化政治靈魂、錘煉政治定力、培育政治風骨，引導廣大黨員干部帶頭做社會主義現代化建設的先行者。在鄧小平看來，加強理論學習，學習黨的革命精神和優(yōu)良作風，用健康向上的黨內文化教育黨員干部，是幫助各級黨員干部經受各種嚴峻考驗，塑造良好黨風、政風的重要法寶。總言之，改革開放初期，鄧小平通過培育健康向上的黨內文化，有效地改善了黨風、政風，提高了黨員干部的黨性意識和凝聚力。

四、改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設實踐的當代價值

改革開放初期鄧小平關于加強黨的政治建設的重要論述和實踐舉措已經成為鄧小平黨建思想的重要組成部分，對新時代加強黨的政治建設，明確政治方向、維護黨中央權威、營造良好政治生態(tài)具有重要的啟示價值。

（一）加強黨的政治建設要以明確政治方向為核心內容

堅定馬克思主義信仰、堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義發(fā)展方向是我們進行社會主義現代化建設最根本的前提條件。在前提條件確立后，朝著哪個方向前進是改革開放初期鄧小平對加強黨的政治建設重點思考和關注的領域，同時也是貫

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第180頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第183頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第367頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁。

穿這一時期鄧小平關于黨的政治建設思想的主線。這一主線概括起來就是“一個中心、兩個基本點”，就是我們的基本路線。這條基本路線是經過歷史和實踐檢驗的我們黨和國家的生命線、人民的幸福線。

當前處在百年未有之大變局的時代背景下，面對復雜的國內國際形勢，把準政治方向極為重要。習近平更是將政治方向問題上升到事關黨和國家前途命運的高度，指出“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題”①。因此，把準政治方向就成了黨的政治建設必須緊緊抓住的核心內容和關鍵所在。明確的政治方向告訴我們朝哪走，引領全黨凝心聚力、攻堅克難。黨的百年歷史經驗告訴我們，如果在政治方向上出現問題，就容易犯顛覆性錯誤。因此，在政治方向這個問題上我們必須保持高度清醒，不能受外界干擾迷失方向，不能受外界影響失去戰(zhàn)略定力。新時代新階段，“我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”②把準這個政治方向就是要發(fā)揮其政治導向作用，統(tǒng)一全黨認識、凝聚全黨共識;就是要引領全黨找準前進航向，將奮斗的發(fā)力點和著力點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)的具體實踐中;就是要激發(fā)全黨的拼搏熱情，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢而不懈努力。從而使全黨在思想認識上、政策落實上、工作實踐中對準焦，糾正方向偏差，保證黨和國家的事業(yè)朝著正確的軌道前進。

（二）加強黨的政治建設要以加強黨的領導、維護黨中央權威為首要任務

“沒有中國共產黨，就沒有社會主義的新中國。”③這絕不是夸大其詞，實現社會主義現代化需要黨的領導，離開中國共產黨的領導，失去了黨的集中統(tǒng)一領導這個根本條件，中國社會的發(fā)展進步就無從談起。改革開放初期鄧小平深刻認識到，要建設社會主義現代化國家必須要有一個堅強有力的中央領導，“黨中央、國務院應當是有權威的，有能力的”④。

雖然我們當前所處的時代場域和40多年前有很大不同，但改革開放初期鄧小平加強黨的領導、維護黨中央權威的實踐經驗，對當前如何加強黨的政治建設依舊有著重要的啟示作用。當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這是實現民族復興偉大夢想的新征程。實現偉大夢想的關鍵是堅持黨的領導，而堅持黨的領導不是一句空話，黨必須具有統(tǒng)攬四方的權威，才能有效整合和凝聚各方力量，為實現偉大夢想提供堅強有力的政治保障。但事物的發(fā)展總伴隨著新矛盾的產生，在發(fā)展不斷推進的過程中，國內國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的執(zhí)政環(huán)境也受到種種

①《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁。

②《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第170頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第312頁。

不良影響和沖擊，仍然有少數領導干部無視黨內紀律和黨中央權威。比如，少數黨員干部無視、漠視中央三令五申的相關紀律規(guī)定，持一種“天高皇帝遠”的心態(tài)，在工作中自行其是，不執(zhí)行或變相執(zhí)行中央決策;少數黨員干部將“四個意識”掛在嘴上、爛在文山會海中，但在一些重大問題上卻不與中央保持高度一致，陽奉陰違;少數黨員干部在公開場合對維護黨中央權威、落實中央相關政策部署唱高調，但在執(zhí)行落實中卻假執(zhí)行、搞變通等。這些嚴重背離黨章黨紀的錯誤行為，是對黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的挑戰(zhàn)。

在開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程中，如果黨的集中統(tǒng)一領導遭到破壞，黨中央權威受到削弱，那么黨中央制定的方針、政策在執(zhí)行上就會落虛落空，黨中央發(fā)出的指令也做不到令行禁止。這種局面只會導致黨內思想混亂，出現各行其是的分散主義和地方主義，黨和國家事業(yè)的發(fā)展也會止步不前。如果找不到解決的有效措施，那么黨就無法統(tǒng)一號令，難以整合全黨力量為實現民族復興的偉大夢想而奮斗。因而，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不僅可以有效整合各方面資源和力量，而且能凝聚全黨共識、統(tǒng)一全黨步伐、避免力量分散。質言之，奮勇實現建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標，需要黨中央整合和集中各方面力量，發(fā)揮黨中央一錘定音、定于一尊的權威。因此，新時代新階段，必須牢牢抓住加強黨的政治建設這個總抓手，將維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務，增強“四個意識”，將“兩個維護”落實到具體工作中，真正在思想上同黨中央看齊、行動上同黨中央一致，堅決抵制一切破壞黨的集中統(tǒng)一的錯誤行為。同時必須認識到，黨員干部在維護黨中央權威，向黨中央看齊對標的過程，也是提升自身政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力的過程。因為，從黨中央的視角出發(fā)來看大局和想問題，會增強政治判斷上的思想自覺;從學習黨中央的政策方針上來開展工作，會增強“吃透”和領悟黨中央精神的政治自覺;從執(zhí)行黨中央決策部署上來落實工作，會增強政治執(zhí)行上的行動自覺。

（三）加強黨的政治建設要以營造良好政治生態(tài)為重要目標

政治生態(tài)是黨風好壞的綜合表現。“政治生態(tài)好，黨內就會正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內就會邪氣橫生。”①對此，鄧小平深刻認識到，中國共產黨要實現黨內安定團結必須根除派性、整頓黨風。改革開放初期，鄧小平為營造良好的政治局面，團結全黨、全社會進行社會主義現代化建設，高度重視黨風建設，他提出必須將《關于黨內政治生活的若干準則》嚴格落實，堅決糾正各種不正之風。

新時代，隨著執(zhí)政環(huán)境和條件的深刻變化，中國共產黨如何營造風清氣正、正常有序、治理有效的良好政治生態(tài)，成為不可回避的重要問題。黨的十八大以來，中

①《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第95頁。

國共產黨制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為新時代規(guī)范黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)、塑造良好黨風提供了制度準則，黨內政治生態(tài)得到明顯改善。同時，必須看到黨內政治生活仍然存在形式化、庸俗化等問題;黨員干部不講政治、不守政治規(guī)矩的情況仍未得到徹底解決;封建糟粕的政治文化仍受到極少數黨員干部的尊崇。因此，全面凈化黨內政治生態(tài)成為新時代加強黨的政治建設的重要目標。總的來說，要營造良好政治生態(tài)：一是要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行和落實《中國共產黨紀律處分條例》，堅持“五個必須”①，查處“七個有之”②，整治黨內各種違法亂紀行為，以鐵腕手段清除損害黨的執(zhí)政肌體的腐敗“毒瘤”，根除人民群眾最反感的“丑相”，打掉對黨危害最大的團團伙伙“小圈子”。用嚴明的政治紀律規(guī)矩清黨內空氣、還社會凈土，讓黨員干部真正做到畏黨紀、守規(guī)矩、踐初心。二是要培育健康向上的黨內政治文化。健康向上的黨內政治文化具有以文化人、凈化靈魂的積極作用，能給黨員干部帶來觸及靈魂的精神洗禮，并增添心中的正能量。概言之，健康的黨內政治文化不僅能洗滌黨內政治生態(tài)表層的污垢，而且能實現深層的清源。黨內政治文化在洗滌和凈化黨員干部政治靈魂的同時，不僅傳承和弘揚了公道正派、清正廉潔等積極價值觀，而且重塑了黨員干部的政治價值觀。這對于塑造優(yōu)良黨風形象，增進人民群眾對黨的形象認同和情感認同，都起著重要的積極作用。

（責任編輯肖雪蓮）

①“五個必須”是2015年1月13日習近平在黨的十八屆中央紀委第五次全會上提出的重要論述：必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。參見《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第154—155頁。

②“七個有之”是習近平在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上提出的，概述了黨內存在的七種無視政治紀律和政治規(guī)矩現象：搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團伙伙、拉幫結派的有之;搞匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之。參見《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第22頁。